提問人您好,本題涉及排氣量550立方公分以上「大型重型機車」(簡稱紅牌重機)開放行駛國道的條件,以下簡單回覆:
法源依據是規定在道路交通管理處罰條例(簡稱道交條例)第92條第2項[1],詳細說明請參考這篇問答,《為什麼重機現在仍然不能上國道?》。
由於多數國家的交通法規規定機車騎士與汽車駕駛人行駛在道路上擁有同樣的權利義務,且許多國家意識到小汽車高度成長對於交通與環境造成相當大的衝擊,反而鼓勵機車的使用,為消除對大型重型機車的不公平對待[2],立法院在2007年1月12日通過道交條例第92條第2項立法[3],讓紅牌重機的行駛原則上比照小型汽車,但交通部可以另外規定紅牌重機行駛的路權。而在這次修法的附帶決議中,立法者要求交通部應評估開放紅牌重機行駛國道高速公路的可行性[4]。
隨後立法院在2011年道交條例第92條第2項修法,授權交通部公告紅牌重機可行駛於高速公路的路段與時段[5],並在附帶決議中,要求交通部進行以下事項[6]:
由上面提及的附帶決議中可以知道,紅牌重機開放行駛國道高速公路的條件就是立法院授權交通部在「安全性」及「風險有效管控」原則下,分階段規劃可開放的路段及時段。至於什麼是「安全性」及「風險有效管控」?從交通部的大型重機行駛國道及快速公路檢核專區[7]來看,有三大指標,分別是「安全指標」(事故件數)、「秩序指標」(違規件數)與「行為指標」(違規抽樣時段)。
但有疑問的是,若從實際發生事故數、違規件數來看,大型重型機車不論是總事故數或違規數都明顯低於小型車[8],那為什麼未達開放標準?因為交通部認為要以「百萬延車公里」作為計算方式[9],如以此種方式計算在多數情況下,即使重機的總事故件數或違規件數都明顯低於小型車,但事故率與違規率仍高於小型車[10];而紅牌重機能行駛於國道高速公路的哪些路段,依舊尚無定論。
雖然由上面的敘述可以得知,大型重型機車的事故率與違規率高於小型車,但這是因為交通部採用「百萬延車公里」作為計算方式,換句話說,就是總事故件數與違規件數除以所有車輛於道路行駛里程的總計[11]。但從交通部110年第4季檢核表觀察可以得知,大型重機與小型車的總延車公里差距非常大,例如最大的台88線相差達195倍,相差最小的台64線也有65倍的差距,因此筆者認為在樣本數差異過大的情況下,採用此方式計算是否妥適涉及統計學上爭議。例如調查男女愛吃水果率,但只抽樣1個男生,卻抽樣65個女生,如果抽樣的男女都只有1人愛吃水果,將會得出男生喜歡吃水果率比女生高100倍的結論,但這個統計結果可能無法呈現真實情況。
此外,國外統計車輛事故率與違規率似乎也不是採用「百萬延車公里」,以美國[12]、日本[13]為例,美國是採用每1000位駕駛人的事故率與違規率,日本也不是用百萬延車公里統計判斷車種的安全性,為什麼交通部目前採用「百萬延車公里」,這部分有待後續觀察政府的相關說明。
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