遶境進香也要顧安全－－放鞭炮、飛空拍機前須知道的事

媽祖進香、遶境是臺灣極具代表性的宗教文化活動，每年白沙屯拱天宮進香、大甲鎮瀾宮遶境等宗教活動都吸引大批信眾共襄盛舉，除了3月瘋媽祖外，各地廟宇的進香、遶境活動也是常見的臺灣文化現象。

在活動中，有些信眾會透過放鞭炮、飛空拍機來表達敬意與參與，但施放鞭炮、使用空拍機其實分別涉及一些法律問題，提醒信眾在參與宗教信仰盛事之餘，也為自身與他人的安全盡一份心力。

一、放鞭炮有什麼注意事項？

（一）遶境進香放鞭炮，有法可管！

鞭炮在法律上屬於「爆竹煙火」的一種，「爆竹煙火」指的是在火花作用後會產生火花、升空、爆音或煙霧等現象，且供節慶、娛樂或觀賞用途的火藥類製品^[1]。民眾使用的一般爆竹煙火^[2]，依照火花作用後產生的不同現象，區分成不同種類，例如：飛行類（如：沖天炮）、升空類（如：小高空）、摔炮類等^[3]，而廟會活動中常見的鞭炮則屬於爆炸音類^[4]。

因為爆竹煙火具危險性，爆竹煙火的販售、施放等，都受到爆竹煙火管理條例、各縣市政府自治條例^[5]等法規嚴格的管制，違反須負擔罰鍰、沒入爆竹煙火^[6]等；除了危險性，爆竹煙火還涉及公眾安寧，信眾施放爆竹煙火若影響環境安寧，也可能違反噪音管制法^[7]，而被處罰鍰^[8]。

（二）購買時注意認可標示，並依使用說明施放

信眾購買爆竹煙火時，必須留意有沒有認可標示、使用說明、廠商資料、主要成分^[9]；購買的管道除了實體店面，網購則必須另外提供出生年月日等可以辨識購買者年齡的資料^[10]。如果持有沒有認可標示的爆竹煙火，超過內政部管制的數量，將可能被處新臺幣（下同）3千～1萬5千元罰鍰^[11]。

爆竹煙火要依照使用說明施放。在遶境、進香現場會看見把鞭炮串接、堆疊或同時大量燃放，但這其實隱含風險，不可以這樣做^[12]，以確保自身和其他信眾的安全。

（三）鞭炮不是想放就放，時間、地點很重要

遶境、進香的長長路上，有一些地點是禁止施放爆竹煙火的，例如：加油站、加氣站、石油煉製工廠等及其周邊，違反將可能被處罰6萬～30萬元罰鍰^[13]。

除了上述地點全臺都禁止施放，各縣市也會規定當地禁止施放爆竹煙火的地區、時間、種類、施放方式等^[14]。在各縣市規定禁止的時間、地點任意施放爆竹煙火，將可能被處3～15萬元的罰鍰^[15]。以白沙屯媽祖與大甲媽祖經常會經過的臺中市、彰化縣、雲林縣3個地區為例，禁止施放爆竹煙火的地點、時間如下：

1. 臺中市

原則上禁止在火車站、捷運車站等區域施放爆竹煙火，每天晚上12點到隔天清晨6點也不可以施放飛行類、升空類爆竹煙火^[16]。

2. 彰化縣

原則上禁止在室內公共場所等區域施放爆竹煙火，每天晚上10點到隔天清晨6點也不可以施放會產生笛音或爆炸音的爆竹煙火^[17]。

3. 雲林縣

原則上禁止在醫療機構區、各級學校校區、麥寮台塑工業園區等區域施放爆竹煙火，每天晚上10點到隔天清晨6點也不可以施放爆竹煙火^[18]。

不過，適逢節慶、廟會，各縣市會開放專案申請，或直接公告指定日期內放寬施放爆竹煙火的區域、時間及種類等^[19]，但未經核准或不符公告的施放行為，仍會受罰。

（四）兒童買、放爆竹煙火的限制

遶境與進香現場氣氛熱鬧，小朋友容易想放鞭炮，但未滿12歲的兒童禁止購買、施放沖天炮等升空類、飛行類及摔炮類這三類的爆竹煙火^[20]。

此外，讓兒童施放爆竹煙火時，家長必須陪同^[21]，不可以放任兒童自行施放，以避免兒童受傷或造成危害，否則家長可能被罰3千～1萬5千元罰鍰^[22]。

（五）若造成他人受傷、財物毀損的刑民事責任

除了遵守前面提到的規定外，信眾施放爆竹煙火時，應在戶外空曠處，注意附近環境是否有人、車、建築物、易燃、易爆物，並且驅散周圍人群到安全距離，不要遺留火源^[23]，否則不慎導致他人遭爆竹煙火炸傷，恐須負起刑事過失傷害、致重傷罪^[24]、民事損害賠償責任（例如賠償醫療費用、不能工作損失、精神慰撫金等）^[25]。

因此，建議選擇空曠、安全的時間與地點放鞭炮，既能在表達心意時避免法律責任，也能兼顧他人安全。

二、操作空拍機有什麼注意事項？

空拍機指的是在空中飛行的無人機，在法律上稱為「遙控無人機」^[26]，在進香、遶境等盛大活動中，也時常看見遙控無人機在上空飛行，以下就來說明遙控無人機的注意事項^[27]：

（一）遙控無人機都需要註冊與考取操作證嗎？

1. 最大起飛重量在250公克以上必須註冊

信眾如果想擁有無人機，法律規定遙控無人機的所有人如果是一般自然人，最大起飛重量在250公克以上的，必須向民航局申請註冊，且只有年滿14歲以上的人才能申請，未滿18歲還需要法定代理人同意^[28]。註冊完成後，必須將民航局給效期2年的註冊號碼標明在無人機顯著的地方^[29]。若違反註冊規定，將可能被罰3～15萬元罰鍰，還可能被沒入無人機^[30]。

2. 最大起飛重量未滿2公斤，不用考操作證

若實際操作的遙控無人機，最大起飛重量2公斤以上未達15公斤且有裝置導航設備、或是最大起飛重量15公斤以上的遙控無人機，操作人必須經過測驗合格，由民航局發給操作證後，才可以操作無人機^[31]；若未領有操作證就操作無人機，將可能被罰6～30萬元罰鍰、沒入無人機^[32]。

（二）不是想飛就能飛，哪些地方可以操作遙控無人機？

雖然看到熱鬧畫面會很想以無人機空拍記錄，但請信眾務必先確認是否屬於無人機可飛行範圍，避免違規受罰：

1. 影響飛航與交通的區域禁飛

首先，超過地表與水面高度400呎的地方，禁止使用遙控無人機^[33]，避免影響其他航空器的飛航^[34]。其次，在以下4個區域四周一定距離範圍內，原則上也禁止使用無人機^[35]：

• 禁航區
• 限航區
• 航空站
• 飛行場

禁、限航區、航空站與飛行場的範圍，可以分別到交通部民用航空局網站的空域查詢欄（點選不同區域會依其是禁止、限制、允許區域，分別呈現紅色、黃色、綠色）與航空站、機場及飛行場網頁中查詢，也可以手機下載Drone Map^[36]來確認。

除了確保其他航空器的飛航安全的禁行要求，一般人操作遙控無人機，還必須遠離高速公路、快速道路、（高架）鐵路、大眾捷運系統、建築物及障礙物至少30公尺^[37]。

違法操作無人機進入上述區域，可能被處罰鍰、沒入遙控無人機，甚至可能被廢照^[38]。

2. 各縣市公告禁止或限制的區域

各縣市政府也可以基於公益及安全，公告禁止或限制遙控無人機活動的區域、時間等，例如當地的醫院、國軍營區、發電站等，相關資訊可到各縣市政府交通局的網站查詢，例如：臺北市、臺中市、彰化縣；為因應2026年白沙屯媽祖進香活動，苗栗縣政府與雲林縣政府也公告了活動期間禁止遙控無人機飛航活動的區域及時間^[39]，請信眾留意。若違反縣市政府的公告，同樣可能面臨罰鍰、沒入遙控無人機^[40]。

3. 不可以在人群聚集或室外集會遊行上空活動

遶境與進香活動往往人潮眾多，一旦無人機失控或墜落，很可能直接砸到信眾或廟方人員、引起火災等，造成他人生命或財產損害。對此，法律也針對風險等級較高的人群聚集或室外集會遊行上空，禁止一般自然人在該區域操作遙控無人機^[41]。違規同樣有罰鍰、無人機沒入的後果^[42]。

相較於信眾個人作為自然人不能在遶境、進香等人群聚集的上空操作空拍機；公司、是法人的廟方等法人，是可以事先向民航局、各地縣市等政府機關申請許可，活動現場操作遙控無人機空拍實景^[43]。

（三）從事遙控無人機必須遵守的事情

為了維護大眾生命與財產安全，即使該區域可操作空拍機，從事遙控無人機飛航活動時，仍必須隨時監視無人機的飛航與周遭狀況，並遵守法律規定的事項^[44]，例如：

1. 應防止無人機與其他航空器、建築物或障礙物接近或碰撞。
2. 不可以在日落後到日出前飛航。
3. 必須在視距範圍內操作。
4. 一個人不可以同時控制2架以上的無人機；同一架無人機有2人以上在操作的話，必須在飛航活動前指定一人為決定權人^[45]。

若違反這些規定，無人機的所有人或操作人不僅會被罰鍰、沒入無人機^[46]。一旦無人機失控或墜落，造成其他信眾或廟方人員生命或財產損害，還必須負起刑事與民事責任^[47]；即便是不可抗力的因素導致損害，無人機的所有人也必須賠償^[48]。

三、結語

無論是施放爆竹煙火，或是操作遙控無人機，都有相關法律規範必須遵守，信眾若能在熱情參與宗教盛事的同時，留意相關規定，不只避免受罰，也是對他人與社會安全的維護，一同讓每一次遶境與進香都既熱鬧又安心，讓傳統信仰的感動與凝聚力形成更美麗的文化風景。