國家對犯罪行為追訴權限的期限──追訴權時效的意義、目的、期限與計算

一、什麼是追訴權？

追訴權，指的是國家公權力對犯罪者的犯罪行為進行追訴（起訴以及起訴後的審理、執行）的權限。換個方式說，警察之所以能逮捕犯罪者、檢察官之所以能起訴犯罪者、法院之所以能審理案件並做出判決，都以存在追訴權為前提。

二、追訴權時效的意義與目的

（一）追訴權時效的意義

如前述，追訴權指的是國家對犯罪行為進行追訴的權限，至於追訴權時效，就是指追訴權的有效期間。換言之，如果發現犯罪行為的時間距離犯罪發生已經超過追訴權時效，依法就不能再對這個犯罪行為進行追訴了。

（二）法律設計追訴權時效的目的

「犯罪就該被制裁」、「躲得了一時，躲不了一世」應該是大家根深柢固的觀念，照著這個邏輯，那法律並不應該有追訴權時效的規定，哪有人犯罪後躲夠久（超過追訴權時效），就可以不用被制裁的道理呢？但事實上，國家無法不計代價、不問得失地追訴犯罪。因此可以說，追訴權時效的規定，是正義與現實情況間的妥協，以下幾點將說明如果法律沒有設計追訴權時效的弊端：

1. 高冤案率、追訴成本高

一個年代久遠的犯罪行為，相關犯罪證據必定越來越不完整，例如證人可能死亡、或是時間過太久而記憶模糊；至於證物也可能因保管不當而滅失，尚未發現的證物更可能直接消失不見（例如殺人現場的腳印、血跡可能因日後下雨而被沖掉）。因此如果要針對一個年代久遠的案件進行追訴，不只成本高，誤判冤案的可能性也較高。

2. 法安定性破壞

法律制裁犯罪，不只是為了懲罰犯罪者，更是為了撫平犯罪造成的傷害，讓被害人及加害人能回歸正常的生活（讓被破壞的法秩序回復安定）。因此，如果隨著時間經過，被害人的傷痛已被撫平，此時應該沒有再對犯罪進行追訴、重新揭開被害人的傷疤的必要^[1]（再次將已回復安定的法秩序打破）。

3. 追訴犯罪可能弊大於利

一個案件如果在追訴權時效完成前都無法找到犯罪者，一般而言就是這個犯罪者犯罪後就奉公守法，過著平凡的日子。因此如果在追訴權時效完成後還對這個犯罪者進行訴追，固然可以實現「有罪就罰」的利益，但同時也可能破壞犯罪者及其生活周邊的人的生活。例如A年少時竊取一筆金錢，二十幾年後成為家庭唯一的經濟支柱，此時如果再將A關進監獄，固然是實現正義所必須，但同時也可能使A的家庭陷入絕境，利益權衡下，法律就選擇不再對A進行追訴。

三、追訴權時效的期限與計算（見圖1）

（一）追訴權時效的期限

刑法第80條^[2]訂有追訴權時效的規定：

1. 犯最重本刑為死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑之罪（例如刑法第271條第1項殺人既遂罪^[3]），追訴權時效為30年。但是發生死亡結果者，不適用追訴權時效。

2. 犯最重本刑為3年以上10年未滿有期徒刑之罪（例如刑法第320條第1項竊盜罪^[4]），追訴權時效為20年。

3. 犯最重本刑為1年以上3年未滿有期徒刑之罪（例如刑法第354條毀損器物罪^[5]），追訴權時效為10年。

4. 犯最重本刑為1年未滿有期徒刑、拘役或罰金之罪者（例如刑法第309條第1項公然侮辱罪^[6]），追訴權時效為5年。

（二）追訴權時效的計算

1. 時效未中斷的算法

依刑法第80條第2項規定，追訴權時效原則上自犯罪成立時起算，但如果是繼續犯型態的犯罪，則自行為終了時起算。舉例來說，如果A在2018年1月1日犯殺人未遂罪，此時因殺人罪是狀態犯而非繼續犯，所以時效自殺人未遂當日起算，且因殺人罪的最重本刑是死刑，因此依刑法第80條第1項第1款，時效是30年，也就是說到2047年12月31日午夜12點前，國家都還可以對A進行追訴；反之，如果A犯刑法第302條妨礙自由罪^[7]，例如A在2018年1月1日把B關進狗籠，直到2020年1月1日才放出來，此時因為妨礙自由罪是繼續犯，因此追訴權時效起算的時間點應該是犯罪終了時，也就是2020年1月1日，又因為妨礙自由罪的最重本刑是5年，因此依據刑法第80條第1項第2款，時效是20年，也就是說到2039年12月31日午夜12點前，國家都還可以對A進行追訴。

2. 時效曾中斷的算法

依刑法第83條^[8]第1項規定，當檢察官起訴犯罪者或是犯罪者逃亡遭通緝時，追訴權時效會停止。但依第2項各款規定，只要停止的期間已達原追訴權時效的1／3時，就會繼續計算，且依第3項規定，停止前後的時間會相加。

舉例來說，A在2018年1月1日犯竊盜罪（竊盜罪最重本刑是5年，依刑法第80條第1項第2款，追訴權時效為20年），且在2020年1月1日經傳喚不到而發布通緝，此時追訴權時效就會停止，且在2026年9月1日停止的時效就會繼續（20年的1／3是6年又8個月），而一開始已經進行2年，所以從2026年9月1日再起算18年，也就是說到2044年9月1日午夜12點前，國家都還可以對A進行追訴。