成年監護的監護人有什麼權利與義務？如何避免監護人濫權？

一、監護人的權利與義務

當成年人因精神退化等原因，導致無法判斷或表達時，法院可以依聲請為他做出監護宣告，並選任監護人協助他處理一定事務^[1]。

監護人的職務包括對於受監護人的財產管理及護養療治^[2]，例如提領存款、代為處分房屋、代收租金以及支出安養院、醫藥費用等。

因此，受監護人的財產由監護人管理^[3]，監護人於監護權限內，是受監護人的法定代理人^[4]，以善良管理人的注意義務^[5]，替受監護人從事與監護職務有關的法律行為^[6]。監護人從事監護職務時，要注意以下限制：

（一）必須為了受監護人的利益執行職務

監護人使用、代為或同意處分受監護人的財產，必須出於受監護人的利益^[7]。

（二）特定不動產處置事項要經過法院許可

監護人如果想要做以下兩件事，必須事前得到法院許可：

1. 代理受監護人購置或處分不動產；

2. 代理受監護人，把受監護人居住的建築物或基地出租、供他人使用或終止租賃。因為這兩種行為牽涉的標的價值較高，或涉及受監護人的居住安寧，因此要由法院事前監督，得到法院許可才會有效^[8]。

（三）投資的限制

監護人管理受監護人的財產應謹慎小心，不可以用受監護人的財產來投資，避免因為風險過高導致財產減少。但如果是購買公債、國庫券、中央銀行儲蓄券等有價證券，因為這些有價證券的投資風險相對較低，所以例外允許^[9]。

監護人在執行監護職務時必須謹慎、專業，如果因為故意或過失，使受監護人受損害，要負賠償責任^[10]。

二、如何避免監護人濫權？（見圖１）

（一）選定監護人時可以作的事

1. 確認受監護人的財產狀況：會同開具財產清冊

監護開始時，除監護人外，法院並應選任會同開具財產清冊之人^[11]，目的是讓監護人以外的人一起來核對、確認受監護人的財產狀況，避免監護人私下挪用受監護人的財產，以及在監護終了時進行清算及移交時，確認財產去向。

實務上，聲請人通常會建議「會同開具財產清冊之人」的人選，但法院必須依受監護人最佳利益判斷，未必是聲請人建議的人選。此外，法院通常會選任親屬擔任會同開具財產清冊之人^[12]，或許因為親屬通常較了解受監護人的財產狀況。

2. 監督與分權：選定複數監護人及指定監護方法^[13]

選任複數監護人的目的在使監護人能夠彼此分工，共同完成監護事務；但是在某些案件中，例如親屬衝突較嚴重時，為避免將來發生糾紛，法院可能會選定複數監護人，使監護人彼此監督^[14]。同時，法院也可以指定執行職務的方法，減少監護人濫權的風險，例如將受監護人的財產交付信託等^[15]。

（二）監護期間怎麼監督監護人？

1. 報告義務

法院於必要時，可以命監護人提出監護事務的報告、財產清冊或結算書，檢查監護事務或受監護人的財產狀況。
實務上曾經有監護人請求許可代為處分受監護人的不動產後，法院要求監護人陳報受監護人的財產，藉此掌握受監護人財產變動的情況^[16]。

2. 改定監護人

如果有事實足以認定監護人不符受監護人的最佳利益，或有顯然不適任的情事，法院可以依受監護人、四親等內親屬、檢察官、主管機關或其他利害關係人的聲請，改定適當的監護人^[17]。

例如監護人侵吞或揮霍受監護人的財產^[18]、監護人失蹤^[19]、共同監護人僵持不下^[20]等，都是實務常見案例。

3. 官司期間對受監護人的保障：暫時處分

由於聲請改定監護人需耗費一定時間，為了避免聲請期間監護人出現濫權的情形，在本案裁定確定前，有必要時，可以依聲請或依職權命做出適當的暫時處分^[21]。例如，禁止監護人處分受監護人的財產等方式^[22]，以此確保受監護人的財產、生活無慮。

（三）監護終了──結算義務

監護關係終止後^[23]，原監護人應於2個月內作成結算書，送交新監護人、受監護人或其繼承人，以示負責。在新監護人、受監護人或其繼承人未承認前，原監護人不得免除責任^[24]。

三、案例說明

案例中，C是A的監護人，如果想要代理受監護人A處分不動產，必須得到法院許可，否則不可以出售房子。

至於C將A的財產購買股票、供C個人花用，都是不當使用A的財產，違反A的最佳利益，D、E可以聲請法院改定監護人，且可以在官司期間聲請暫時處分，禁止C再任意處分A的財產。

若經法院改定D、E為新監護人，兩人可以要求C提出結算書；針對A所受損害，向C主張損害賠償。