說好要給我的錢呢？——談如何執行「查封」和「拍賣」

一、如何開始查封、拍賣？（見圖1）

法律上要發生查封拍賣前，需要持「執行名義」向地方法院的民事執行處聲請強制執行，所謂執行名義，指的是以下幾個情況^[1]：

（一）已經確定，不能再以一般上訴方式推翻的終局判決。

（二）假扣押、假處分、假執行裁判，及其他依民事訴訟法可強制執行的裁判，例如確定訴訟費用的裁定^[2]。

（三）依民事訴訟法成立的訴訟上和解或法院內調解。

（四）依公證法規定，可做為強制執行名義的公證書。

（五）抵押權人或質權人向法院聲請拍賣抵押物或質物，法院做的許可強制執行裁定。

（六）其他依法律規定，可以做為強制執行名義，例如票據法上本票裁定的強制執行^[3]。

也就是說，如果對方欠錢不還，想要查封、拍賣他的財產，常見的是經過漫長的訴訟程序，得到確定的終局判決作為「執行名義」，再向各地方法院的民事執行處聲請查封拍賣。

二、什麼是查封？查封的程序是什麼？

查封最常見的方式是將債務人的財產貼上封條，讓他無法處置這個財產。其他也有烙印、立牌公告，或通知地政機關做查封登記等方式^[4]。

（一）查明債務人財產，向法院聲請

債權人在聲請法院查封前，需要先查明債務人的財產，包含財產所在地也需要自行查明，例如要查封一家屋內的動產，要提出該戶的全戶戶籍謄本，如果債務人設籍並居住於該戶內，且為戶長，也沒有其他明確證據顯示屋內動產非債務人所有，原則上可以查封；若查封不動產，也要提出不動產登記謄本。

查詢方式可以拿上述的執行名義去國稅局申請債務人的財產清單、所得清單，也可以請法院函調投保紀錄等資料，並將這些資料與請求連同聲請狀一起提供給法院，向法院聲請強制執行。

（二）等待法院通知一同前往查封

法院審查完後，會通知債權人（不會通知債務人）與法院人員一同去對債務人的動產或不動產進行查封^[5]，法院人員會在查封物上貼封條，債務人不得擅自取下或撕毀封條^[6]。在查封的時候，債務人可能會反抗，債權人可以請警察到場協助維護秩序，必要時也可以聯絡鎖匠進行開鎖。

三、什麼是拍賣？拍賣動產跟不動產的程序有什麼不同？

拍賣是在法院指定的拍賣日期^[7]和地點^[8]，讓有意應買的人以口頭出價或投標的方式參與競標^[9]，出價最高者得標。

（一）動產的拍賣程序（見圖2）

動產查封後，法院會指定保管人^[10]保管查封後的動產，後續會做鑑價、拍賣程序，如要參加法院動產拍賣投標，要依法院拍賣公告^[11]提出相關文件及保證金，但債務人不可參加競標購買^[12]。

（二）不動產拍賣前的準備（見圖3）

不動產查封後，法院會請不動產估價師或鑑價公司或法人建築師鑑價，債權人需要先付鑑價費，鑑價後，法院會詢問債權人及債務人的意見後酌定要拍賣的底價^[13]。

之後除了會把拍賣公告刊登在法院網站，法院如果認為有必要的話，也會請債權人登報公告，另外法院也會把拍賣公告貼在民事執行處公告欄^[14]，有意願購買的人即可投標（要繳保證金）。和動產拍賣相同，債務人不可購買^[15]。

（三）不動產的拍賣程序

開標後如果有人願意買，則法院會看查封前房子是不是由第三人占有，如果是的話，法院就不會點交（會註記於拍賣公告）。但也可能沒有人願意買或大家的出價都過低，就會發生所謂的「流標」^[16]，為了因應流標，大家可能聽過不動產拍賣有一拍、二拍、三拍等程序：一拍是指第一次拍賣的時候，會詢問債權人及債務人的意見後酌定拍賣的底價；一拍流標、債權人也不願意承受的話，第二次拍賣會以第一次拍賣價格降減20％以內的價格，訂定第二次拍賣價格^[17]；再同樣狀況，第三次拍賣則以第二次拍賣價格降減20％以內的價格，訂定第三次拍賣價格^[18]。

如拍賣三次仍無法拍定，則會進行「特別拍賣」程序（有人稱為「特別變賣」、「特別應買」），也就是從公告之日起3月內可依第三次拍賣底價承買，或依債權人聲請另行估價或再減價拍賣，如果債權人未聲請，就會視為撤回該不動產之執行^[19]。