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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（二）？－－土地徵收的正當程序
前一篇提到國家發動土地徵收的其中一個條件是必須有法律依據，而且要遵守正當法律程序。究竟什麼是正當法律程序？以下介紹這個概念和延伸的正當行政程序，並依據這些法理原則，說明土地徵收時會發生的程序。一、正當法律程序和正當行政程序的概念（一）什麼是正當法律程序？我國法條中並沒有「正當法律程序」（亦稱正當程序）的定義，一開始是大法官為了解釋憲法第8條第1項中的「依法定程序」，引進美國憲法上的「正當程序保障」概念，並指出「正當程序」的概念除了指「國家限制人民權利時，須依法律規定的程序」外，更包括「法律規定程序...
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報案的話警察一定要開三聯單嗎？
圖1警察受理民眾報案時，應提供受(處)理案件證明單!資料來源：曾友俞/繪圖：Yen一、三聯單是什麼？（見圖1）所謂「三聯單」顧名思義就是共有三聯的單據，是警察機關受理民眾報案刑事案件時要製作的文書，作為民眾刑事報案紀錄、證明之用。三聯單內容為民眾報案的細節，包括受理時間、受理方式（親自、電話、通報或其他）、案類（例如侵占、竊盜、妨害名譽等）、報案人的基本資料、被害人姓名、發生（現）時地、簽章欄（報案人、填單人、主管、建檔人、單位主管）以及流水編號欄等。而依照警察機關受理民眾刑案報案作業要點（以下稱為「本...
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簡介受刑人服刑階段（五）：受刑人可以收受、保管財物嗎？
一、監所中的金錢及物品保管制度目的服刑中的受刑人，多數的基本權利其實如同一般國民，依然受到憲法的保障，包含對金錢與物品的「財產權」。但畢竟監所與外界社會不同，在監服刑期間，監所當局除了教化受刑人、使他們改過向善之外，囚情穩定也很重要，如果受刑人在監所能任意使用金錢與物品，難免會影響環境衛生與生活秩序，也可能因此而產生欺凌事件或不當交易。因此，監獄行刑法針對監所中金錢跟物品的保管與使用方式訂定基本規範，讓受刑人在服刑生活中，可以在合乎法規的情況下保管使用財物、或讓親友送入財物。二、監所會如何管理受...
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確診無法投票怎麼「即時」救濟？
一、前言我國在2022年11月26日舉行九合一大選暨憲法修正案公民複決（下稱大選）。有民間團體表示，中央選舉委員會（下稱中選會）截至11月24日前，仍堅持以「5+N」的防疫措施，導致確診者因居家隔離而無法在11月26日當天前往戶籍地投票，這種限制恐有違憲之虞。對於「確診無法投票」該怎麼辦？本文以「提審」制度為主，切入討論。二、為什麼選擇提審制度？於2003年間，我國爆發SARS疫情，政府召回院方人員並封院，以剝奪人身自由的措施控制疫情，引發討論。大法官隨即於司法院釋字第690、708、710號等解釋，說明「非刑事案件」的拘禁雖然和...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（三）？－－土地徵收的行政救濟程序
一、徵收的類型了解徵收的基本概念與徵收會發生的正當程序後，本篇說明人民對於徵收不服的救濟方式。說明救濟方式之前，要先討論徵收的類型，因為救濟的方式會依照徵收類型的不同而有差別。主管機關作成徵收決定時，典型的行政行為有以下兩種：（一）行政處分1.徵收處分徵收請求權人提出「徵收計畫書」向中央主管機關（徵收權人）請求發動徵收，而徵收權人審議符合徵收發動的條件，會作成准予發動徵收的核定行政處分。雖然批准徵收的是中央主管機關，但徵收處分的執行是交由地方主管機關，所以土地徵收條例（下稱土徵條例）是規定由地方主...
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什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
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有保登山險有保庇！？登山不保登山險會被罰嗎？
一、法律有規定登山一定要投保登山險嗎？（一）中央法規目前有關登山活動的規定，在中央有教育部訂定的「登山活動應注意事項」，其中第5點要求登山者應該投保適當的保險，不過這個規定只是「行政指導」，並不具有強制效力。所以若未投保，不會因為此規定而受處罰。（二）地方法規至於在地方政府方面，則分別有花蓮縣、南投縣、苗栗縣、臺中市、屏東縣等共計5個縣市訂有「登山活動管理自治條例」。這些自治條例都規定登山活動涉及經公告的特定山域時，必須由領隊帶領，並且強制領隊要為自己及隊員投保「登山綜合保險」，而且最低保險金額也...
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囤積口罩當心觸法！認識「空白刑法」
一、防疫期間為了哄抬物價而囤積口罩，可能面臨哪些罰則？行政院及下轄單位衛生福利部，因應肺炎疫情而公告口罩為禁止囤積的物品，若是非法囤積，將可能面臨以下刑責（圖1）：（一）刑法行政院於2020年1月31日公告「一般醫用口罩及外科手術口罩」為生活必需用品，一旦企圖哄抬價格，而囤積一般醫用口罩及外科手術口罩的話，就會觸犯刑法第251條的哄抬、囤積商品牟利罪。（二）傳染病防治法同時，根據行政院1月31日的公告，一般醫用口罩及外科手術口罩也是防疫物資，意圖囤積口罩而情節重大，將觸犯傳染病防治法第61條的囤積、哄抬防疫物資...
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一般人公布他人的個人資料違法嗎？
一、「個人資料」的範圍隨著科技發展及人權意識興起，人們也越來越重視個資保護，而所謂的「個資」外洩，當中的個資到底指什麼？個人資料保護法第2條第1款列舉了十幾種資料，認為個人資料包含自然人的姓名、出生日期、身分證字號、護照號碼、特徵等，只要可以識別出是特定個人的資料，都包括在內。二、一般人利用個人資料，原則上必須符合當初蒐集的特定目的，並且在必要範圍內；除非例外符合一定的情形依據個人資料保護法第20條第1項本文，非公務機關應在「蒐集的特定目的必要範圍內」利用個人資料。法條的非公務機關，是指「不是」依法...
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聲請大法官解釋的程序是什麼？一般人民也可以聲請大法官解釋嗎？（上）——2021年以前的司法院大法官審理案件法
關於聲請大法官解釋的規定，以前都是明定在「司法院大法官審理案件法」，不過該法已經在2019年1月4日修正公布名稱及全文95條，並自公布後3年施行，因此，2022年1月4日以後就要改稱為「憲法訴訟法」囉！現行的司法院大法官審理案件法，只簡要規定了2種大法官任務：「解釋案件之審理」和「政黨違憲解散案件之審理」（篇幅有限，本系列文章限於說明「解釋案件之審理」）。其中「解釋案件之審理」又可再略分為「解釋憲法」（也就是俗稱的違憲審查）和「統一解釋」。一、解釋憲法如果「適用憲法」發生疑義，或是對於「法律、命令是否牴觸憲法」...
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代誌不是你想的那麼簡單！揪團爬山竟然還要學基本救命術？
一、全臺共有5個縣市規定，登山領隊應有基本救護能力目前全臺灣共有5個縣市，分別是花蓮縣、南投縣、苗栗縣、臺中市、屏東縣訂有「登山活動管理自治條例」，其中第6條都規定進入各縣市公告的特定山域進行登山活動時，應由「領隊」帶領。且「領隊」必須具備初級緊急救護能力，並領有基本救命術(BasicLifeSupport,BLS)證書，或初級救護技術員(EMT-1)等相關證照，違反時可處新臺幣1~5萬元罰鍰。不過，花蓮縣、苗栗縣、臺中市、屏東縣等4個縣市另設有例外條款，規定如果該團中已經有其他隊員具備相關證照者，領隊可以不受此條件限制，但南投縣...
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納稅者權利保護法裡面大概規定了什麼？有哪些是納稅人可以留意的事項？
一、立法精神為了保障納稅人憲法所賦予的生存、工作、財產等權利，並促使稅捐機關遵守法律程序對納稅人公平地課稅，因此有「納稅者權利保護法」的誕生，給予納稅人更完善的保護。（見圖1）圖1納稅者權利保護法是如何保護納稅人？資料來源：黃蓮瑛、陳璽仲/繪圖：Yen二、稅捐機關的義務納稅者權利保護法規定稅捐機關必須有以下的作為義務：（一）資訊公開稅捐機關必須主動公開稅捐資訊，讓人民檢視國家課徵稅捐的公平性，應公開的資訊包括了全體國民的所得分配級距、稅捐負擔比例等。（二）稅務協助稅捐機關必須主動提供納稅人妥適且必要的...
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阿北出事了！登山發生山難，得要自己付搜救費用嗎？
一、中央法規沒有登山事故搜救費用求償的統一規定隨著2019年「山林解禁」政策的推動，越來越多民眾走進山林，但也因而造成登山事故的數量大幅增加，導致坊間出現搜救費用不該由全民買單，而應由使用者（被救援者）付費的呼聲。不過，目前中央法規中，只有災害防救法規定在發生法律認定的「災難」（例如風災、水災、震災等），且民眾違反災害應變中心指揮官實施的特定災害應變措施因而遭遇危難，並由政府進行搜救而獲救時，才可以命該民眾繳納搜救費用，但登山事故不屬於災害防救法所說的「災難」，並不能適用本條規定。換言之，現行中央法...
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賠償與補償有什麼不同？——從國家責任談起
日常生活中，大家不時會聽到賠償與補償，究竟賠償與補償之間，在法律上有沒有什麼不同呢？一般來說，賠償與補償，在人民與人民間的契約、侵權行為損害賠償（如車禍賠償）等私法關係中，比較沒有區別的實益；但在國家基於公權力行使的行為與人民之間的公法關係（例如徵收、勞工保險等），就有明顯的不同。而公法關係中公權力的行使，不論合法或不合法，都有可能使人民的權益受到影響，這時便應由國家負起責任，採取措施彌補受到不利益的人民。彌補的方式可大致分為「賠償」與「補償」兩種，在公法關係中主要是國家賠償及行政上的損失補償，...
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公司企業也需要健檢！財務報表什麼時候需要經過會計師簽證？
一般人為了重視身體的健康，都會去醫院做健康檢查。同樣的，一間企業的財務狀況是否健全，也會在年終出具財務報表，並可能需要會計師來協助查核。而會計師就像公司企業的醫師，例如會在每一季針對有發行有價證券的公司所出具的財務報告進行核閱簽證，並出具意見書，以此保障股東及債權人的權益。然而，並非所有公司的每份財務報表都需要經過會計師的查核簽證。本文謹依現行法規，針對公司、私校與法人會需要經過會計師查核簽證的幾種情況，整理如下：（見圖1）圖1哪些情況下，年度財報需要經過會計師查核簽證？資料來源：喬正一/繪圖：Yen...
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網路買賣寵物，是否違法？（下）——野生動物篇
圖1我可以飼養、販賣野生動物嗎？資料來源：余青慧/繪圖：Yen一、野生動物飼養、繁殖和買賣的規定（見圖1）（一）可以飼養、繁殖或買賣野生動物嗎？除了犬、貓等常見的寵物以外，如果要飼養、繁殖或買賣野生動物，則要看野生動物保育法。依野生動物保育法（以下簡稱「野保法」）第4條，野生動物可分為保育類和一般類。依同法第16條第1項，保育類野生動物除另有規定外，不得買賣、飼養、繁殖；以及同法第55條：「適用本法規定之人工飼養、繁殖之野生動物，須經中央主管機關指定公告。」因此，能否飼養、繁殖，甚至買賣野生動物？除了辨明野...
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什麼是「法規命令」？
一、「法規命令」是什麼？在我國憲法五權分立下，法律的制定由立法院行使。但立法的程序繁複，不一定能夠即時跟上社會環境變化，再加上社會問題涉及各專業領域及現實狀況，因此相對於全部的規範皆由立法院制定，有時由法律授權予行政機關訂定規範，反而更能夠迅速反應並且因地制宜，而帶來更大的福祉。因此在行政程序法第150條第1項中就有明文規定，此種由立法者授權予行政機關訂定的規範，即稱為「法規命令」：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」，例如案例...
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利用協會蒐集會員個資，作為私人送禮拉票用，是否合法？
一、A的地址及手機號碼為法律所規範的個人資料本案例中，A因為參加B協會，而提供自己的家裡地址及手機號碼，該資料應該屬於個人資料保護法（以下簡稱個資法）第2條第1款所規範的個人資料。二、對個人資料的蒐集、利用行為A因為參加B協會、供協會會務聯絡之用，而提供自己的個資，B協會雖並未主動以徵信或是網站搜尋方式取得A的個資，但蒐集不限方式，由本人A主動告知，或C自行翻拍通訊錄的方式，均屬個人資料保護法的蒐集行為。至於C使用A的地址發送拉票禮盒的行為，則屬於個人資料保護法的利用行為。蒐集、利用會員的個人資料都必須符合...
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如果違法蒐集、處理或利用個人資料，會有什麼法律責任？
圖1違法蒐集、處理或利用個人資料，會有什麼法律責任？資料來源：韓瑋倫/繪圖：Yen一、違反個人資料保護法的法律責任（見圖1）（一）民事責任個人資料保護法對於公務機關及非公務機關蒐集、處理、利用一般個人資料及特種個人資料的要件，規定於同法第6條第1項、第15條、第16條、第19條、第20條第1項，若違反上述規定，導致個人資料遭不法蒐集、處理、利用或其他侵害當事人權利的情況，即須負擔民事損害賠償責任。（二）刑事責任1.個人資料保護法第41條但如果行為人主觀上有「為其他不法利益或惡意損害他人的意圖」，而違反個人資料保護法...
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個人資料保護法生效後，辦理服務時會先有「個人資料告知事項」的程序，我必須勾選同意後才能進行下一步驟。這種告知是什麼？我一定要同意嗎？
當我們辦理各式服務時，例如申辦手機號碼或信用卡，服務人員常會提供一份文件，告知我們服務提供者將蒐集我們的姓名、生日及地址等個人資訊，這種告知到底在法律上有什麼意義呢？圖1什麼是「個人資料告知事項」？資料來源：黃蓮瑛、劉怡君/繪圖：Yen一、為何會有「個人資料告知事項」？（見圖1）個人資料保護法（下稱「本法」）對提供服務的主體可大別分為兩種類型：公務機關與非公務機關，並對於兩者有不同的要求，例如公務機關可為執行公務之目的而蒐集我們的個人資料（下稱「個資」）；但非公務機關如果沒有特定目的，也不符合法律的規...