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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（二）？－－土地徵收的正當程序
前一篇提到國家發動土地徵收的其中一個條件是必須有法律依據，而且要遵守正當法律程序。究竟什麼是正當法律程序？以下介紹這個概念和延伸的正當行政程序，並依據這些法理原則，說明土地徵收時會發生的程序。一、正當法律程序和正當行政程序的概念（一）什麼是正當法律程序？我國法條中並沒有「正當法律程序」（亦稱正當程序）的定義，一開始是大法官為了解釋憲法第8條第1項中的「依法定程序」，引進美國憲法上的「正當程序保障」概念，並指出「正當程序」的概念除了指「國家限制人民權利時，須依法律規定的程序」外，更包括「法律規定程序...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（一）？－－ 土地徵收的基本介紹
土地徵收的議題，總是不時在新聞出現，其中牽涉的法律問題相當廣泛，但與人民最相關的，應該是萬一土地被徵收，不服要如何救濟？本篇會先介紹土地徵收的基本概念，在系列的（二）、（三）分別討論土地徵收會有哪些程序，以及人民不服的救濟方式。一、甚麼是土地徵收？土地徵收，一般而言是指國家基於公共利益，經由法定程序，以金錢補償為條件，剝奪人民的土地財產權。二、土地徵收的類型土地徵收的類型，可以分為以下三種：（一）一般徵收國家基於特定公共事業，如交通、水利、國防、環境保護等公益事業的需要，所為的徵收；或是為了產業...
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土地增值稅（一）——什麼是土地增值稅？該如何計算？
一、土地增值稅的意義、功能及性質土地增值稅是國家針對地主就土地自然增值所取得的部分課稅，讓地主不勞利得的部分歸公。土地的價值可以區分為自然增值與改良增值兩種，如果不是地主對土地改良所生的「改良增值」，而是因社會文明發展及進步，使土地的價值增加的「自然增值」，因為此部分不是地主個人努力所致，對地主而言是屬於「不勞利得」，所以應該「歸公」。在我國法制面不但明文於憲法第143條，規定自然漲價應由國家徵收土地增值稅與人民共享；也落實在平均地權條例第35條本文規定自然漲價應依同法第36條規定徵收土地增值稅。故土...
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土地增值稅（二）——一生一次和一生一屋的優惠稅率
土地增值稅是指土地所有權移轉時（例如買賣、贈與），政府依照土地的漲價倍數，以累進稅率20%、30%、40%的稅率，向出賣人或受贈人課徵。除了一般的稅率，土地增值稅也規定有10%土地增值稅的優惠稅率，但僅針對「自用住宅用地」才有適用，也就是讀者可能曾聽過「一生一次」、「一生一屋」的節稅方式。究竟要分別符合哪些條件才可以適用，以下說明之：（見圖1）圖1「一生一次」、「一生一屋」優惠稅率的條件是什麼？資料來源：張捷誠/繪圖：Yen一、優惠稅率的要件（一）一生一次1.要辦妥戶籍登記土地所有權人或他的配偶、直系親屬，要在這筆...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（三）？－－土地徵收的行政救濟程序
一、徵收的類型了解徵收的基本概念與徵收會發生的正當程序後，本篇說明人民對於徵收不服的救濟方式。說明救濟方式之前，要先討論徵收的類型，因為救濟的方式會依照徵收類型的不同而有差別。主管機關作成徵收決定時，典型的行政行為有以下兩種：（一）行政處分1.徵收處分徵收請求權人提出「徵收計畫書」向中央主管機關（徵收權人）請求發動徵收，而徵收權人審議符合徵收發動的條件，會作成准予發動徵收的核定行政處分。雖然批准徵收的是中央主管機關，但徵收處分的執行是交由地方主管機關，所以土地徵收條例（下稱土徵條例）是規定由地方主...
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共有土地要全部共有人都同意才能賣嗎？不同意的人該如何保護自己？
一、可以出賣持分≠可以出賣部分或整筆不動產在分別共有不動產的情況下，每位共有人手上擁有的是「應有部分」（也就是俗稱的「持分」）。而依照民法第819條的規定，每個共有人手上持有的「應有部分」是可以自由買賣、移轉的；但是就共有物的實體，如果要處分（如賣掉部分或整塊土地），必須經過共有人同意，但要多少人同意才能處分，則會因為它是動產還是不動產，而有不同的門檻。二、不動產處分原則僅需多數決同意（一）一般共有物的處分，原則上需「全體」共有人同意依照民法第819條規定，共有物的處分，必須得到共有人全體同意。因此，...
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優先承購權（一）──簡介及土地法第104條
何為優先承購權？一、優先承購權簡介優先購買權指權利人依法律規定或依契約約定得就義務人之特定財產，當義務人出賣給第三人時，享有與第三人相同條件優先承購的權利。以下會分篇介紹土地法第104條與土地法第34條之1的優先購買權。二、土地法第104條優先承購權在臺灣，土地和建築物為獨立的不動產。所以會發生土地及建築物的所有人不同的情況。（一）簡介土地法第104條規定，當基地所有權人要把基地賣掉的時候，承租基地建築房屋的承租人、基地的典權人或地上權人，有優先購買基地的權利，並請見圖1。相反的，房屋所有權人出售房屋時，其...
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別人的房屋凸出來占到我的土地，可以拆除嗎？什麼是越界建築？
為了維持良好、穩定的社會秩序，所有權人原則上只能支配自己的所有物，而不能侵害別人的所有權，所以房屋要蓋在自己的土地上，不能蓋一蓋還蓋到別人家的土地。但如果真的遇到有人蓋房子蓋到有一部分凸出來占到自己的土地時，該怎麼處理？這時就要先來了解一下什麼是「越界建築」。一、什麼是越界建築？越界建築，從字面上看來，就是指「跨越界線」跑進隔壁土地的建築。但法律上所指的越界建築並沒有這麼簡單，必須特別注意有無符合以下的條件：（一）必須先符合「建築」的定義既然稱為越界「建築」，越界的部分就必須是「房屋」或「與房屋...
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要提起民事訴訟，到底要向哪一個法院提起呢？
全臺各縣市幾乎都有法院，想提起民事訴訟到底要向哪間法院提起，是提告前要先瞭解的問題。以下簡單說明民事訴訟法中關於管轄的原則：（見圖1）圖1民事訴訟該要向哪個法院提起？——管轄的原則資料來源：楊舒婷/繪圖：Yen一、「以原就被」原則（普通管轄）與「特別管轄」（一）「以原就被」原則「以原就被」是指「以『原告』去遷就於『被告』」，換句話說，原告要提起訴訟，必須到被告住所地的法院提告。這個基本原則也可以稱為「普通管轄」。採用這個原則的理由之一在於避免濫訴，同時避免被告因出庭應訴而疲於奔命。例如，原告與被告彼此住...
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什麼是不動產的時效取得？長期占有其他人的土地或房屋，會直接成為該土地或房屋的所有權人嗎？
一、什麼是「時效取得」？時效取得制度，指原本無權占有的人，以行使所有權或其他物權（例如地上權）的意思，長時間占有他人之物後，取得可向地政機關登記為權利人的請求權，經地政機關審查核准後，就成為所有權人或其他物權人（例如地上權人）。二、時效取得之目的民法設有「時效取得」規定，目的在：（一）保護法律關係安定性、維持社會秩序：對持續已久的事實狀態（占有土地11年）加以承認。（二）促進物盡其用：該物對長期不行使權利人可能以不重要，但對現行使用人可能事關重要。三、法律如何規範時效取得不動產之所有權？法律上的不...
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優先承購權（二）──土地法第34條之1
關於土地法第104條優先承購權，請見《優先承購權（一）──簡介及土地法第104條》。一、土地法第34條之1優先承購權土地法第34條之1第4項規定「共有人出賣其應有部分時，他共有人得以同一價格共同或單獨優先承購。前四項規定，於公同共有準用之。」此規定目的即為促進土地利用，使共有關係簡化。（一）性質為形成權性質，只要享有優先承購權的共有人依本條主張優先承購的權利後，該共有人與出賣人的買賣契約就成立。（二）要件有共有關係、任一或多個共有人出賣應有部分、與非共有人之第三人成立買賣契約、由未出賣應有部分之共有人主張。（...
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共有的土地是「耕地」，辦理共有物分割會有哪些限制呢？
和別人一起共有某塊土地持分，想要依共有物分割程序分割土地，而該筆共有土地卻是「耕地」時，辦理分割跟一般土地有什麼不同呢？民法第823條第1項雖然規定共有人得隨時請求分割共有物，然而，法令有另外禁止或限制分割的規定時，分割的自由或方式就會受到限制。當土地為「耕地」時，因為受到農業發展條例（下稱農發條例）第16條第1項和農業用地興建農舍辦法第12條第2項等限制，共有人間就無法隨意分割耕地。以下整理法律上及實務上，對於耕地辦理共有物分割的注意事項：一、什麼是耕地？所謂的耕地，依照農發條例的規定，是指依區域計畫法...
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什麼是地價稅？如何適用地價稅的優惠稅率？（一）——自用住宅用地篇
一、什麼是地價稅？地價稅是我國土地稅稅目的一種，為持有稅，對持有土地的人課稅。課稅正當性在於持有土地者表徵出了一定經濟上負擔能力，經濟負擔能力理論上是以土地本身的潛在收益能力來評價，而此種評價方式的具體體現，就是平均地權條例所規定的「規定地價程序」，而為一般人民繳納地價稅稅基的形成緣由。而地價稅在更具有濃厚土地政策色彩，且因土地具有公共性與稀有性，為了使土地的使用合理及符合公共利益，國家有特別管制必要。所以明文規定在中華民國憲法（下稱憲法）第143條，屬於制（立）憲者認為具有國家基本國策重要性的稅...
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什麼是地價稅？如何適用地價稅的優惠稅率？（二）——其他用地篇
上篇提到自用住宅用地的地價稅優惠稅率，此外，其他用地的地價稅也有不同的優惠稅率，以下分別說明特定目的事業用地、公共設施保留地和公有土地的地價稅優惠稅率。一、特定目的事業用地（一）哪些特定目的事業用地可以適用優惠稅率？適用土地稅法第18條優惠稅率的用地，是指供下列事業直接使用的土地：工業用地、礦業用地。私立公園、動物園、體育場所用地。寺廟、教堂用地、政府指定的名勝古蹟用地。經主管機關核准設置的加油站，以及依都市計畫法規定設置供公眾使用的停車場用地。其他經行政院核定的土地。（二）適用稅率統一以10‰的單...
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和別人共有土地要如何分配？——介紹不動產共有物分割的方法
在《什麼是應有部分（持分）？什麼是共有？》這篇文章中，介紹了共有的意義和種類。但當我們不想再與別人分享所有權時，應該怎麼處理？此時，就必須靠「分割」來結束共有關係。共有物的分割方式，原則上是由共有人自己決定，但人多嘴雜，總是會有意見不合的時候，因此立法者在民法第824條規定了2種分割方式：「原物分配」與「變價分配」，來解決共有人間談不攏的狀況。一、共有物分割的2種方式：原物分配與變價分配（一）原物分配「原物分配」，顧名思義，就是將共有物直接分割成數個部分後，再依照應有部分的比例，分配給各共有人。如圖1...
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購買屋主和地主不是同一人的房子，土地會被收回導致拆屋還地嗎？賣房子時原屋主什麼時候要通知地主？
通常在買賣房子時，買家遇到的房屋所有權人（以下稱原屋主）和房屋坐落的基地所有權人（以下稱地主）會是同一人；然而，因為房子和土地的所有權是各自獨自存在的權利，原則上可以由不同人擁有，所以，如果遇到原屋主沒有基地的所有權，而是向地主承租基地時，買家可能就會有案例中的疑問，以下逐一說明。（見圖1）圖1購買「屋主和地主不是同一人」的房子，會被拆掉嗎？資料來源：陳琦姸/繪圖：Yen一、地主不可以主張屋主換人就要拆掉房子、收回基地（一）換屋主，原本的基地租賃契約還會存在嗎？基地租賃關係存在於原屋主與地主之間，地主...
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賠償與補償有什麼不同？——從國家責任談起
日常生活中，大家不時會聽到賠償與補償，究竟賠償與補償之間，在法律上有沒有什麼不同呢？一般來說，賠償與補償，在人民與人民間的契約、侵權行為損害賠償（如車禍賠償）等私法關係中，比較沒有區別的實益；但在國家基於公權力行使的行為與人民之間的公法關係（例如徵收、勞工保險等），就有明顯的不同。而公法關係中公權力的行使，不論合法或不合法，都有可能使人民的權益受到影響，這時便應由國家負起責任，採取措施彌補受到不利益的人民。彌補的方式可大致分為「賠償」與「補償」兩種，在公法關係中主要是國家賠償及行政上的損失補償，...
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祭祀公業（一）—— 什麼是祭祀公業？申報要準備哪些文件？
一、什麼是祭祀公業？（一）移民社會形成的祭祀公業臺灣形成祭祀公業的原因，是因為當時移民來臺開墾後經濟狀況較原先富裕，而得以將土地用於支辦祭祀費用，並作為宗族精神與財源的中心，以鞏固自衛力量，防衛來自其他聚落或原住民的械鬥與爭執等。後來也有感念社會先賢，捐助財產祭祀無血緣關係的賢達人士。因此，祭祀公業本身就是這些社會活動的集合。傳統上有「忌祭、生祭或年祭」等不同祭祀活動，就通稱為「祭祀」；而臺灣過去曾經將對於土地等不動產所擁有的權利稱為「業」，所以將捐助的土地稱為「公業」，合起來就稱為「祭祀公業」...
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什麼是地上權？有無約定地租或存續期限有什麼差別？
地上權是指「使用土地」的權利，所以性質上屬於用益物權。而地上權還可以分為「普通地上權」和「區分地上權」。一、普通地上權（一）定義民法第832條規定了普通地上權的定義：「以在他人土地之上下有建築物或其他工作物為目的而使用其土地之權」。白話來說，就是一種「讓沒有土地所有權的人，可以合法使用這塊土地」的權利，而取得這個使用權利的人就稱為「地上權人」。（二）權利範圍在討論地上權之前必須理解，土地所有權人的權利範圍不限於土地表面而已，包括土地的「上空」或「地表以下」也算，因此假若隔壁鄰居把陽台往外延伸，進入...
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隔壁商店招牌凸出伸到我家陽台外，可以要求拆掉嗎？——建築物或陽台外牆之外的空間，由誰享有權利？
當隔壁鄰居將房屋蓋在我家土地上時，依法可以視情況要求鄰居將其拆除，但如果是隔壁的商店招牌（其他常見的還有：冷氣室外機、熱水器、排水管、集水槽、鐵窗、雨遮等建築以外的設施），雖然凸出到我家陽台旁邊，但沒有進到我家房子的範圍內，只是出現在陽台之外的空間，這種不是實際「蓋」在土地表面的設施，我還可以要求拆掉嗎？一、土地所有權的範圍在討論可否拆除前，必須先釐清這個「空中範圍」到底算誰所有？根據民法第773條：「土地所有權，除法令有限制外，於其行使有利益之範圍內，及於土地之上下。如他人之干涉，無礙其所有權之...