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什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
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什麼是「法規命令」？
一、「法規命令」是什麼？在我國憲法五權分立下，法律的制定由立法院行使。但立法的程序繁複，不一定能夠即時跟上社會環境變化，再加上社會問題涉及各專業領域及現實狀況，因此相對於全部的規範皆由立法院制定，有時由法律授權予行政機關訂定規範，反而更能夠迅速反應並且因地制宜，而帶來更大的福祉。因此在行政程序法第150條第1項中就有明文規定，此種由立法者授權予行政機關訂定的規範，即稱為「法規命令」：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」，例如案例...
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學術自由的意義是什麼？保障的內容有哪些？跟大學自治有什麼關係呢？
一、憲法上的學術自由學術自由，是指人類透過研究、講學等方式探求真理的自由，受憲法所保障，主要涉及到大學（以上）的教育，跟國民教育有所不同。按照司法院釋字第380號解釋，憲法第11條是對於學術自由的保障，內涵包括：（一）研究自由研究的意思，是指包含內容與形式，都是嚴謹、有計畫地嘗試對真理加以探究的活動。是用有條理、有系統、可檢驗的方法，達到獲取新知識的目的。大學內的師生可以自由選擇研究的領域、議題。（二）講學自由講學，是把研究所獲得的知識，用具有學術認知基礎的方式，加以傳授的活動。大學教師可以自由開設...
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什麼情形刑事被告會被限制出境出海？
憲法第10條所保障的人民居住遷徙自由，司法院釋字第454號及558號解釋指明包含旅行及出入國境的權利在內。依照憲法第23條規定，為了維持社會秩序、增進公共利益起見，可以用法律對人民的居住遷徙自由作必要的限制。刑事訴訟法上限制出境、出海的處分，就是用法律限制人民遷徙自由，限制的對象是刑案被告，目的是要確保刑事偵查、審判、執行程序能夠順利進行，防範被告逃跑，以免妨礙國家刑罰權的行使。這些規定，符合比例原則與法律保留原則，並未牴觸憲法。一、哪些刑事被告會被逕行限制出境出海？（見圖1）圖1哪些刑事被告會被限制出境、...
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警察要來搜車廂或包包時可以拒絕嗎？──實用5招擊退違法搜索
一、前言各位想想：你帶著一家老小出了門，開著愛車還唱著歌，忽然就被警察攔了！這時警察要求你們下車，並且開始在車上到處翻找，甚至打開所有的收納箱、拆開夾層，面對這樣的陣仗，你該怎麼辦？（見圖1）圖1警察要來搜車廂或包包時可以拒絕嗎？資料來源：林博文/繪圖：Yen二、「檢查」與「搜索」性質大不同警察攔停車輛之後，可以隨便在車輛裡翻箱倒櫃查找可疑物品嗎？可以對人搜身嗎？要釐清這些問題，就要先了解「檢查」和「搜索」的區別。（一）什麼是「檢查」？所謂「檢查」，是依警察職權行使法第8條第2項規定，警察在合理懷疑交通...
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保外就醫的申請與救濟
一、保外就醫的規定（一）法律要件受刑人在因受傷或罹患疾病的情況，但於監獄送到醫療機構或病監內，仍然無法治療的話，可報請監督機關，也就是法務部，許可保外就醫。（二）保外就醫的履行事項監督機關許可受刑人保外就醫時，監獄可報請檢察官命具保、責付、限制住居或限制出境出海。還可以要求受刑人遵守一些事項，如果受刑人違反的話，法務部可以廢止保外就醫的許可。（三）保外就醫期間之計算保外就醫期間，不算入刑期。二、A如何救濟（一）法務部不核准A出席簽書會，有無理由？針對保外就醫期間，監督機關可以要求受刑人履行哪些事項...
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大法官解釋或憲法法庭判決是什麼？一般民眾可以怎麼查詢呢？
本文將簡易說明2個部分：一是大法官解釋和憲法法庭判決是什麼，二是一般人要如何查詢大法官解釋和憲法法庭判決。一、大法官解釋和憲法判決是什麼？我國司法院大法官（下稱大法官）依據憲法第78條、第171條第2項，與憲法增修條文第5條規定，有解釋憲法的權限，藉由審查法律及命令等是否違憲的方式，保障人民的基本權利。大法官如何具體行使釋憲權、審查違憲呢？過去是依據司法院大法官審理案件法（下稱大審法）做成大法官解釋，直到2019年1月4日公布將大審法改為憲法訴訟法，並在2022年1月4日施行。修法是因為過去以會議形式的大法官解釋只...
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警察在人民車輛上裝設GPS偵查是否合法？
一、案件爭議GPS偵查的爭議橫跨了刑事訴訟法與刑法，也就是說，刑法第315條之1第2款的「竊錄罪」文字中的「非公開」，與GPS偵查到底是「強制處分」或「任意處分」息息相關；而「無故」的解釋，則與GPS偵查有無法律依據環環相扣，而目前最高法院已經有了定論。二、GPS之資訊是公開或非公開？最高法院認為，依大法官釋字第689號解釋理由書，人民在公共場所也有隱私權，GPS位置訊息雖然是一筆一筆回傳接收，大部分位置訊息又是在「公共場所」的位置資訊，似乎僅有取得「公開之活動」之資訊，但有如馬賽克拼圖一般，單看一片拼圖沒有意義，需...
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借款契約應該如何撰寫以及要保留哪些證據？
借款契約在法律上稱作「消費借貸」。依照民法第474條，消費借貸是當事人一方移轉金錢或其他代替物的所有權於他方，而約定他方以種類、品質、數量相同之物返還的契約。一、撰寫借款契約，基本內容應包含：（見圖1）圖1借款契約裡面該寫些什麼？資料來源：雷皓明、張學昌/繪圖：Yen（一）借款金額（包含幣別，例如新台幣＿＿元、美金＿＿元）、（二）借款期限（自民國或西元＿年＿月＿日至＿年＿月＿日止共計＿個月）、（三）是否有利息。如果有，應包含利率與利息計算方式（單利或複利、按日計息或按月計息）、（四）款項交付方式（以現金...
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打工族的法律保障——談兼職勞工的勞動權益
經濟不景氣薪水凍漲，很多人除了正職工作以外，會再多從事一份兼職工作，又或者是找不到正職工作，只好從事一份或多份兼職工作。過去社會上不少慣老闆時常以兼職工作與正職工作不同，勞動基準法沒有明文規定兼職勞工也一體適用為由，任意剝削兼職勞工的勞動權益；兼職勞工也因為經濟上的弱勢，不知道或不敢爭取自己的權益，而白白蒙受損失。為全面保障兼職勞工的勞動權益，勞動部於2014年1月27日訂定「僱用部分時間工作勞工應行注意事項」（最新修正於2018年5月17日），將工作時間較「全部時間工作勞工」縮短的勞工稱為「部分工時勞工」，...
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怎樣的行為會侵害傳統智慧創作專用權？會有哪些法律責任？侵害傳統智慧創作專用權的作品還會受到法律保護嗎？
原住民族的傳統智慧創作經過登記後就會取得傳統智慧創作專用權，受到原住民族傳統智慧創作保護條例（簡稱傳智條例）的保護，未經授權又不符合傳智條例第16條「合理使用條款」的利用行為，就會構成對傳智專用權的侵害，並衍生後續法律責任。這部分可簡單分為以下三點說明：一、包含侵害財產權及人格權依傳智條例第10條第1項及第2項規定，智慧創作專用權包含智慧創作財產權及智慧創作人格權在內。所謂的智慧創作人格權，依本條第2項規定，包含「公開發表權」、「名稱表示權」、「同一性保持權」等權利在內，與著作權法的規定極為相似。至於...
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什麼是地價稅？如何適用地價稅的優惠稅率？（二）——其他用地篇
上篇提到自用住宅用地的地價稅優惠稅率，此外，其他用地的地價稅也有不同的優惠稅率，以下分別說明特定目的事業用地、公共設施保留地和公有土地的地價稅優惠稅率。一、特定目的事業用地（一）哪些特定目的事業用地可以適用優惠稅率？適用土地稅法第18條優惠稅率的用地，是指供下列事業直接使用的土地：工業用地、礦業用地。私立公園、動物園、體育場所用地。寺廟、教堂用地、政府指定的名勝古蹟用地。經主管機關核准設置的加油站，以及依都市計畫法規定設置供公眾使用的停車場用地。其他經行政院核定的土地。（二）適用稅率統一以10‰的單...
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羈押的定義與審查標準
一、羈押的種類與判斷標準羈押是將人的行動自由直接加以限制，將人移至看守所中關起來，是對人行動自由最強烈的侵害。羈押分為一般性羈押和預防性羈押。（見圖1）圖1何時可能被羈押？羈押的種類？資料來源：王子榮/繪圖：Yen羈押的判斷標準，在一般性羈押審查的是「有無逃亡或逃亡的可能」、「有無可能串供湮滅證據」、「是否涉嫌五年以上重罪，而有可能逃亡或串供湮滅證據」。預防性羈押則是立法者預先設想哪些類型犯罪容易反覆實行或對社會有高度危險性，如詐欺、竊盜、放火等犯罪。羈押必須由法官決定，一般稱為法官保留，在偵查中是由...
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什麼是「暫行安置」？符合哪些要件的被告會被暫行安置？
刑事訴訟法（以下稱本法）第1編增訂第10章之1「暫行安置」，專門適用於患有精神疾病的被告。全章6個條文，已經在2022年2月18日公布施行。今後如何應用，尚待累積案例。一、暫行安置的概念（一）暫行安置的目的「暫行安置」處分，具有保障被告醫療與訴訟權益，以及兼顧防衛社會安全的雙重目的。就前一目的而言，旨在經由訴訟法上嚴謹程序，暫行拘束被告人身自由，使被告在判決確定前即入醫療機構接受治療，避免精神疾病病情惡化，進而痊癒。就後一目的而言，旨在暫行將被告隔離，以免危害他人（例如殺傷家人或無辜路人）或危害社會（例如縱...
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羈押如何決定？押票如何簽發？
一、羈押與否何人決定？羈押是限制人身自由的強制處分，在適用上應從嚴處理。而1997年刑事訴訟法修法後，羈押改採「絕對法官保留」，僅法官有決定羈押與否的權限，檢察官只剩聲請羈押權而無決定羈押與否的權限。二、羈押程序如何進行？（一）偵查中羈押與審判中羈押的差別依刑事訴訟程序進行的先後，羈押可分為檢方進行案件調查時的「偵查中羈押」和起訴移交法院審理後的「審判中羈押」。偵查中的羈押是由檢察官提出聲請，再由法官進行准駁；而審判中的羈押則是由審理案件之法官單獨決定。（二）羈押程序如何審查？依照刑事訴訟法第101條...
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殺人案件超過30年就不能再追究？追訴權時效是什麼？
所謂「追訴權時效」，是指對於犯罪進行追訴的時間限制，一旦超過這個時間限制，國家依法就不能再追訴犯罪。簡單來說，一個人犯罪後理應被法律制裁，但若有案情不明或犯罪者躲太久等原因，使國家遲遲找不到兇手，以至於超過法定追訴權時效時，為維持法律安定性、避免過高的追訴成本，國家依法即不得再對這件案子進行追訴（也就是不能再去追究犯罪者的違法行為）。一、刑法追訴權時效有多久？刑法第80條針對不同的罪，規定了不同的追訴權時效，愈重的罪時效就愈長：（一）30年或無時效限制犯最重本刑為死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑的罪...
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什麼是告訴？誰可以提出告訴？不是被害當事人可以提出告訴嗎？
一、是否透過告訴開啟刑事訴訟程序——告訴乃論與非告訴乃論在刑法分則所規定的某些犯罪，立法者基於刑事政策的考量，會在刑法分則各章的最後一條規定哪一條是告訴乃論，必須有人提出告訴，才可以請求開啟訴訟程序，這稱為告訴乃論之罪，如普通傷害罪、公然侮辱罪或誹謗罪等。而如果不需要先有人提出告訴就可以開啟訴訟程序，就稱為非告訴乃論之罪。圖2什麼是告訴？誰可以提出告訴？資料來源：吳景欽/繪圖：Yen二、刑事訴訟程序上的告訴（見圖2）（一）告訴告訴，只要表示「想起訴、追究」的意思為就可以，不需要明確說出是何項罪名。（二）...
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什麼是既成道路（巷道）（一）？——法律上常見的幾種「道路」
大家或許曾聽過「既成道路（巷道）」，或聽過萬一自己的土地被認定為既成道路，會變得要讓大家使用而不能自用；厲害的讀者甚至可能進一步說出，它是有公用地役關係供公眾通行的道路。但究竟什麼是既成道路？或更貼近生活的疑問：眼前看到的道路是既成道路嗎？或是其他道路呢？事實上，「道路」這個詞出現在許多法規中，或許可以先了解一下道路的種類。「道路」按照各個法規的概念、規範目的不同，會導致它們的定義部分相同或相異，甚至可能因地方情況而有所不同。在第一篇文章，筆者先就與既成道路有關、不同法規中道路的概念作一簡要整理...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（一）？－－ 土地徵收的基本介紹
土地徵收的議題，總是不時在新聞出現，其中牽涉的法律問題相當廣泛，但與人民最相關的，應該是萬一土地被徵收，不服要如何救濟？本篇會先介紹土地徵收的基本概念，在系列的（二）、（三）分別討論土地徵收會有哪些程序，以及人民不服的救濟方式。一、甚麼是土地徵收？土地徵收，一般而言是指國家基於公共利益，經由法定程序，以金錢補償為條件，剝奪人民的土地財產權。二、土地徵收的類型土地徵收的類型，可以分為以下三種：（一）一般徵收國家基於特定公共事業，如交通、水利、國防、環境保護等公益事業的需要，所為的徵收；或是為了產業...
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發現私密影像被惡意流傳到網路上，可以怎麼做？能要求平臺立刻下架嗎？
一、前言近年於網路上、群組間流傳性行為過程等私密影像的問題漸趨嚴重，而影像來源可能是一方沒有同意，性行為（甚至是遭性侵）過程被偷拍或強拍後，加害人進一步將私密影像流傳到網路上，如韓國N號房事件；也有並非偷拍或強拍，而是雙方發生性關係時，雙方同意拍攝自行留存，但事後卻遭一方擅自散布到網路上等。私密影像外流這個問題相當嚴肅，為了因應相關的犯罪行為，我國於2023年2月8日公布施行刑法「第28章之1妨害性隱私及不實性影像罪」，規範與性影像相關的違法樣態與處罰；於此同時，「性侵害犯罪防治法」的修正全文也陸續在同年...