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什麼是「法規命令」？
一、「法規命令」是什麼？在我國憲法五權分立下，法律的制定由立法院行使。但立法的程序繁複，不一定能夠即時跟上社會環境變化，再加上社會問題涉及各專業領域及現實狀況，因此相對於全部的規範皆由立法院制定，有時由法律授權予行政機關訂定規範，反而更能夠迅速反應並且因地制宜，而帶來更大的福祉。因此在行政程序法第150條第1項中就有明文規定，此種由立法者授權予行政機關訂定的規範，即稱為「法規命令」：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」，例如案例...
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什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
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聲請大法官審理的程序是什麼？一般人民也可以聲請大法官審理嗎？（下）——2022年以後的憲法訴訟法
在上篇文章中有提到，關於聲請大法官解釋的規定，以前都是明定在「司法院大法官審理案件法」（以下簡稱大審法），不過該法已經在2019年1月4日修正公布名稱及全文95條，並自公布後3年施行，因此，2022年1月4日以後就要改稱為「憲法訴訟法」。而上篇文章也介紹了現行大審法的規定，本篇以下則將介紹新法「憲法訴訟法」的內容。憲法訴訟法將大審法所規定的架構重新調整，也就是把大審法原本所定的「解釋案件之審理」，重新分為：「法規範憲法審查及裁判憲法審查案件」、「機關爭議案件」、「地方自治保障案件」以及「統一解釋法律及命令案件...
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什麼是秘密保持命令？公司如何聲請以避免營業秘密曝光？
圖1關於秘密保持命令資料來源：黃蓮瑛、陳芝寰/繪圖：Yen一、什麼是秘密保持命令？（見圖1）秘密保持命令（也有簡稱「秘保令」）是由法院作成的一種裁定，要求特定的人對訴訟中會接觸到的營業秘密承擔保密的責任。（一）誰可以聲請？需要由營業秘密的持有人向法院聲請。（二）什麼情況下可以聲請？如果書狀中的內容跟證據等相關的訴訟資料，確實含有營業秘密持有人的營業秘密，為了避免營業秘密因為訴訟程序被公開、揭露，或被用在這個訴訟以外的地方，所以有必要聲請法院核發秘密保持命令用以限制在訴訟中能接觸到營業秘密的相關人公開或...
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哪些東西可以聲請大法官審查？法律、命令或法院裁判都歸大法官管嗎？
關於聲請大法官解釋的規定，以前都是明定在「司法院大法官審理案件法」（下稱「大審法」），不過該法已經在2019年1月4日修正公布名稱及全文95條，並於2022年1月4日起改稱為「憲法訴訟法」。憲法訴訟法規定了「法規範憲法審查及裁判憲法審查」、「機關爭議」、「總統、副總統彈劾」、「政黨違憲解散」、「地方自治保障」和「統一解釋法律及命令」等6種憲法法庭審理的案件類型，但礙於篇幅有限，本文以「法規範憲法審查及裁判憲法審查」為主。表1：得聲請大法官違憲審查的對象 2022.01.03以前的大審法2022.01.04以後的憲法訴訟法法律、命令○...
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都是行動支付，電子支付與第三方支付在法律上，有什麼不同與相同的地方？
「行動支付」一詞，隨著智慧型手機的普及與政府的大力推動，成為熱門話題。大家常用的街口支付、LINEPay、三大Pay雖然同樣是透過手機裝置完成支付而屬於行動支付，但其實在臺灣法律定義及管理規範各有不同。以下會從法規的角度出發，說明電子支付、第三方支付的異同。一、相異點：法律規範、主管機關、許可經營範圍不同電子支付主要受電子支付機構管理條例的規範。電子支付機構根據條例第3條第1項規定，是作為收付款方中介，而經營款項的收付、儲值、移轉等業務，供使用者開立資金移轉或儲值帳戶，而利用電子設備連線轉遞收付款訊息的業者...
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什麼情況下會成立國家賠償責任？第一種：公務員不法的侵害
在我國，要成立國家賠償責任的話，有兩種情況：第一種是因為公務員不法的侵害行為，另一種則是因為公共設施的瑕疵。依國家賠償法第2條第2項規定，如果公務員執行職務行使公權力或怠於執行職務，因故意或過失，不法侵害人民自由或權利致生損害，國家應對人民負損害賠償責任。以下分段說明本項國家賠償責任成立需要同時符合的要件。（見圖1）圖1我可以跟國家請求賠償嗎？資料來源：蘇宏杰/繪圖：Yen一、身分上必須是公務員國家賠償法規定的公務員，是指依法令從事於公務的人員，此為最廣義的公務員，不論文職或武職、國家或地方自治團體的公...
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「最低工資」與過去的「基本工資」有什麼不同？法律有規定工資最低多少嗎？
一、前言過去每年「基本工資」是否調漲，是許多民眾關心的重要議題，也是政府、各大工商團體與勞工團體角力的焦點戰場。2024年是「最低工資法」上路元年，「基本工資」也被「最低工資」所取代，究竟兩者之間有什麼不同？對我們又會有什麼影響？二、最低工資是什麼？（一）最低工資的定義「最低工資」是指雇主被規定所能給付勞工的最低報酬水準，分為每月最低工資及每小時最低工資，2025年臺灣的最低工資是每月新臺幣（下同）28,590元、每小時190元。既然已是最低標準，就不能透過任何方式（像是雇主跟勞工之間簽訂勞動契約，或雇主跟工會...
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如何設立財團法人「基金會」？成立後哪些運作會被政府管？
一、什麼是財團法人？（見圖1）圖1財團法人有哪些特色？資料來源：克莉爾/繪圖：Yen一般常聽到的「基金會」，就是以「財團法人」的型態成立的非營利組織，最主要的法令依據是在2019年2月1日施行的財團法人法。財團法人有以下幾個特色值得留意：（一）以公益為目的財團法人設立時，應在捐助章程上明定捐助目的，實踐某種具有社會意義的公益目的，例如：教育、文化發展、醫療、社福等……；非營利性質的法人與營利性的法人（如公司）的差異，在財團法人不能夠分配賸餘所得（盈餘分配），解散清算後的剩餘財產也不能歸還給捐助人或分配給任何私...
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如果刑法條文有變更，怎麼決定該適用舊條文或新條文？
因為法律會隨著社會的進步或轉變而有所修正，所以可能導致「行為時」的法律跟「行為後」的法律並不相同。例如，行為時的法律規定要（或不）處罰，但行為後，該法律則經過修法而改成不（或要）處罰，此時就會衍生出該如何適用法條的疑慮。簡單來說，就是「適用時點」的問題，究竟該適用「行為時」還是「行為後」的法律？一、什麼是「從舊從輕原則」？應該適用新法或舊法的規定？「從舊從輕原則」指的是：在犯罪「行為時」與「行為後」的法律發生不一致的情況下，原則上會先適用「行為時」的法律（從舊），例外在「行為後」的法律對行為人更...
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車禍後該怎麼做？不可不知的交通事故SOP
臺灣近年車禍事故總數節節攀升，去年總件數更是接近40萬件，背後造成的家庭破碎與經濟損失不言可喻，更是大量消耗了醫療、警政、司法資源，已成深刻的國安問題，更是臺灣道路上的日常；但沒人想遭遇的「日常」，若真的遇上了，程序上應該如何處理呢？本文以下就「車輛與現場處理」的SOP，整理給各位讀者參考。（見圖1）圖1車禍發生後的SOP資料來源：黃正龍/繪圖：Yen一、什麼是車禍事故？關於什麼是車禍事故？法源依據在道路交通管理處罰條例（簡稱道交條例）第92條第5項，立法者授權給行政機關去制定相關的細節，而2003年9月，內政部、交...
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誰可以提出法律案？法律在三讀通過，總統公布前，要經過什麼程序？
法務部於2020年9月公告「科技偵查法」草案，因內容提及檢察官、警察有權以GPS衛星定位、入侵手機通訊軟體等方式辦案，引起各界就隱私權保障與犯罪偵查效率兩者如何求取平衡，展開熱烈討論。到底一部法律要真正地具有效力，需要經過什麼樣的程序呢？一、法律案如何形成？誰有權提出法律案呢？（見圖1）圖1法律案通過前的程序資料來源：黃蓮瑛、陳婉榕/繪圖：Yen「提案」是立法的第一個步驟，有提案權的單位包括行政院、司法院、考試院、監察院、立法委員15人以上，以及符合立法院組織法規定的黨團。至於一般民眾沒有直接向立法院提出法律案...
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什麼是路權？（一）──談絕對路權、優先路權
臺灣每年因車禍死亡人數為3,000人上下；輕重傷人數則將近50萬人之譜，對社會造成非常龐大的損失，而多數車禍案件，其實都是源自於對路權規定的不瞭解或者疏於遵守。本文先介紹路權的相關內涵，下一篇則說明路權與肇事責任歸屬的關係，並解析案例。一、什麼是路權？路權，從文義上拆解，可以理解為「使用道路的權利」，但在多數的法院判決中，路權指的其實是「使用道路的先後順序」。也就是說，其實「路權」的用語，本身就包含了「優先順序」的判斷，「擁有路權」指的其實不只是「擁有使用道路的權利」，還蘊含了「擁有優先使用道路的權利...
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我家房子因為附近的施工而傾斜或龜裂怎麼辦？－－談工程鄰損（一）：以高雄市為例
一、前言（一）施工造成鄰近房屋損壞時有所聞由於臺灣地狹人稠，都市化高度集中於某些區域的緣故，不論是都更、舊建物拆除重建，或是新的建案，施工地點都可能緊鄰其他既有建物，而在施工地點和既有建物密接的情形下，進行開挖、打樁等所產生的強力振動，難免對於鄰近的現有房屋產生程度不一的影響，例如產生傾斜與裂縫，甚至附近道路路面坍塌，這種「工程鄰損」、「損壞（害）鄰房」的新聞報導時有所聞。以下說明遇到工程鄰損，除了訴訟以外的解決途徑。（二）民事訴訟程序可能費時費力房屋在附近工地開始施工後產生裂縫、傾斜，受損房屋...
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我可以決定善終嗎（下）－－病人自主權利法的一些留待實踐問題
前面兩篇簡單說明了，想要善終分別需要留意病人自主權利法裡出現的人物與程序，接下來提出一些留待實踐的問題。一、病人自己的意願前後不一致，或是病人與其他人（［複數］醫療委任代理人、親屬、家屬、專科醫師與緩和醫療團隊）意見不一致，該依誰的意願為準？（見圖1）圖1病人前後意願不同，或與他人意見不一致時，該怎麼辦？資料來源：彭雅立/繪圖：Yen病人自己的意願前後不一致，例如預立醫療決定書表示接受維持生命治療，現場才又表示不接受的話，因為涉及「不」接受維持生命治療或人工營養及流體餵養，目前規定是以原本的預立醫療決...
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對方自摔我要賠償？什麼是二次車禍？誰該負責？
一、什麼是二次車禍？二次車禍（有稱二次事故）在法院裁判、行政機關的宣導文宣中都會提到，主要是討論發生道路交通事故後，駕駛人或肇事人要擺放故障標誌等，避免再次發生道路交通事故，例如A、B駕駛發生車禍後，C又駕車從後方再次撞上A、B橫躺路中的車，C撞A、B的車就是二次車禍。簡單來說，就是原本發生車禍的當事人車又發生第二次道路交通事故。那什麼是道路交通事故呢？依道路交通事故處理辦法第2條第1款規定，道路交通事故必須是車輛、動力機械等，在公路街道等公眾通行的道路行駛，導致有人傷亡或車輛、財物損壞的事故。二、如何避...
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一般人在網路上分享品酒文，也要加上警語嗎？警語的內容應該長怎樣？
一、酒類的產製、銷售、標示及促銷皆受菸酒管理法的拘束（一）菸酒管理法第1條規定就有提到「為健全菸酒管理」。因此，對酒類的產製、銷售、產品標示及促銷，菸酒管理法皆定有相關規範。（二）至於哪種類型的「酒」才會受到菸酒管理法的規範呢？依據菸酒管理法第4條第1項規定，原則上就是酒精含量超過容量0.5%的飲料、其他可供製造或調製這類飲料的未變性酒精及其他製品。因此如果符合規定，無論是啤酒、水果酒、蒸餾酒（例如白蘭地、威士忌）或料理酒等，都會受到菸酒管理法的拘束。二、酒類廣告、促銷必須加註警語為避免刺激過量或不當...
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經營日租套房要注意的事
近年共享經濟模式的盛行，居住空間也趕搭這股熱潮，出現了「日租套房」這個新興的旅宿型態：一般民眾將空間提供給其他人，按日或按週收取費用。然而，未遵守法律規範，則會踩到法律紅線而遭罰。（見圖1） 圖1經營日租套房要注意的事情資料來源：李昕/繪圖：Yen一、日租套房屬於旅館業對不特定多數人提供服務並藉此營利，就必須受到消費者保障、公共安全設施、安寧維護等法規的限制，以保障消費者及週遭居民的權益。因此，立法院在2015年1月22日三讀通過修正的發展觀光條例當中，將日租套房的經營模式納管，定義為「旅館業」，需要向主管機...
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簡介聘僱外籍勞工方式：透過仲介或直接聘僱
在臺灣請外籍勞工，依照就業服務法，有兩種方式：透過仲介或是直接聘僱。（見圖1）圖1聘請外籍勞工要注意！資料來源：余靜玟、楊志凱/繪圖：Yen一、透過仲介聘請外籍勞工依就業服務法第35條第1項第1款，私立就業服務機構（即仲介公司）得經營人力仲介業務。同法第6條第3項第6款規定，仲介公司的許可、停業及廢止許可由主管機關（在中央為勞動部，在直轄市為直轄市政府，在縣市為縣市政府）掌理。雇主可以委任政府立案的合法仲介，協助處理聘僱外籍勞工的相關事項。仲介的收費標準，依照勞動部所訂定的「私立就業服務機構收費項目及金額標...
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職前訓練契約是不是勞動契約？是否適用勞基法規定？──以航空公司培訓機師為例
許多企業基於服務品質或為了確保勤務安全，在新進人員正式上線工作前，會先給予特殊訓練，例如電信公司客服人員、保全人員及航空公司機師等。訓練期間通常以上課為主，實作為輔，等到考核及格，確定人員具備足夠的專業知識後才正式僱用，此培訓期間通常稱為職前訓練期間。職前訓練期間雙方是否已存在勞動契約關係及適用勞動基準法規定，常有爭議。本文整理實務見解，從勞動契約的定義以及職前訓練期間的訓練內容加以說明。一、勞動契約的定義何謂勞動契約，勞動基準法並沒有明確定義。目前法院實務解釋勞動契約，主要參考1936年12月25日公...