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什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
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什麼是既成道路（巷道）（一）？——法律上常見的幾種「道路」
大家或許曾聽過「既成道路（巷道）」，或聽過萬一自己的土地被認定為既成道路，會變得要讓大家使用而不能自用；厲害的讀者甚至可能進一步說出，它是有公用地役關係供公眾通行的道路。但究竟什麼是既成道路？或更貼近生活的疑問：眼前看到的道路是既成道路嗎？或是其他道路呢？事實上，「道路」這個詞出現在許多法規中，或許可以先了解一下道路的種類。「道路」按照各個法規的概念、規範目的不同，會導致它們的定義部分相同或相異，甚至可能因地方情況而有所不同。在第一篇文章，筆者先就與既成道路有關、不同法規中道路的概念作一簡要整理...
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什麼是「法律」？
一、「法律」為何存在？國家可以透過很多方式達成政策或方針，例如：可以憑武力讓人心生畏懼怕遭遇不測；也可以憑詐騙讓人錯估局勢；甚至可以憑利誘讓人無法抗拒；但這些手段會讓國家成為恐怖的怪獸，似乎只要國家想要，就可以不擇手段，不論正當性而強行為之。因此，為了控制國家的行為，有必要設立標準讓國家遵守，而這個標準當中最重要且最主要的就是「法律」。二、「法律」究竟是什麼？可以從兩個面向予以理解：（一）形式意義的法律憲法第170條及中央法規標準法第4條中對法律的定義，法律必須經「立法院通過，總統公布」。也就是說，...
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投資加密貨幣有保障嗎？臺灣有哪些加密貨幣法規？
大眾對於加密貨幣的印象一般都偏向負面，「高風險」、「詐騙」、「洗錢」、「違法吸金」等詞是提到加密貨幣時最常銜接的形容了。但部分投資人也有著「好像很好賺」的印象，而想要投入這個新興投資市場，那臺灣針對如此高風險的投資標的有所管制嗎？這應該是許多人最大的疑惑。本篇文章將統整金融監督管理委員會（下稱金管會）對加密貨幣的表態立場，介紹臺灣法律對加密貨幣的重要管制規定。一、加密貨幣是商品，不是貨幣提到加密貨幣，可能會聯想到著名的比特幣、以太幣或其他代幣，簡單來說，加密貨幣是一種新興的交易媒介，有別於各國政...
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法律經過立法院三讀通過後，就生效了嗎？怎麼判斷增修的法律什麼時候生效？
法律是拘束人民的社會規範，為了避免法律制度突襲人民，導致人民措手不及而不慎觸法或受罰，法律的施行（也就是生效）就應該有個緩衝期，但這個緩衝期的長短，是如何決定的呢？其實，法律經過立法者修訂通過後，還要經過兩個階段才能正式施行。（見圖1）圖1法律什麼時候生效？資料來源：楊舒婷/繪圖：Yen一、第一階段：立法院三讀後移送總統及行政院當法律辛苦闖關、終於經立法院三讀通過後，並不會馬上生效，因為依憲法第72條規定，必須先移送給總統及行政院。若行政院覺得沒有問題，也沒有提覆議的話，總統就會在收到後10日內公布。要注...
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什麼是「法規命令」？
一、「法規命令」是什麼？在我國憲法五權分立下，法律的制定由立法院行使。但立法的程序繁複，不一定能夠即時跟上社會環境變化，再加上社會問題涉及各專業領域及現實狀況，因此相對於全部的規範皆由立法院制定，有時由法律授權予行政機關訂定規範，反而更能夠迅速反應並且因地制宜，而帶來更大的福祉。因此在行政程序法第150條第1項中就有明文規定，此種由立法者授權予行政機關訂定的規範，即稱為「法規命令」：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」，例如案例...
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存證信函的功能是什麼？
一、什麼是存證信函存證信函其實就是「郵局存證信函」的簡稱，依郵政處理規則第34條第1項規定：「掛號信函交寄時，加付存證相關資費，依中華郵政公司規定方式繕寫，以內容完全相同之副本留存郵局備作證據者，為存證信函。」可知，存證信函必定是掛號信函。雖說存證信函是掛號信函，但究竟是僅限於國內掛號信函（收件地址為國內地址），還是也包括國外掛號信函（收件地址為國外地址）呢？舊的郵政規則第99條本來僅限於國內收件地址，然郵局為因應客戶郵寄的需求，自西元2004年起，放寬可書寫國外地址向國外遞送存證信函，只是寄往國外的存...
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商標過期沒有延展，別人可以拿去註冊或使用嗎？
圖1商標過期沒有延展，別人可以拿去註冊或使用嗎？資料來源：李琬鈴/繪圖：Yen一、商標權期限10年，到期須申請延展（見圖1）臺灣商標法採「申請註冊主義」，任何人想取得商標權，必須先向經濟部智慧財產局（下稱「智慧局」）提出申請，智慧局會審查是否有不可註冊的情形，再通知申請人繳納註冊費。申請人繳納註冊費後，智慧局才會將商標公告註冊，並發給申請人商標註冊證。不過商標權是有期限的，自註冊公告日起算10年。如果希望商標權一直延續下去，原則上商標權人須在到期前6個月向智慧局申請延展，每次可延展10年，如果沒有申請延展，...
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土地增值稅（二）——一生一次和一生一屋的優惠稅率
土地增值稅是指土地所有權移轉時（例如買賣、贈與），政府依照土地的漲價倍數，以累進稅率20%、30%、40%的稅率，向出賣人或受贈人課徵。除了一般的稅率，土地增值稅也規定有10%土地增值稅的優惠稅率，但僅針對「自用住宅用地」才有適用，也就是讀者可能曾聽過「一生一次」、「一生一屋」的節稅方式。究竟要分別符合哪些條件才可以適用，以下說明之：（見圖1）圖1「一生一次」、「一生一屋」優惠稅率的條件是什麼？資料來源：張捷誠/繪圖：Yen一、優惠稅率的要件（一）一生一次1.要辦妥戶籍登記土地所有權人或他的配偶、直系親屬，要在這筆...
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為何政府可以要求業者將變質食品預防性下架？
一、什麼是「預防性下架」？為了降低對食品安全的疑慮，維護國民的健康，在疑似發生重大或突發性食品衛生安全事件，或接獲訊息可能有非食品物質混入食品的情況下，主管機關依現有資訊研判有傷害民眾健康的可能性時，縱使尚未有明確、充分的科學證據，在等待查驗結果以完成事證蒐集程序前，可以預警性的要求可疑產品先行下架，從而食品安全衛生管理法第4條第5項及第5條賦予中央主管機關採取管理措施、發布預警或採行必要管制措施的權力。二、主管機關可以要求有變質之虞的食品預防性下架、停止生產販賣並封存除了食品安全衛生管理法第4條第...
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什麼是利用個人資料的「特定目的」與「必要範圍」？
一、前言個人資料保護法第5條規定：「個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」也就是說，任何人、任何機關（公務機關及非公務機關）對於個人資料的蒐集、處理或利用，都應具有特定目的，且必須在必要範圍之內。究竟什麼是運用個人資料時，應該遵守的「特定目的」及「必要範圍」？（見圖1）圖1蒐集、處理、利用別人的個人資料，要注意什麼？資料來源：韓瑋倫/繪圖：Yen二、個人資料保護法所指的「特定目的」（一）詳細規定個人資料保...
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都市更新後房地所有權有什麼分配的方式？哪種方式對地主比較有利？
一、何謂都市更新？都市更新是讓老房子透過重建（拆除原有建物，重新建築）、整建（改建或充實設備，例如加裝電梯）、維護（加強管理以保持良好狀態，例如老屋拉皮），或兼採兩種以上方式而翻新的計畫，可以讓房屋符合現代化的社會需求，改善市民的居住環境與景觀，使市容更美麗，提升都市整體的生活品質與機能。二、都市更新重建後的房地所有權分配方式有哪些？都市更新重建後的房地所有權分配，可以區分為協議合建及權利變換2種方式。（一）協議合建是由地主與建商合作，由地主出地、建商出錢，雙方簽訂合建契約，並依照談妥的價值比率...
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什麼是地價稅？如何適用地價稅的優惠稅率？（一）——自用住宅用地篇
一、什麼是地價稅？地價稅是我國土地稅稅目的一種，為持有稅，對持有土地的人課稅。課稅正當性在於持有土地者表徵出了一定經濟上負擔能力，經濟負擔能力理論上是以土地本身的潛在收益能力來評價，而此種評價方式的具體體現，就是平均地權條例所規定的「規定地價程序」，而為一般人民繳納地價稅稅基的形成緣由。而地價稅在更具有濃厚土地政策色彩，且因土地具有公共性與稀有性，為了使土地的使用合理及符合公共利益，國家有特別管制必要。所以明文規定在中華民國憲法（下稱憲法）第143條，屬於制（立）憲者認為具有國家基本國策重要性的稅...
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循環利率的計算方式與還款期限
循環利息是信用卡的一種還款方式，還款時可以選擇不一次付清欠款，僅繳納最低應繳金額，剩餘的款項日後再繳，但須另計利息。一、計算方式例如：A與銀行約定每月信用卡最低應繳金額為10%，循環利息為年利率15%計算，每月10號為結帳日。A在5月1日時刷卡15000元（假設銀行也同日入帳），A在5月10號繳款時可以選擇僅繳納最低應繳金額1500元（15000×10%），日後手頭寬裕的時候再繳納剩餘13500元（15000-1500），但在下個月結帳時須另計利息，計算如下：13500×15%（循環利息）×41天（刷卡入帳日5月1號~下個月結帳日6月10號）÷365天≒227.5元。因...
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為什麼會被通緝？
過去曾發生過3本漫畫忘記還遭上銬成通緝犯的事件。不是殺人、放火、槍擊這類嚴重的犯罪才會被通緝嗎？怎麼只是漫畫沒歸還就變通緝犯，被通緝會很嚴重嗎？一、什麼是刑事訴訟程序在了解通緝之前，要先認識刑事訴訟制度。刑事訴訟是國家對於人民的行為是否成立犯罪的判斷過程，在刑事訴訟程序中，法庭內要有法官、檢察官、被告參與，才是符合法律規定的審判程序。檢察官負責提出被告犯罪的證據，證明被告確實犯罪；被告對被控訴的罪嫌進行反駁澄清，證明自己的清白；法官的工作是行使國家賦予的審判權，代表國家判斷被告是否成立檢察官起訴...
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弄假成真？開立不實的非自願離職證明，雇主也要付資遣費嗎？
一、為什麼有些勞工希望開立不實證明？以勞工立場，如果是非自願離職，就有機會依就業保險法規定請領失業給付，原則上最長可領6個月，若是年滿45歲或身心障礙人士，因這些族群要再回到就業市場難度較高，最長則可領9個月，若正好遇到經濟不景氣、大環境整體的就業情況不佳時，勞動部也可能公告延長請領至9個月，甚至12個月。不僅如此，可能還有職業訓練生活津貼等就業保險給付。二、開立不實證明的雇主可否不給資遣費？法院怎麼看呢？（見圖1）圖1開立「不實非自願離職證明」的雇主可能面臨情況？資料來源：林冠良/繪圖：Yen（一）少數見...
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受刑人在監獄中受傷生病了怎麼辦？（二）──談保外就醫
本文簡介保外就醫常見的問題，而同樣與受刑人醫療相關的「戒護就醫」，可參考喬正一（2023），《受刑人在監獄中受傷生病了怎麼辦？（一）──談戒護就醫》。一、什麼是保外就醫？（見圖1）圖1什麼是保外就醫？和戒護就醫有差別嗎？資料來源：喬正一/繪圖：Yen俗稱的保外就醫，法律上的正式用語為「保外醫治」，是指受刑人經採行戒護就醫的方式之後，仍不能或無法獲得適當的醫治時，由監獄報請法務部矯正署（即監獄的監督機關，下稱「矯正署」）參酌醫囑後核准保外就醫；但如果有緊急情形，監獄也可以先行准予保外就醫，再報請矯正署備查。二...
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投票日注意！有些衣服不能穿，有些事情不能做
圖1支持特定候選人嗎？—投票日要注意!資料來源：曾友俞/繪圖：Yen一、投票日禁止從事競選、助選與罷免活動（見圖1）公職人員選舉罷免法和總統副總統選舉罷免法（以下各稱公職選罷法和總統選罷法）都有規定，政黨及任何人不可以在投票日從事競選、助選或罷免活動。違反的話，政黨、候選人、罷免案提議人（若是公職選罷法則是罷免案提議人的領銜人）、被罷免人及他的受僱人、代理人或使用人可能會面臨新臺幣（下同）20萬元～200萬元的罰鍰，其他人則是10萬元～100萬元的罰鍰，經制止不聽，還會被按次連續處罰。所謂的競選、助選或罷免活動，...
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正職、兼任、代理、代課教師的工作時間、薪資與年終獎金各有什麼規定？
在高中以下的教育體制中，可以將教師約略分為四種類型：正式、兼任、代理和代課教師，不同類型的教師在聘任、工作時間、薪資與獎金方面都有不同規定。一、工作內容、工時和請假規定（見圖1）圖1正職、兼任、代理、代課教師的工作內容、工時等差別大解密資料來源：陳玠宇/繪圖：Yen（一）工作內容正式教師和兼任、代理、代課的工作內容在法律規定上略有不同。正式教師除了上課以外，還需要擔任導師，並參與學校的學術或行政工作。兼任、代理和代課教師的工作原則上就只有課務，不得擔任學校導師或是各處室的行政職務，但仍須參加經指派和教...
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納稅者權利保護法裡面大概規定了什麼？有哪些是納稅人可以留意的事項？
一、立法精神為了保障納稅人憲法所賦予的生存、工作、財產等權利，並促使稅捐機關遵守法律程序對納稅人公平地課稅，因此有「納稅者權利保護法」的誕生，給予納稅人更完善的保護。（見圖1）圖1納稅者權利保護法是如何保護納稅人？資料來源：黃蓮瑛、陳璽仲/繪圖：Yen二、稅捐機關的義務納稅者權利保護法規定稅捐機關必須有以下的作為義務：（一）資訊公開稅捐機關必須主動公開稅捐資訊，讓人民檢視國家課徵稅捐的公平性，應公開的資訊包括了全體國民的所得分配級距、稅捐負擔比例等。（二）稅務協助稅捐機關必須主動提供納稅人妥適且必要的...