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什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
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什麼是既成道路（巷道）（一）？——法律上常見的幾種「道路」
大家或許曾聽過「既成道路（巷道）」，或聽過萬一自己的土地被認定為既成道路，會變得要讓大家使用而不能自用；厲害的讀者甚至可能進一步說出，它是有公用地役關係供公眾通行的道路。但究竟什麼是既成道路？或更貼近生活的疑問：眼前看到的道路是既成道路嗎？或是其他道路呢？事實上，「道路」這個詞出現在許多法規中，或許可以先了解一下道路的種類。「道路」按照各個法規的概念、規範目的不同，會導致它們的定義部分相同或相異，甚至可能因地方情況而有所不同。在第一篇文章，筆者先就與既成道路有關、不同法規中道路的概念作一簡要整理...
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學術自由的意義是什麼？保障的內容有哪些？跟大學自治有什麼關係呢？
一、憲法上的學術自由學術自由，是指人類透過研究、講學等方式探求真理的自由，受憲法所保障，主要涉及到大學（以上）的教育，跟國民教育有所不同。按照司法院釋字第380號解釋，憲法第11條是對於學術自由的保障，內涵包括：（一）研究自由研究的意思，是指包含內容與形式，都是嚴謹、有計畫地嘗試對真理加以探究的活動。是用有條理、有系統、可檢驗的方法，達到獲取新知識的目的。大學內的師生可以自由選擇研究的領域、議題。（二）講學自由講學，是把研究所獲得的知識，用具有學術認知基礎的方式，加以傳授的活動。大學教師可以自由開設...
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什麼是既成道路（巷道）（三）？——建管實務上「現有巷道」與「既成道路（巷道）」的異同
一、各直轄市、縣（市）認定現有巷道的標準我們在第二篇討論了「既成道路（巷道）」的定義，但如果是「現有巷道」在建築法或建築設計規則中沒有定義，而是授權地方政府在自治條例或自治規則中訂定。筆者在系列第一篇就提及，現行各地方政府的建管實務認定現有巷道時，是把司法院釋字第400號解釋所指的「既成道路」包含進去，所以現有巷道中會有屬於既成道路（巷道）跟不屬於的。依照學者的彙整歸納，符合以下其中一種情形，就可能會被地方政府認定為現有巷道：（一）供公眾通行，具有公用地役關係的巷道。（二）於特定時間以前，曾指定建...
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什麼是民事訴訟的「當事人進行主義」？認識打官司的重要規則
遊戲有遊戲規則，在民事訴訟裡也有民事訴訟專屬的規則，「當事人進行主義」就是民事訴訟規則裡的一個重要規則。（見圖1）圖1民事訴訟的「當事人進行主義」資料來源：張學昌/繪圖：Yen當事人進行主義的意思是，在民事訴訟裡，原則上法官只會被動的根據當事人提供的資訊進行審判，至於要不要打官司、官司要怎麼打、要打哪些內容、要怎麼反駁，是由原告、被告決定；甚至是一個官司是否要結束，也是由雙方當事人自己決定。簡單來說，在民事訴訟裡面，法官只是輔助，重要的決策都是由當事人「自己決定」。一、提告的內容自行決定「你想告什麼？...
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天然災害出勤工資給付相關規則
臺灣常見的天然災害像是夏秋兩季來襲的颱風。颱風假是否應給薪？此問題涉及工資給付之危險應由雇主還是勞工承擔的問題。若颱風假當天不是勞工的例假或休假日，這些問題都無法單以勞動基準法規定解決，法院除了工作規則還有雙方勞動契約外通常還會參考勞動部發布之「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」進行審理，分述如下：圖1什麼是「颱風假」？資料來源：林大鈞/繪圖：Yen一、天然災害當日未出勤（見圖1）例如政府宣布的颱風假，勞工當天未出勤時，雇主是否有給薪義務？依照天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要...
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喪假應該怎麼請
一、與喪假有關的法律規定有哪些？薪水應該怎麼計算？生老病死是人生必經的過程，當家中有人不幸過世，該如何請假？又有哪些需要注意的規定呢？勞動基準法只提到勞工因喪得請假，至於細節的部分則授權中央主管機關訂定相關規則，勞工請假規則第3條有詳細的日數以及工資給付等規定（表1）。簡單來說，喪假的日數依照親等的遠近而有差異，親等越近的，原則上關係較為緊密，因此法律所給予的請假日數就會較多；反之亦然。至於喪假期間薪水的部分應照給，不得任意扣減。表1因不同親等親人過世，勞工可請喪假的日數與薪水整理關係喪假日數薪水...
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有保登山險有保庇！？登山不保登山險會被罰嗎？
一、法律有規定登山一定要投保登山險嗎？（一）中央法規目前有關登山活動的規定，在中央有教育部訂定的「登山活動應注意事項」，其中第5點要求登山者應該投保適當的保險，不過這個規定只是「行政指導」，並不具有強制效力。所以若未投保，不會因為此規定而受處罰。（二）地方法規至於在地方政府方面，則分別有花蓮縣、南投縣、苗栗縣、臺中市、屏東縣等共計5個縣市訂有「登山活動管理自治條例」。這些自治條例都規定登山活動涉及經公告的特定山域時，必須由領隊帶領，並且強制領隊要為自己及隊員投保「登山綜合保險」，而且最低保險金額也...
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婚假權益知多少
圖1勞工的婚假權益資料來源：謝宜霓/繪圖：Yen一、與婚假有關的法律依據有哪些？（見圖1）勞動基準法雖然規定了很多勞動契約中應該要遵守的事項及勞、資雙方的權利及義務，但是就請假的部分，勞動基準法第43條只規定了非常基本的內容，提到勞工如果結婚，是可以向公司請假的，至於應該怎麼請？工資又應該如何給付？就必須進一步參照「勞工請假規則」的規定，根據該規則第2條，勞工結婚可以獲得8日的婚假，且公司應給付全額工資。附帶一提，如果是於公、私立學校體制內編定的專任教師或是公務人員，分別依照教師請假規則第3條第1項第3款，...
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阿北出事了！登山發生山難，得要自己付搜救費用嗎？
一、中央法規沒有登山事故搜救費用求償的統一規定隨著2019年「山林解禁」政策的推動，越來越多民眾走進山林，但也因而造成登山事故的數量大幅增加，導致坊間出現搜救費用不該由全民買單，而應由使用者（被救援者）付費的呼聲。不過，目前中央法規中，只有災害防救法規定在發生法律認定的「災難」（例如風災、水災、震災等），且民眾違反災害應變中心指揮官實施的特定災害應變措施因而遭遇危難，並由政府進行搜救而獲救時，才可以命該民眾繳納搜救費用，但登山事故不屬於災害防救法所說的「災難」，並不能適用本條規定。換言之，現行中央法...
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代誌不是你想的那麼簡單！揪團爬山竟然還要學基本救命術？
一、全臺共有5個縣市規定，登山領隊應有基本救護能力目前全臺灣共有5個縣市，分別是花蓮縣、南投縣、苗栗縣、臺中市、屏東縣訂有「登山活動管理自治條例」，其中第6條都規定進入各縣市公告的特定山域進行登山活動時，應由「領隊」帶領。且「領隊」必須具備初級緊急救護能力，並領有基本救命術(BasicLifeSupport,BLS)證書，或初級救護技術員(EMT-1)等相關證照，違反時可處新臺幣1~5萬元罰鍰。不過，花蓮縣、苗栗縣、臺中市、屏東縣等4個縣市另設有例外條款，規定如果該團中已經有其他隊員具備相關證照者，領隊可以不受此條件限制，但南投縣...
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哪些情況下可以請公假？
一、與公假有關的法律規定有哪些？薪水應該怎麼計算？勞動基準法第43條授權中央主管機關（也就是勞動部）針對勞工請假的條件、日數及工資給付之標準進行規定，因此在請假事由的部分，我們就必須參照勞工請假規則的相關規定。然而，不像婚假、喪假或事假對於請假日數有明確說明，公假在勞工請假規則中第8條只作了簡單的規定，而勞工請假規則也沒有特別針對得請公假的事由進行記載，因此，實際上到底有那些事由可以請公假，就必須逐一視不同法令而定。簡單來說，只要員工能夠找到法令上的依據，明文規定在特殊情況下得請公假者，就可以向公...
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雇主能以有薪假勞工未實際出勤為由而拒發「輪班津貼」嗎？
圖1公司規定請特休要扣輪班津貼，合理嗎？資料來源：林冠良/繪圖：Yen一、輪班津貼算是工資嗎？（見圖1）首先，工資該如何認定呢？工資在認定上可以區分成「對價性」與「經常性」的要件，前者就是工作付出勞務而獲得的報酬；後者，則為依據公司內的習慣、團體協約、工作規則、勞動契約等，在一段固定時間內或符合公司制度而於一般情形下，勞工可信賴雇主會持續給付。輪班津貼是雇主因應輪班制的勞工，需要為了公司制度而調整生理時鐘，可能因班別的替換導致休息時間無法正常、固定而必須承擔特殊的不利益（例如日夜顛倒），在這種輪班工作...
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旅遊達人請注意！不具旅行業資格私自招攬旅客、帶團旅遊，當心觸法
一、旅行業的設立及經營受到嚴格規範旅行業是指為旅客設計安排旅程、食宿、領隊人員、導遊人員、代購代售交通客票、代辦出國簽證手續等有關服務而收取報酬的營利事業。為了保障旅客的權益，法規對於旅行業的設立及經營設有相當嚴格的規範，例如：（一）旅行業要經過中央主管機關核准，並辦妥公司登記後才能營業。（二）旅行業必須是公司的組織型態，且要在公司名稱上標明旅行社字樣。（三）經營旅行業要先繳納保證金，金額依照業務範圍大小、公司或分公司，計15萬至1,000萬元新臺幣（以下同）不等，以保障旅客因旅遊糾紛所產生的債權。（...
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可以罷免國小家長會長嗎？
一、國小家長會的章程和議事規則的效力國小家長會是屬於人合社團性質的團體，由會員自行組成，基於「社團自治」的法理，應該尊重社團章程所約定的自治事項，除了有違公共利益或強制規定者外，不論是主管機關的事前監督或法院就社員爭執的事後判斷，都不宜介入社團自治的範疇，否則就可能侵害憲法、法律保障人民結社自由的權利。因此，既然案例中的B國小家長會以章程、議事規則等，規定臨時動議可以在委員會會議中提出；主席（會長A）違法解散會議時，在場的家長委員也可以選任其他主席繼續開會；且法院對於這些不違反公共利益或強制規定的...
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公司設立登記要怎麼辦理？
本文綜整介紹以公司型態創業時，依法規應申辦之登記事項，並說明實務常見問題。相關登記應備文件與程序均可於經濟部「公司與商業及有限合夥一站式申請作業」網站上查詢、下載、辦理。（見圖1）圖1公司登記的程序與注意事項資料來源：林詩梅/繪圖：Yen一、公司名稱預查程序（一）公司名稱不得與其他公司或有限合夥一模一樣。故設立公司前應先決定要使用之公司名稱（最多5個）並申請預查。名稱經預查核准者，保留期間為6個月，得申請延展1次保留1個月。未於前述保留期間內申請公司登記者，預查之核准失其效力。變通方式為到期時以相同內容新...
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沒休完的婚假或喪假可以換錢嗎？主管機關及法院怎麼說？
一、勞工依法有請婚、喪假的權利依據勞動基準法及勞工請假規則規定，勞工得因婚、喪等正當事由請假，其中婚假為8日，工資照常發給；喪假日數則按過世的親屬身分有不同規定：父母、養父母、繼父母、配偶喪亡為8日，祖父母、子女、配偶的父母、配偶的養父母或繼父母喪亡為6日，曾祖父母、兄弟姊妹、配偶的祖父母喪亡則為3日，喪假期間工資一樣照常發給。有關勞工請婚假或喪假時應注意的相關事項，可參考法律百科文章：《婚假權益知多少》、《喪假應該怎麼請》，於此不再贅述。二、勞工未休完的婚假或喪假，能否請雇主折算成工資發給呢？勞工...
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聲請大法官審理的程序是什麼？一般人民也可以聲請大法官審理嗎？（下）——2022年以後的憲法訴訟法
在上篇文章中有提到，關於聲請大法官解釋的規定，以前都是明定在「司法院大法官審理案件法」（以下簡稱大審法），不過該法已經在2019年1月4日修正公布名稱及全文95條，並自公布後3年施行，因此，2022年1月4日以後就要改稱為「憲法訴訟法」。而上篇文章也介紹了現行大審法的規定，本篇以下則將介紹新法「憲法訴訟法」的內容。憲法訴訟法將大審法所規定的架構重新調整，也就是把大審法原本所定的「解釋案件之審理」，重新分為：「法規範憲法審查及裁判憲法審查案件」、「機關爭議案件」、「地方自治保障案件」以及「統一解釋法律及命令案件...
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撿到東西怎麼辦？送到警察局卻一直無人認領，東西會變誰的？——簡介遺失物取得所有權
一、撿到東西一定要送到警察局嗎？（見圖1）圖1撿到東西怎麼辦？資料來源：黃蓮瑛、林立群/繪圖：Yen撿到東西時，如果這個東西是別人的，也就是有其他人對它享有所有權的時候，除非這個東西的所有人拋棄所有權，否則就算東西遺失，所有人不再持有這個東西（一般稱為「遺失物」），但所有人對遺失物所享有的所有權並不會因此而消失。正是由於所有人對遺失物的所有權並沒有因為東西的遺失而消滅，法律規定，撿到東西的人（一般稱為「拾得人」）必須儘速通知遺失人、所有人、其他有受領權的人，或報告警察、自治機關，而報告時，應一併交出遺...
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守法駕駛車輛卻發生車禍，為什麼因為沒有盡到注意義務，而要負刑責？
一、遵守交通規則而發生車禍，仍可能有刑事過失責任（見圖1）圖1為什麼按照交通規則駕駛，還是有可能成立刑法上的過失犯呢？資料來源：紀岳良/繪圖：Yen刑法第14條第1項規定「……按其情節應注意，並能注意，而不注意者，為過失」，意思指當人們在做任何事時，都要注意行為時有沒有可能去損害會或傷害他人，法律用語叫做「注意義務」。那到底怎麼判斷人們做特定行為有沒有盡到「注意義務」，因此要負過失責任呢？最通常的就是去看散落在各個法規的注意規則，具體指出在特定情況下，人們應該遵守哪些事情；反之，如果沒有遵守並造成他人損傷...