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什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
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什麼是「法規命令」？
一、「法規命令」是什麼？在我國憲法五權分立下，法律的制定由立法院行使。但立法的程序繁複，不一定能夠即時跟上社會環境變化，再加上社會問題涉及各專業領域及現實狀況，因此相對於全部的規範皆由立法院制定，有時由法律授權予行政機關訂定規範，反而更能夠迅速反應並且因地制宜，而帶來更大的福祉。因此在行政程序法第150條第1項中就有明文規定，此種由立法者授權予行政機關訂定的規範，即稱為「法規命令」：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」，例如案例...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（三）？－－土地徵收的行政救濟程序
一、徵收的類型了解徵收的基本概念與徵收會發生的正當程序後，本篇說明人民對於徵收不服的救濟方式。說明救濟方式之前，要先討論徵收的類型，因為救濟的方式會依照徵收類型的不同而有差別。主管機關作成徵收決定時，典型的行政行為有以下兩種：（一）行政處分1.徵收處分徵收請求權人提出「徵收計畫書」向中央主管機關（徵收權人）請求發動徵收，而徵收權人審議符合徵收發動的條件，會作成准予發動徵收的核定行政處分。雖然批准徵收的是中央主管機關，但徵收處分的執行是交由地方主管機關，所以土地徵收條例（下稱土徵條例）是規定由地方主...
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什麼是秘密保持命令？公司如何聲請以避免營業秘密曝光？
圖1關於秘密保持命令資料來源：黃蓮瑛、陳芝寰/繪圖：Yen一、什麼是秘密保持命令？（見圖1）秘密保持命令（也有簡稱「秘保令」）是由法院作成的一種裁定，要求特定的人對訴訟中會接觸到的營業秘密承擔保密的責任。（一）誰可以聲請？需要由營業秘密的持有人向法院聲請。（二）什麼情況下可以聲請？如果書狀中的內容跟證據等相關的訴訟資料，確實含有營業秘密持有人的營業秘密，為了避免營業秘密因為訴訟程序被公開、揭露，或被用在這個訴訟以外的地方，所以有必要聲請法院核發秘密保持命令用以限制在訴訟中能接觸到營業秘密的相關人公開或...
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聲請大法官審理的程序是什麼？一般人民也可以聲請大法官審理嗎？（下）——2022年以後的憲法訴訟法
在上篇文章中有提到，關於聲請大法官解釋的規定，以前都是明定在「司法院大法官審理案件法」（以下簡稱大審法），不過該法已經在2019年1月4日修正公布名稱及全文95條，並自公布後3年施行，因此，2022年1月4日以後就要改稱為「憲法訴訟法」。而上篇文章也介紹了現行大審法的規定，本篇以下則將介紹新法「憲法訴訟法」的內容。憲法訴訟法將大審法所規定的架構重新調整，也就是把大審法原本所定的「解釋案件之審理」，重新分為：「法規範憲法審查及裁判憲法審查案件」、「機關爭議案件」、「地方自治保障案件」以及「統一解釋法律及命令案件...
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一般公司企業可以直接適用政府行政機關辦公日曆表嗎？
因為許多公司企業會遵照行政院人事行政總處公布的行事曆來安排上班日和放假日，每逢年末或隔年初，許多人便會開始關注行政院人事行政總處每一年度的「政府行政機關辦公日曆表」，依下一年度的連假安排個人的連假攻略。如果國定假日在週二或週四，人事行政總處的行事曆通常會在週一或週五「調整放假」，也就是平常大家習慣說的「彈性放假」，並在前一個禮拜六以補上班的方式處理，讓民眾享有更完整的連假假期。然而，大多公司企業不知道的是，這樣遵照行政院人事行政總處公布的行事曆來安排上班日和放假日，可能涉及以下問題。一、「政府行...
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國家賠償的整個程序如何進行？──（二）該依照國家賠償法本身程序還是行政訴訟程序？程序會怎麼進行？
一、如何讓國家賠償程序開始進行？國家賠償程序的請求權人可依國家賠償法規定請求，或是在提起行政訴訟時合併請求國家賠償，在法律上稱為雙軌制，以下分段說明：（一）依國家賠償法規定請求為減少訴訟負擔，請求權人請求國家賠償，必須先以書面的方式，向賠償義務機關請求，而不得直接向法院對機關提起國家賠償訴訟。該書面內容，應包括：請求權人的姓名或名稱，以及其他相關個人資料；如請求權人有委任代理人，代理人的姓名及其他相關個人資料；請求賠償的事實、理由及證據；請求損害賠償的金額或回復原狀的內容；賠償義務機關；年、月、...
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「最低工資」與過去的「基本工資」有什麼不同？法律有規定工資最低多少嗎？
一、前言過去每年「基本工資」是否調漲，是許多民眾關心的重要議題，也是政府、各大工商團體與勞工團體角力的焦點戰場。2024年是「最低工資法」上路元年，「基本工資」也被「最低工資」所取代，究竟兩者之間有什麼不同？對我們又會有什麼影響？二、最低工資是什麼？（一）最低工資的定義「最低工資」是指雇主被規定所能給付勞工的最低報酬水準，分為每月最低工資及每小時最低工資，2025年臺灣的最低工資是每月新臺幣（下同）28,590元、每小時190元。既然已是最低標準，就不能透過任何方式（像是雇主跟勞工之間簽訂勞動契約，或雇主跟工會...
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哪些東西可以聲請大法官審查？法律、命令或法院裁判都歸大法官管嗎？
關於聲請大法官解釋的規定，以前都是明定在「司法院大法官審理案件法」（下稱「大審法」），不過該法已經在2019年1月4日修正公布名稱及全文95條，並於2022年1月4日起改稱為「憲法訴訟法」。憲法訴訟法規定了「法規範憲法審查及裁判憲法審查」、「機關爭議」、「總統、副總統彈劾」、「政黨違憲解散」、「地方自治保障」和「統一解釋法律及命令」等6種憲法法庭審理的案件類型，但礙於篇幅有限，本文以「法規範憲法審查及裁判憲法審查」為主。表1：得聲請大法官違憲審查的對象 2022.01.03以前的大審法2022.01.04以後的憲法訴訟法法律、命令○...
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都是行動支付，電子支付與第三方支付在法律上，有什麼不同與相同的地方？
「行動支付」一詞，隨著智慧型手機的普及與政府的大力推動，成為熱門話題。大家常用的街口支付、LINEPay、三大Pay雖然同樣是透過手機裝置完成支付而屬於行動支付，但其實在臺灣法律定義及管理規範各有不同。以下會從法規的角度出發，說明電子支付、第三方支付的異同。一、相異點：法律規範、主管機關、許可經營範圍不同電子支付主要受電子支付機構管理條例的規範。電子支付機構根據條例第3條第1項規定，是作為收付款方中介，而經營款項的收付、儲值、移轉等業務，供使用者開立資金移轉或儲值帳戶，而利用電子設備連線轉遞收付款訊息的業者...
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在網路上散布他人裸照，可能構成什麼犯罪？
圖1在網路上散布他人裸照，可能構成什麼犯罪？資料來源：李昕/繪圖：Yen一、妨害秘密罪性交過程一般而言屬於當事人不欲公開的隱私，且性器官亦屬身體隱私部位。A為供欣賞之用，而在沒有獲得B的同意擅自拍下性交裸照，A的行為屬於無故照相他人非公開活動及身體隱私部位，已經觸犯了刑法第315條之1第2款的妨害秘密罪，可能被處以3年以下有期徒刑、拘役或30萬元以下罰金。隨後，A上傳網路散布裸照，散布的行為則構成刑法第315條之2的加重妨害秘密罪，刑責為5年以下有期徒刑、拘役或科或併科5萬元以下罰金。二、散布猥褻物品罪針對「猥褻」的...
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卡債還不起怎麼辦？（二）什麼是更生程序？
之前已經在《卡債還不起怎麼辦？（一）簡介消費者債務清理條例》中大致解說消費者債務清理條例的作用、什麼情況下可以聲請更生或清算，以及什麼是不能清償債務或有不能清償之虞？本文以下再特別針對更生的部分，以系列文章的方式闡述解說。一、什麼是更生？（見圖1）圖1誰可以聲請更生程序？資料來源：林言丞/繪圖：Yen更生就是當債務人每個月的收入扣掉「必要支出」後，剩餘的部分對於完全清償卡債等債務遙遙無期時，也就是債務人不能清償債務或有不能清償之虞時，可以向法院聲請的程序。經過法院裁定准許進入更生程序，並認可債務人的更...
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原住民考試加分的依據是什麼？簡介「優惠性差別待遇」
圖1什麼是優惠性差別待遇？資料來源：黃蓮瑛、徐品軒/繪圖：Yen一、優惠性差別待遇的意義、目的與功能（見圖1）「優惠性差別待遇」（又稱為「積極平權措施」，英文名稱為“affirmativeaction”）一詞起源於美國，第一次正式出現於1961年美國甘迺迪（JohnF.Kennedy）總統所簽署的第10925號行政命令中，並於1960年代的美國民權法案中被確立。我國也有採用這個概念，主要指國家積極賦予在歷史上及社會上長期處於結構性弱勢的族群（例如原住民、婦女、身心障礙者等）較多權利及優惠的具體措施，用來消除長久以來對他們的歧視與壓迫，希望能在社...
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什麼是訴願？訴願的程序與結果可能有哪些？如果不服訴願結果可以如何救濟？
一、什麼是訴願？（見圖1）圖1什麼是訴願？資料來源：蘇宏杰/繪圖：Yen（一）為什麼會有訴願制度？訴願是受到憲法保障的權利，目的是為了讓人民在不服行政機關的決定（行政處分）時，可以先由行政機關重新檢討是否有違法或不當的地方。訴願是一種在進入行政訴訟之前，讓行政機關自我反省的程序。（二）訴願的種類有哪些？基本上，訴願是指人民在行政機關有下列任一種情形時，請求訴願機關（通常是該行政機關的上級機關）尋求救濟，審查行政機關的作為（即「行政處分」，訴願法又稱為「原處分」）或不作為（未作成人民申請的行政處分），是...
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什麼是「真正溯及既往」與「不真正溯及既往」？－－行政法
「不溯及既往原則」源自信賴保護原則，指為了確保人民對於法律的信賴，相信法律能夠對其權益有所保障，不能夠用行為發生後所制定的法律，去規範已經發生過的行為。一般來說，除了法律修正後對人民有利、舊有法律本來就違反憲法規範或涉及保護重大公益等，法律的制定（適用）多採不溯及既往原則。本文說明的溯及既往原則，是避免國家因法律規範的新創、修正，造成人民期待的利益受到損害，是專屬於行政法適用範圍。行政法上的不溯及既往原則，涉及國家法律變更對個人造成的影響，在適用上依行為結束時點是否在法規生效前，區分為「真正溯及...
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什麼是「信賴保護原則」？信賴保護原則的實際例子有哪些？
信賴保護原則是法律上相當重要的原則，在大法官解釋憲法時確立了它的內涵，也進一步廣泛表現在行政法規當中，如行政程序法第8條就規定，行政行為應保護人民正當合理之信賴。一、信賴保護的基本概念信賴保護原則的法理基礎，是為了保障人民的基本權、維護法律的安定性，並遵守誠實信用原則。具體來說，指的是法律應該保障人民對公權力行使結果所產生的合理信賴。以國家的角度來說，應該對自己做出的行為或承諾守信用，才能表現出法律的安定性；對於人民而言，國家必須維持一個穩定的法律秩序，才有一個準則可以依循。如果人民已經對既有法...
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網路上可以賣酒嗎？收到不能賣酒的通知，該怎麼辦？
 圖1在網路上賣酒會發生什麼事？資料來源：匿名/繪圖：Yen一、網路賣酒會受罰鍰處罰（見圖1）（一）依照菸酒管理法第30條第1項，不能在網路上販賣或是轉讓酒。如果違反，會處罰新台幣1萬元以上5萬元以下罰鍰。（二）除了菸酒管理法，行政機關內部也有以行政規則統一對事實認定的標準，例如：臺北市政府財政局處理違反菸酒管理法案件認定原則中，詳細規範哪些販賣酒品方式屬於無法辨識購買者年齡。二、對限制或剝奪權利的行政處分，人民在行政處分做成前有陳述意見的機會菸酒管理法第55條的罰鍰，是剝奪人民財產權的處罰，行政機關做出罰鍰...
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什麼是大法庭制度？（下）——案件要怎麼進入大法庭呢？
一、大法庭制度的前身在〈什麼是大法庭制度？（上）──判例、決議何去何從？〉系列文章中有提到，在過去的司法實務中，有2種行之有年的判例和決議制度。因為判例和決議都是司法權下的產物，卻有僭越權力分立、觸及立法權等疑慮，因此我國於2018年12月7日三讀通過「法院組織法」與「行政法院組織法」的部分條文，改以「大法庭」制度來取代判例和決議制度。二、大法庭是三級三審外的制度嗎？雖然大法庭設置於最高法院以及最高行政法院，但大法庭完全不是審級制度的一環！大法庭之所以產生，是為了統一法律見解，並避免判例和決議凌駕於抽象法...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（二）？－－土地徵收的正當程序
前一篇提到國家發動土地徵收的其中一個條件是必須有法律依據，而且要遵守正當法律程序。究竟什麼是正當法律程序？以下介紹這個概念和延伸的正當行政程序，並依據這些法理原則，說明土地徵收時會發生的程序。一、正當法律程序和正當行政程序的概念（一）什麼是正當法律程序？我國法條中並沒有「正當法律程序」（亦稱正當程序）的定義，一開始是大法官為了解釋憲法第8條第1項中的「依法定程序」，引進美國憲法上的「正當程序保障」概念，並指出「正當程序」的概念除了指「國家限制人民權利時，須依法律規定的程序」外，更包括「法律規定程序...
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我國總統到底有什麼權力？－－從憲法規範觀察
每每接近總統大選，民眾對於總統候選人的討論便隨之提高。然而，媒體常常提到我國總統「權責不符」、「權力過大」等問題，但憲法中所形塑的總統權力，真如論者所提的這麼大嗎？也因為如此，本文試圖從憲法的法規中進行整理、分析，其餘政治、政黨層面的影響並不在討論範圍之內，以下分項敘述：（見圖1）圖1我國總統有什麼權力？資料來源：呂嘉穎/繪圖：Yen一、形式上的權力所謂形式上的權力，代表總統與他國最高領導人（如總統制的總統、議會內閣制的君王）都具有相同的國家「代表性」。也正是因為這種代表性的存在，讓權力的行使多與榮典...