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全國性公民投票
圖1全國性公民投票資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen現行法制上，公民投票（公投）可分為「全國性公民投票」與「地方性公民投票」。全國性公民投票的主管機關為中央選舉委員會（中選會），適用於以下事項：立法院所提出的憲法修正案（修憲案）、領土變更案的複決。法律的複決。立法原則的創制。重大政策的創制或複決。過去曾辦理過的各項全國性公民投票，可參考中央選舉委員會網站的公民投票簡介。註腳公民投票法第2條第1項：「本法所稱公民投票，包括全國性及地方性公民投票。」公民投票法第3條第1項：「全國性公民投票之主管機關為中央選...
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限時法
ㄧ、定有施行期限的法律，除非經立法院通過延長期限，否則施行期滿當然失效（見中央法規標準法第23、24條）這便是限時法。二、定有處罰犯罪條文的限時法，犯罪行為人在法律施行期滿失效後，仍應適用行為當時的條文受罰。倘若可以不罰，豈非助長僥倖。三、民國88年發生九二一震災時，總統依憲法增修條文發布緊急命令，其中第11點有處罰犯罪的規定；第12點限定緊急命令施行期間至89年3月24日止。依照九二一震災重建暫行條例（已廢止）第71條規定：「於緊急命令施行期間內，犯緊急命令第十一點所規定之罪者，於緊急命令施行期滿後，仍適用緊...
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擬參選人
依據政治獻金法規定，是可以收受政治獻金的人，所指的是在法定期間之內，依法完成登記或有意登記參選公職的人。註腳政治獻金法第12條第1項：「擬參選人收受政治獻金期間，除重行選舉、補選及總統解散立法院後辦理之立法委員選舉，自選舉公告發布之日起至投票日前一日止外，依下列規定辦理：一、總統、副總統擬參選人：自總統、副總統任期屆滿前一年起，至次屆選舉投票日前一日止。二、區域及原住民立法委員擬參選人：自立法委員任期屆滿前十個月起，至次屆選舉投票日前一日止。三、直轄市議員、直轄市長、縣（市）議員、縣（市）長、鄉（...
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授權明確性原則
授權明確性原則，源自德國基本法（即德國憲法）第80條第1項的規定。這個原則是說立法機關如果要用委任立法的方式，授權行政機關發布法規命令，來作法律的補充，其授權之目的、內容及範圍，應當具體明確。民國82年2月的司法院釋字第313號解釋，最早援用了此一原則，針對當時的民用航空運輸業管理規則關於載客罰則部分，認為法律授權有欠明確，與憲法第23條意旨不符，限期ㄧ年予以修正。從此以後，陸續作出多號解釋，審查法規命令的合憲性。
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醫療機構責任
醫療機構透過組織獲得企業利潤所造成的損害，應由醫療機構獨立負賠償責任，此責任與以受僱於醫療機構之醫事人員構成侵權行為為前提的僱用人責任不同，而是醫療機構違反其組織義務的責任，因為醫療機構對病人有周延人事組織、確保提供的醫療品質與安全符合醫療水準的組織義務。若不特別獨立出醫療機構責任，而是以僱用人責任論以醫院損害賠償責任，醫院可以主張已盡選任監督義務而免負賠償責任，或是醫療機構賠償完病人，再回頭向醫事人員求償，最後責任承擔者仍是醫事人員而非醫療機構，醫療機構恐怕不會有改善醫療品質、防免相同事故再次...
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言論免責權
言論免責權，是為了使得各級民意代表能夠積極問政、監督施政、反映民意起見，所提供的一項特權。中央級民意代表：依憲法第73條規定：「立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。」司法院釋字第435號解釋，闡明如果是逾越範圍而且與行使職權無關的行為，便不受保障。地方級民意代表：依地方制度法第50條規定：各級地方民意代表「對於有關會議事項所為之言論及表決，對外不負責任；但就無關會議事項所為顯然違法之行為，不在此限。」
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罷免
圖1罷免資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen指人民可以透過多數決的方式，讓原本因選舉產生的民意代表喪失資格的權利；此種權利受到憲法第17條所保障。附帶一提，根據司法院釋字第331號解釋的意旨，以政黨比例產生的不分區立法委員，不適用罷免的規定註腳中華民國憲法第17條：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」
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法官知法
又稱法官知法原則，指法院對於當事人主張的事實，有職責要尋求適當法律規範做為判決依據。即使法律上沒有相關規定，也應該透過社會習慣、法理（法律背後的精神）的探求做出判斷，不可因為法律沒有規定就拒絕審判。註腳最高法院103年度台上字第736號民事判決：「適用法律為法院之職責，根據『法官知法』之原則，法院應就當事人主張之事實，依職權尋求適當之法律規範，作為判斷之依據。而民法第一條規定：『民事，法律所未規定者，依習慣；無習慣者，依法理』，所謂法理，乃指法條中未揭示，而由法律根本精神演繹而得之法律一般原則，為事務...
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發布
圖1發布資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen發布，是發表、頒發；宣布、頒布的意思。例如：發布新聞、發布消息、發布通緝。發布，在法制作業上，是個專門用詞。總統發布命令，以及行政命令的訂定、修正、廢止，依照憲法增修條文第2條第2項、第3項及中央法規標準法第3條的規定，使用「發布」二字。註腳中華民國憲法增修條文第2條第2項、第3項：「II總統發布行政院院長與依憲法經立法院同意任命人員之任免命令及解散立法院之命令，無須行政院院長之副署，不適用憲法第三十七條之規定。III總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大...
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合議庭
圖1合議庭資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法院審判時，依照法官人數不同，可以分為「獨任庭」和「合議庭」。法官人數在3人以上一起審判案（事）件，就稱之為「合議庭」。例如：憲法法庭由大法官15人組成、最高法院大法庭由法官11人組成、最高行政法院大法庭由法官9人組成、最高法院及最高行政法院各庭由法官5人審判、高等法院及高等行政法院各庭由法官3人審判、部分地方法院法庭也是由3人審判。附帶一提，有少數法律特別規定，某些合議制法庭成員雖然不是法官，卻也能共同參與審判。像是法官法第48條第1項所規定的參審員、自2023年開始施...
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實質課稅原則
基於平等原則，要不要課稅，應以「實質的經濟事實關係」及「實質的經濟利益」作為判斷標準，而不是以形式外觀判斷，這就是所謂的「實質課稅原則」。目的是在杜絕納稅人規避稅捐的行為，達到租稅公平的效果。例如納稅人為了規避遺產稅，利用人壽保險不用課徵遺產稅的規定，明明已罹患重病或明知自己即將死亡，才決定購買人壽保險，仍然可能被國稅局依照實質課稅原則課徵遺產稅。註腳納稅者權利保護法第7條第1項至第2項：「I涉及租稅事項之法律，其解釋應本於租稅法律主義之精神，依各該法律之立法目的，衡酌經濟上之意義及實質課稅之公平原...
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立憲主義
立憲主義（或譯為憲政主義）(Constitutionalism)，主要概念在於，透過憲法規範來限制政府的權力行使行為，避免政府因濫權而使人民的權利受到侵害。通常立憲／憲政主義的概念與民主國家之間會產生極大的連結，因它具有下列特性，而使政府的權力行使受到憲法限制，能有效的發揮、避免政府濫權。一、憲政慣例(ConstitutionalConvention)、二、權力分立(Separationofpowers)、三、依法而治(ruleoflaw)。註腳關於翻譯為立憲主義或憲政主義的選擇問題，可參考王泰升（2014），〈西方憲政主義進入臺灣社會的歷史過程及省思〉，收於：《憲法解釋之...
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醫療行為
關於醫療行為的定義，目前我國醫療法與醫師法並無直接立法定義，而是由醫療業務的行政主管機關以行政函釋方式來詮釋。根據1976年4月6日衛生署醫字第10788號函釋對於醫療行為概念所為的解釋：「凡以治療、矯正或預防人體疾病、傷害、殘廢或保健為直接目的，所為的診察、診斷及治療，或基於診察、診斷之結果，以治療為目的，所為的處方或用藥等行為之全部或一部，謂為醫療行為。」衛生福利部（以前稱衛生署）此號解釋，基本上是從行為的直接目的是否朝向以治療、矯正、預防或保健為出發點，來界定醫療行為與非醫療行為。1992年8月11日，衛生...
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目的解釋
又稱為「目的性解釋」，解釋法律的方法之一，是透過先探究法律規範背後所想要達成的立法目的，再依據這個規範目的作為解釋的方向。藉由目的解釋，可以在法律條文規定不夠完整時加以補充，使法律得以順利適用在具體案件，同時也可以消除不同法律條文間的規範衝突或矛盾，從而維持法律體系的一致性。可以參考：孫國成（2022），《法律解釋方法（一）：為什麼需要解釋法律？》。孫國成（2022），《法律解釋方法（四）：目的解釋的意思與例子》。註腳高雄高等行政法院地方庭112年度交字第813號判決：「所謂目的性解釋係指每一個條文都有規範目...
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公共秩序
圖1公共秩序資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen指由國家的基本立法政策或立國精神、法律理念或規範目的，以及社會普遍價值或基本原則等，所構築而成的社會運作秩序，一言蔽之，就是國家社會的一般要求或利益。此名詞所指涉概念的具體內容，將隨時代社會思想的變遷或個別社會制度的不同而轉變。例如曾有最高法院判決認為，股東間的表決權拘束契約（就是限制股東不得自由在股東會決議事項上行使表決權的契約），有使公司被大股東把持而對小股東不公平，並產生公司被不當操縱的結果，已違反公司法規範意旨所要保障的利益，應屬無效，不過新修正...
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行政規則
圖1行政規則資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依行政程序法第159條規定，行政規則指的是行政上級機關對下級機關，或長官對屬官（下屬），依其權限或職權，為了規範「機關內部」秩序及運作，所訂定「非直接對外發生法規範效力」之一般、抽象之規定。容易混淆的相對概念是「法規命令」，法規命令是依行政程序法第150條，指政機關基於法律授權，對「多數不特定人民」就一般事項所作抽象之「對外發生法律效果」之規定。簡單來說，行政規則具有「內部性／不直接對外發生法律效果」，法規命令則相反，具有「外部性／對外發生法律效果」的特徵。 註...
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下達
下達，是上級機關對下級機關或所屬公務員告知的意思。在行政法領域中，上級機關原則上要將行政規則下達給下級機關或所屬公務員，但如果是解釋性或裁量性的行政規則，則另外要在政府公報發布，由行政機關依據命令的性質分別下達或發布。註腳吳庚（2021），《行政法之理論與實用》，增訂16版，頁246-247。行政程序法第160條：「I行政規則應下達下級機關或屬官。II行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之。」行政程序法第159條第2項第2款：「行政規則包括下列各款之規定︰……二、為協助下級機關或屬...
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法規命令
圖1法規命令資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法規命令是一種法律授權行政機關另外訂出來的規範，目的是把法律中一些需要解釋的部分解釋清楚，另外補充原本法律規定不足的地方。由於法規命令的效果是對一般人民都有效，而不是單純在行政機關內部才有效的規定（就是所謂的「行政規則」），所以必須要由法律明確的授權給行政機關訂定，才不會讓行政機關藉機濫權、侵害人民權益。 依照中央法規標準法第3條規定，法規命令的名稱有7種：規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則。取用上述名稱而冠以地方（例如台中市、南投縣）名稱者，屬於地方...
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法律優位原則
圖1法律優位原則資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法律優位（或優越）原則，可說是「消極的依法行政」，是指一切行政活動都不能夠牴觸現行有效的法律，而此處的「法律」指的是立法院通過、總統公布的法律。之所以叫做消極的依法行政，是因為只要求行政行為不牴觸法律即可，相對概念是「積極的依法行政」，也就是法律保留原則，是積極的尋求行政行為需要由法律的授權。註腳林明鏘（2019），行政法講義，修訂5版，頁19-20。中華民國憲法第172條：「命令與憲法或法律牴觸者無效。」中央法規標準法第11條：「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法...
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公然侮辱
所謂公然侮辱，是指在特定或不特定多數人可以看到或聽到的狀態下，未指明具體事實，而以抽象、籠統的言語或舉動謾罵他人，且言語或舉動的內容足以貶損他人的社會評價。註腳司法院釋字第145號解釋：「本院院字第二０三三號解釋，所謂多數人，係包括特定之多數人在內，至其人數應視立法意旨及實際情形已否達於公然之程度而定。應予補充釋明。」司法院院字第2033號解釋：「刑法分則中公然二字之意義。祇以不特定人或多數人得以共見共聞之狀況為已足。院字第一九二二號關於該部分之解釋。應予變更。」最高法院110年度台上字第146號刑事判決：...