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法律優位原則
圖1法律優位原則資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法律優位（或優越）原則，可說是「消極的依法行政」，是指一切行政活動都不能夠牴觸現行有效的法律，而此處的「法律」指的是立法院通過、總統公布的法律。之所以叫做消極的依法行政，是因為只要求行政行為不牴觸法律即可，相對概念是「積極的依法行政」，也就是法律保留原則，是積極的尋求行政行為需要由法律的授權。註腳林明鏘（2019），行政法講義，修訂5版，頁19-20。中華民國憲法第172條：「命令與憲法或法律牴觸者無效。」中央法規標準法第11條：「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法...
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訂定
圖1訂定資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen中央或地方行政機關宣布新訂的法規命令、職權命令、自治規則、行政規則，在法制作業的用語叫作訂定發布。至於一般用法，不在本辭典的範圍。
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個人資料保護法特定目的
根據個人資料保護法第53條，法務部需要會同中央主管機關，針對個人資料保護法所提到的「特定目的」以及「個人資料類別」進一步做明確定義，目前法務部即因此與各部會一起發布法規命令「個人資料保護法之特定目的及個人資料之類別」，好讓可能蒐集、處理與利用他人個資的公務以及非公務機關參考。 註腳個人資料保護法第53條：「法務部應會同中央目的事業主管機關訂定特定目的及個人資料類別，提供公務機關及非公務機關參考使用。」全文可見法務部網站，個人資料保護法之特定目的及個人資料之類別。
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決定裁量
圖1決定裁量資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen行政裁量可分為「決定裁量」與「選擇裁量」兩種類型。決定裁量指的是行政機關經由法律授權，在法律構成要件實現時，得自由決定是否發生法律效果的一種行政裁量。例如：深夜0-6時違規臨停，警察可以自由決定是否要開罰單。註腳最高行政法院91年度判字第355號判決：「行政裁量又可分為決定裁量與選擇裁量。前者是指法律授權行政機關得決定是否要做成某一個合法的處置；後者則指行政機關得就數個不同的合法處置中，選擇作成某一個處置。」違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第12條第1項第...
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裁量逾越
圖1裁量逾越資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen行政裁量瑕疵可以分為「裁量逾越」、「裁量濫用」與「裁量怠惰」三種類型。裁量逾越指的是行政機關行使裁量權的結果，超越法律明文授權的範圍。例如：甲在路口闖紅燈，行政機關可以處新臺幣（下同）1800-5400元罰鍰，但行政機關卻開出7000元罰鍰，此時已經超過法律授權範圍，屬於逾越權限的違法裁量。註腳最高行政法院95年度判字第496號判決：「行政機關行使裁量權，其結果逾越法定裁量範圍者，為逾越權限……」道路交通管理處罰條例第53條第1項：「汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅...
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裁量權
圖1裁量權資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen裁量是指作成決定的自由。如果事實符合法律要件，而且法律有明確授權，行政機關就可以自由決定是否發生法律效果，並且可以選擇發生哪一種法律效果。舉例：2021年COVID-19疫情警戒3級期間，民眾外出沒有配戴口罩，地方政府可以處罰3000元～15,000元罰鍰，每個違規案件情節不同，所以地方政府就有裁量權，可以針對具體個案選擇處罰3000元～15,000元。註腳傳染病防治法第70條第1項第3款：「有下列情事之一者，處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰；必要時，並得限期令其改善，屆期未改善者，按次處...
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非裁罰性不利處分
圖1非裁罰性不利處分資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen對人民不利的行政處分可以分為「裁罰性不利處分」與「非裁罰性不利處分」兩種類型。非裁罰性不利處分指的是為預防或防止危害的發生或擴大，法律授權行政機關可以課予人民一定的義務，例如：有業者隨意傾倒建築廢棄物，主管機關可以命令該業者，限期清除違法傾倒的建築廢棄物，此類命令除去違法狀態的行政處分，是基於「預防性（或管制性）」的目的，不是在非難行為人。註腳最高行政法院104年度判字第157號判決：「再按行政罰是一種不利處分，而且具有制裁性，故稱為裁罰性不利處分，係...
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不定期刑
圖1不定期刑資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen指法律無刑期之規定，與此相對的概念是定期刑。而不定期刑可分為絕對不定期刑與相對不定期刑；就前者而言是完全無刑期規定，後者則是雖無刑期規定，但有刑期上下限制之規定。舉例來說，假設法條規定：「偷東西者，判處一年有期徒刑。」，因為刑期已經確定，法官無裁量空間，故屬定期刑；如法條規定：「偷東西者，關起來。」，因為無刑期的規定，所以是絕對不定期刑；但如法條規定：「偷東西者，判處一年以上五年以下有期徒刑」，雖然未明確規定刑期長短，但仍有上下限制，故為相對不定期刑，我...
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標準必要專利
標準必要專利（Standards－EssentialPatent，SEP）是實現特定技術標準時不可或缺的專利，因為這些專利所涵蓋的技術內容是遵循特定技術標準的基礎，如果其他企業希望開發符合該技術標準的產品或服務，就必須採用這些專利技術。技術標準則是指為了確保產品或服務在功能、品質的互通性、相容性、安全性，由標準制定組織（StandardSettingOrganization，SSO）制定的標準。常見於通訊行業，例如Wifi、5G相關標準。如果未能遵守標準，各廠商的產品可能無法兼容，導致市場混亂、效率低落。另一方面，標準制定組織會界定對於實施技術標準所必要的...
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絕對法律保留
圖1絕對法律保留資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen只能以法律形式予以規定的重要事項，不能任由行政機關依職權訂定，或授權行政機關訂定。
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負擔
負擔在法律上是指相對的這一方在得到好處之後，必須履行一定的義務，如果不履行的話，得到的好處可能會被撤銷。例如民法贈與契約，爸爸把房子送給子女，但要求其中一間房間要保留給爸爸使用，就是受贈子女方的負擔，如果子女沒有履行保留的義務，爸爸可以主張撤銷贈與契約。或例如行政機關核准特定協會辦理課程有經費補助，但行政機關有裁量權時，可以依法要求協會核銷時要檢附課程表、教師鐘點費、學歷證明等，則這些必須檢附的文件資料就是受補助方的負擔，協會沒有履行義務的話，行政機關就可以廢止原本核准補助的行政處分，要求協會返...
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公務員
依據不同的法律規範，對於「公務員」的定義可能有所不同。在我國相關法規中，經常出現「公務員」、「公務人員」兩種用語。通常「公務員」指涉的範圍較廣泛，而「公務人員」則較為狹義，以下簡單舉例說明：最廣義的公務員根據國家賠償法，是指依法令從事公務的人，例如公立學校的教師。此外，受委託行使公權力的私人團體人員或個人，在執行職務時行使公權力，也會被視為委託機關的公務員。廣義的公務員根據刑法，公務員可以分為「身分公務員」、「授權公務員」及「委託公務員」三種類型。相較於國家賠償法的定義，我國實務認為，刑法所稱的...
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裁量濫用
圖1裁量濫用資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen行政裁量瑕疵可以分為「裁量逾越」、「裁量濫用」與「裁量怠惰」三種類型。裁量濫用指的是行政機關行使裁量權時，違反法律授予裁量的目的、疏漏沒有審酌應加以考量的觀點、或摻雜與事件無關的動機、違反平等原則、比例原則、信賴保護原則等一般法律原則或憲法保障的基本權利等，例如：A趕上班而闖紅燈通過路口，立刻被巡邏員警B攬下開單，闖紅燈可處新臺幣（下同）1800-5400罰緩，B考量國家財政收入不如預期，就開5400罰單給A，此時B開罰單就是摻雜與事件無關的動機。註腳行政訴訟法第4條第2項...
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裁量怠惰
圖1裁量怠惰資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen行政裁量瑕疵可以分為「裁量逾越」、「裁量濫用」與「裁量怠惰」三種類型。裁量怠惰指的是法律授予行政機關裁量權，但行政機關因故意、過失或認識錯誤，不知有裁量權，或以為只有小範圍的裁量權，而消極不行使裁量權或沒有充分行使，例如：有人在警察面前闖紅燈，警察應該對違規的駕駛人開罰單，但警察卻當作沒看到，沒有對違規闖紅燈的駕駛人行使裁量權。註腳最高行政法院110年度上字第832號裁定：「……未逾法定裁量範圍，無與法律授權目的相違或出於與事件無關考量之裁量濫用，亦無消極不行使...
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下達
下達，是上級機關對下級機關或所屬公務員告知的意思。在行政法領域中，上級機關原則上要將行政規則下達給下級機關或所屬公務員，但如果是解釋性或裁量性的行政規則，則另外要在政府公報發布，由行政機關依據命令的性質分別下達或發布。註腳吳庚（2021），《行政法之理論與實用》，增訂16版，頁246-247。行政程序法第160條：「I行政規則應下達下級機關或屬官。II行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之。」行政程序法第159條第2項第2款：「行政規則包括下列各款之規定︰……二、為協助下級機關或屬...
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行政裁量
圖1行政裁量資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen行政裁量指的是行政機關經由法律的授權，在法律構成要件實現時，享有作成決定的自由。行政裁量可以分為決定裁量與選擇裁量兩種。註腳最高行政法院111年度上字第638號判決：「原則『同意』上訴人申請殯葬設施經營業，顯已涉及實體上同意與否之行政裁量權……。」
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選擇裁量
圖1選擇裁量資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen行政裁量可分為「決定裁量」與「選擇裁量」兩種類型。選擇裁量，是指行政機關在行為人的行為符合法律構成要件時，可以在法條規定的多個措施中選擇一種或多種為之，或在多個義務人中選擇對何人採取措施，這是立法者給予行政機關選擇如何作成決定的權限。例如：A短報銷售額被國稅局查到，法律規定短報銷售額可以處5倍以下的罰鍰，國稅局只要是處5倍以下的罰鍰，不管實際上是1倍還是2倍都在裁量範圍內。註腳加值型及非加值型營業稅法第51條第1項第3款：「納稅義務人，有下列情形之一者，除追繳稅款...
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無權代理
圖1無權代理資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen甲沒有乙的授權，自稱為乙的代理人，作了某項法律行為，這便是無權代理。除非乙（本人）表示承認，否則對乙不生效力。在乙尚未表示是否承認之前，其效力處於未定的狀態。為了不致久懸不決起見，該項法律行為的相對人可以限期要求乙明確回答是否承認，如果逾期不答，就視為拒絕承認。（見民法第170條）註腳民法第170條：「I無代理權人以代理人之名義所為之法律行為，非經本人承認，對於本人不生效力。II前項情形，法律行為之相對人，得定相當期限，催告本人確答是否承認，如本人逾期未為確答者，...
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事實說明自己法則
「事實說明自己」法則（resipsaloquitur）起源於英國，後為美國所繼受。在民事案件，原告能證明符合以下三項要件，就推定被告有過失，且被告的行為與結果間具有因果關係，減輕原告的舉證責任：（一）若無過失存在，原告損害通常不會發生。（二）被告對於損害發生的工具或方法，具有排他性的控制力。（三）原告對於損害的發生，必須無故意行為或具有任何原因力。因醫療事故經常涉及複雜的醫師診療、判斷、醫治等行為，非一般人所能瞭解；且在許多手術過程中，病患經常因麻醉而處於無知覺狀態，因而在法律上要求病患對於被告醫療行為的過失...
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資訊隱私權
人民對於個人資料自主控制的權利，包含決定是否揭露個人資料，以及在何種範圍內、在何時、以何種方式、向何人揭露的決定權。此外，人民也有權利知道、控制國家使用個人資料的方式，當資料有記載錯誤時，人民也有權要求國家更正。大法官指出，資訊隱私權屬於基本人權，受到憲法第22條保障。當國家要限制人民的資訊隱私權時，必須以法律明確規定，且手段要符合比例原則。註腳司法院釋字第603號解釋：「就個人自主控制個人資料之資訊隱私權而言，乃保障人民決定是否揭露其個人資料、及在何種範圍內、於何時、以何種方式、向何人揭露之決定權...