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行政行為
泛指行政機關為了達成行政任務所作成的各種行為，包括行政處分、事實行為、行政契約、法規命令、行政規則、行政計畫及行政指導。註腳參行政程序法第2條第1項：「本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序。」行政程序法第92條第1項：「本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」行政程序法第135條：「公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規...
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訴願
訴願是指人民對於政府機關的決定（行政處分）不服，可以向訴願機關（通常是該行政機關的上級機關）提起訴願，要求機關先自我審查它的作為或不作為有無違法或不當的程序。訴願可以分為以下幾種：1.撤銷訴願：人民認為行政機關做成的行政處分違法或不當侵害權益，請求訴願機關撤銷原本的行政處分。2.課予義務訴願：行政機關對人民依法申請的案件，在法定期間內（通常是2個月內）應作成行政處分卻不作成，人民認為權益受損，請求行政機關作成准許申請的行政處分。註腳訴願法第1條第1項：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當...
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遺失物取得所有權
對於遺失物拾得並非當然立即取得所有權，需要透過一定法律的程序：一、拾得人應通知有受領權人並報告相關機關，相關機關需踐行公告程序。二、有受領權人未於相當期間認領，拾得人應交存警察或自治機關，該機關得再為招領公告程序。三、有受領權人逾六個月未領取，拾得人取得所有權。 註腳民法第803條：「I拾得遺失物者應從速通知遺失人、所有人、其他有受領權之人或報告警察、自治機關。報告時，應將其物一併交存。但於機關、學校、團體或其他公共場所拾得者，亦得報告於各該場所之管理機關、團體或其負責人、管理人，並將其物交存。II前...
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下達
下達，是上級機關對下級機關或所屬公務員告知的意思。在行政法領域中，上級機關原則上要將行政規則下達給下級機關或所屬公務員，但如果是解釋性或裁量性的行政規則，則另外要在政府公報發布，由行政機關依據命令的性質分別下達或發布。註腳吳庚（2021），《行政法之理論與實用》，增訂16版，頁246-247。行政程序法第160條：「I行政規則應下達下級機關或屬官。II行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之。」行政程序法第159條第2項第2款：「行政規則包括下列各款之規定︰……二、為協助下級機關或屬...
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指定管轄
圖1指定管轄資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen民事訴訟法第23條、刑事訴訟法第9條、行政訴訟法第16條、非訟事件法第6條都有「指定管轄」的規定。法院受理事件（案件）首先要有管轄權，如果有無管轄權發生疑問或爭議，或者有特別原因時，就需要由上級法院來作指定，這種情形稱為指定管轄。此外，行政機關受理申請事件，會發生同樣的情形，行政程序法第13條也有經由上級機關指定管轄的規定。註腳民事訴訟法第23條：「I有下列各款情形之一者，直接上級法院應依當事人之聲請或受訴法院之請求，指定管轄：一、有管轄權之法院，因法律或事實不能行...
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行政規則
圖1行政規則資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依行政程序法第159條規定，行政規則指的是行政上級機關對下級機關，或長官對屬官（下屬），依其權限或職權，為了規範「機關內部」秩序及運作，所訂定「非直接對外發生法規範效力」之一般、抽象之規定。容易混淆的相對概念是「法規命令」，法規命令是依行政程序法第150條，指政機關基於法律授權，對「多數不特定人民」就一般事項所作抽象之「對外發生法律效果」之規定。簡單來說，行政規則具有「內部性／不直接對外發生法律效果」，法規命令則相反，具有「外部性／對外發生法律效果」的特徵。 註...
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行為犯
某項犯罪只要一有行為就成立，不需要發生一定的結果；相較之下，必須發生特定結果才成立犯罪的稱為「結果犯」。例如妨害公務罪就是一種行為犯，只要行為人在公務員執行職務時對公務員施加強暴、脅迫的行為，就成立本罪，不需要達到妨害公務員執行公務的結果。行為犯又稱為舉動犯、形式犯或即成犯。註腳中華民國刑法第135條第1項：「對於公務員依法執行職務時，施強暴脅迫者，處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金。」最高法院107年度台上字第4249號刑事判決：「刑法第135條第1項對於公務員依法執行職務時施強暴脅迫罪，係學理上所...
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調處
圖1調處資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen屬訴訟外紛爭解決機制的一種，由法定的政府機關或第三人，協助發生紛爭（糾紛、爭議）的雙方當事人居中調處，以取得彼此皆可同意、接受的解決方案。調處的應用範圍很廣泛，散見在許多法律之中：詳見金融消費者保護法第23條第2項、公務人員保障法第5章、土地法第34條之1第6項、第34條之2、第59條、第62條、直轄市縣（市）不動產糾紛調處委員會設置及調處辦法、民用航空法第47條及民用航空乘客與航空器運送人運送糾紛調處辦法等。註腳金融消費者保護法第23條第2項：「金融消費者申請評議後，爭議處理...
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禁制區
禁制區是指如果沒有經過主管機關的同意或核准，就不得從事集會遊行活動的特定地區及其週邊範圍。不過，「禁制區」並不是集會遊行法所正式規定的法定名詞，而是規定在內政部警政署所發布的行政規則──警察機關辦理人民申請集會遊行作業規定的第4點之中。針對禁制區的集會遊行申請，雖然主管機關依照集會遊行法第6條的規定予以同意或核准，但在實務的操作上，主管機關大多會在得到權責機關（構）或單位的管理人同意之後（通常是要求申請人除了申請場所或道路的使用同意文件之外，還必須取得上述機關（構）或單位管理人的同意）才會給予同意或...
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公告地價
定義所謂公告地價是指地政機關（例如臺北市政府地政局）依法進行規定地價調查程序。這是以一種大量估價方法，並非將土地逐筆查估，而是化約的將土地劃分為不同地價區段後，依照不同調查情況，估計區段地價，送交各直轄市或縣（市）政府地價及標準地價評議委員會評議，再經地政機關計算各地價區段中的宗地單位地價（就是個別地號土地的地價）後，依法公告的「土地價值」。公告地價在功能上主要用於供土地所有權人申報地價的參考，並作為稅捐機關徵收地價稅的依據。與「公告現值」的關聯性公告地價是為查估土地的收益地價，公告現值則是為查...
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行政爭訟
行政爭訟包括「訴願」（或相當於訴願的先行程序）及「行政訴訟」兩個程序。訴願訴願是指人民對於政府機關的決定（行政處分）不服，可以向訴願機關（通常是該行政機關的上級機關）提起訴願，要求機關先自我審查它的作為或不作為有無違法或不當的程序。行政訴訟行政訴訟是指人民與國家、政府或其委託之人間就公法上爭議訴請行政法院（現制包含最高行政法院、高等行政法院高等行政訴訟庭、地方行政訴訟庭）裁判的過程。現行制度之典型有1.撤銷訴訟（訴請撤銷對原告不利益的行政處分；行政訴訟法第4條，須經訴願。）2.課與義務訴訟（請求被告...
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層級化法律保留
圖1層級化法律保留資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen我國對於法律保留原則的內容，根據大法官解釋，認為應該要按照法規所要規範的對象、規範的內容或利益，還有對人民權利限制程度的強弱，共分成四個層級。避免凡事都要由法律規定，太過瑣碎冗長。內涵簡要說明如下：憲法保留例如人民身體的自由，在憲法第8條有較詳細的規定，一般的法律規定不能夠牴觸憲法保障的權利。絕對法律保留剝奪人民生命、限制身體自由的刑罰，必須要遵守罪刑法定主義，制定法律來規範；或是同樣具有限制人民身體自由效果的行政罰，也必須由法律作規範（例如臨檢的要...
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職權裁定迴避
圖1職權裁定迴避資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法院或院長（其實是法官兼任院長）認為某案的法官有應該自行迴避的情形而不主動迴避時，可以不必等待有人提出聲請，就依職權裁定該法官迴避。這在民事訴訟法第38條、刑事訴訟法第24條、行政訴訟法第20條皆有規定。檢察官、書記官、司法事務官、檢察事務官、通譯等人員準用（比照）辦理。但是，檢察機關的人員要由檢察長或檢察總長核定。軍事審判法也有類似規定。又於行政法領域，行政程序法第33條、公職人員利益衝突迴避法第9條均有職權核定迴避的規定。註腳民事訴訟法第38條第1項：「第三...
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投保單位
在勞動法的領域，投保單位是指雇主或雇主所屬的團體或機構，投保單位要依法為勞工（被保險人）投保勞保、健保、職災保險、就保等。不過，如果在強制全民投保的健保，投保單位就不只雇主，因為有些人不具受僱者、勞工身分，這些人的投保單位可能是親屬的雇主、鄉鎮市區公所、安置機構等。註腳勞工保險條例第6條：「I年滿十五歲以上，六十五歲以下之左列勞工，應以其雇主或所屬團體或所屬機構為投保單位，全部參加勞工保險為被保險人：一、受僱於僱用勞工五人以上之公、民營工廠、礦場、鹽場、農場、牧場、林場、茶場之產業勞工及交通、公用...
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拘禁
拘禁是指限制一個人的自由，讓這個人被控制在一個空間裡，無法離開。這類剝奪他人自由的行為，如果是由國家來進行，一定要有法律明文，而且人民受到非法拘禁時，可以向法院提出救濟。只要是剝奪人身自由的行為都可說是拘禁，除了刑事訴訟法的羈押以外，例如拘留、收容、管收都屬於拘禁，人民有可以提出救濟的權利。而一般人如果擅自剝奪別人的自由，則會觸犯刑法上的私行拘禁罪（或稱剝奪行動自由罪）。延伸閱讀：法律百科（2020），《提審聲請狀（當事人本人或他人聲請）》。法律百科（2020），《行政訴訟聲請提審狀》。註腳中華民國憲法...
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非裁罰性不利處分
圖1非裁罰性不利處分資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen對人民不利的行政處分可以分為「裁罰性不利處分」與「非裁罰性不利處分」兩種類型。非裁罰性不利處分指的是為預防或防止危害的發生或擴大，法律授權行政機關可以課予人民一定的義務，例如：有業者隨意傾倒建築廢棄物，主管機關可以命令該業者，限期清除違法傾倒的建築廢棄物，此類命令除去違法狀態的行政處分，是基於「預防性（或管制性）」的目的，不是在非難行為人。註腳最高行政法院104年度判字第157號判決：「再按行政罰是一種不利處分，而且具有制裁性，故稱為裁罰性不利處分，係...
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海巡
海巡是「海岸巡防」的簡稱，主要內容是為了保護臺灣海域的安全。因應保護臺灣海域的需求，我國有設置海岸巡防署、海洋保育署，其中的海巡機關人員依法有查緝走私、維護治安的職權；如果牽涉到犯罪的調查，海巡機關人員同樣有調查犯罪的職權。註腳海岸巡防法第2條第5款：「本法用詞，定義如下：……五、海岸巡防機關（以下簡稱海巡機關）：指海洋委員會海巡署、海洋保育署及其所屬機關（構）。」海岸巡防法第3條第1項：「海巡機關掌理下列事項：一、海岸管制區之管制及安全維護。二、入出港船舶或其他運輸工具之安全檢查。三、海域、海岸、河...
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備查
「備查」與「核定」不同。備查是指這些事項下級機關可以全權處理，下級機關處理完就直接生效，雖然要陳報、通知上級機關或主管機關，但只是讓上級主管知道，不用他們做任何決定。例如學習律師在成為正式律師前要接受律訓，其中基礎訓練是由全國律師聯合會（下稱全律會）辦理。關於學習律師基礎訓練的時間、方式等相關事項，只要全律會訂好就會直接生效，雖然要報請主管的法務部「備查」，但不用由法務部審查准許。註腳地方制度法第2條第5款：「本法用詞之定義如下：……五、備查：指下級政府或機關間就其得全權處理之業務，依法完成法定效力...
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法院公證人
圖1法院公證人資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen我國採行法院公證人與民間公證人並存的雙軌制。法院公證人主要來源為通過公務人員司法特考三等考試，經過專業訓練及實務訓練，獲頒考試及格證書，分發至各地方法院公證處任職。法院公證人是公務員，身分保障、薪資福利及執行職務等受公證法、司法人員人事條例及公務人員相關法令規範，主要職務內容為辦理民眾請求的公證、認證事務。延伸閱讀：李琬鈴（2023），《法院公證人和民間公證人有什麼不同？我想進行公證、認證該找誰好呢？》。註腳公務人員特種考試司法人員考試規則第2條第1款第2目：...
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鑑定
鑑定，係使有特別知識或經驗的第三人，就鑑定事項，陳述或報告他的判斷意見，以其鑑定意見作為法院判斷事實的證據資料，是一種法定證據方法。第三人可以係自然人（鑑定人）抑或機關（機關鑑定）。註腳最高法院94年度台上字第2074號刑事判決：「刑事訴訟法之鑑定，乃使有特別知識或經驗者，在訴訟程序上，就某事項陳述或報告其判斷之意見，藉以補充法院之知識，協助法院判斷事實之真偽，屬證據資料之一種；因鑑定僅具補充法院認識能力之機能，鑑定意見能否採取，屬證據證明力問題，賦予法院自由判斷之權，故鑑定結果，對法院而言，並無必須...