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公聽會
圖1公聽會資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen所謂公聽會，是指行政或立法機關於審查議案之際，邀請政府官員、民間團體、專家學者或利害關係人到場陳述意見，以作為審查議案之參考。例如土地徵收前，需用土地人要舉行公聽會，聽取土地所有權人、利害關係人的意見。另外，常跟公聽會一起提到的是「聽證」，如果從都市計畫的角度而言，公聽會與聽證會都屬於「民眾參與」政治權力的再分配，讓原本沒辦法發表意見、影響決策權力的民眾，可以對於政策提供建議，並被納入未來的政策實踐中，只是這兩者的參與作用與保障的方式不相同，公聽會只是蒐集...
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袋地通行權
袋地通行權，是指袋地的土地所有權人可以通過周圍土地通往到道路的權利。而所謂袋地指的是：土地完全無法通往道路，例如被其他土地包圍。土地雖然可以通往其他道路，但極不便或非常危險。例如土地與道路間隔著水域，或地形過於險峻狹窄，導致這塊土地無法讓人車可以正常進出。 因此，當一塊土地是袋地時，為了不讓土地因為無法進出喪失原本可以有的經濟利用價值（例如：蓋房子、種植農作物等），也就是為了地盡其利，民法第787條便給予土地所有權人可以藉由通過周圍的土地，通往到道路上的權利，也就是所謂的袋地通行權。 但是，如果袋地...
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公用地役關係
公用地役關係是指私有土地所有權人對其土地，負有在一定範圍內容忍公眾使用的義務。要容忍的一定範圍是什麼，必須觀察公用地役關係的成因，例如既成道路，就是因為私有土地事實上長時間經過不特定公眾通行，有通行必要且自始沒有被私有土地所有權人阻止，所形成的法律關係。所以此時私有地所有權人必須忍受的一定範圍，就是指讓「公眾通行使用」的義務。註腳司法院釋字第400號解釋理由書：「既成道路成立公用地役關係，首須為不特定之公眾通行所必要，而非僅為通行之便利或省時；其次，於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事；其三...
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解除
圖1解除資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen契約當事人溯及既往消滅契關係，回復到沒有締約的狀態。解除分為兩種：契約約定的解除契約當事人自行約定符合哪些條件就可以解除契約，符合條件時當事人就可以向對方表示要解除契約，兩方都要回復締約前的原狀，例如將物品或金錢還給對方。法律規定的解除依照法律規定可以解除契約的情況。例如買預售屋，蓋好後實際的房地面積居然比契約約定的面積短少超過3％，買方可以依法解除契約。註腳民法第258條第1項：「解除權之行使，應向他方當事人以意思表示為之。」民法第259條：「契約解除時，當事人雙...
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訴之聲明
起訴時，原告請求法院在判決主文中下的結論（民事訴訟法稱為「應受判決事項之聲明」）。例如「被告應給付原告新臺幣五十萬元」、「確認被告與原告間親子關係不存在」或「兩造共有如附表一所示之土地，分割之方法如附表二所示」等等。另外，學說上將「訴之聲明」和「當事人」、「訴訟標的」合稱為訴之三要素。註腳民事訴訟法第244條第1項第3款：「起訴，應以訴狀表明下列各款事項，提出於法院為之：……三、應受判決事項之聲明。」陳志雄、陳信瑩、陳容正（2017），《訴之聲明及其相關法律問題之實務案例介紹》，頁432、627。
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課稅基礎
課稅基礎（簡稱「稅基」）是指各種稅賦的課徵都必須將其「課稅的對象（可能是物、行為或事實，又稱租稅客體）」以一定的數量表示，才能依此決定各納稅義務人應適用的稅率及計算實際成立的租稅債務數額。例如土地增值稅的稅基，必須將土地這個「課稅對象」以一定數量表示，也就是將土地價值量化，作法上是透過地政機關的「規定地價」程序，才能計算土地的地價以及土地漲價總數額。而依照我國稅法規定的「稅基」內容觀察，課徵方式大體上可歸納為二類：依課稅對象的「金錢價值」稱為「從價稅」，例如所得稅法中的「綜合所得稅額」、土地增值...
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公告現值
指政府官方根據過去一年來，調查轄區內土地交易的價格動態，分別計算出各區段的價格，做為土地移轉買賣交易時的價格依據。公告現值在每一年的1月1日就會發布，因此「每年」都可能會改變。公告現值是設定典權、贈與或繼承，土地所有權移轉時，申報移轉現值的參考，並作為政府課徵土地增值稅、遺產稅及徵收私有土地補償地價計算的依據。
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隱私權
是指「個人生活私密領域不受他人侵擾的權利」，以及「決定個人資料是否揭露、對誰揭露、如何揭露的權利」（資訊隱私權）。隱私權雖然不是憲法明文列舉的權利，但大法官明確指出隱私權也屬於基本權利，受到憲法第22條保障。隱私權的具體保障內容，規定在民法、刑法、個人資料保護法、跟蹤騷擾防制法等法律中。例如，民法第195條、刑法第306條「侵入住居罪」、刑法第315條之1「竊錄罪」。註腳司法院釋字第585號解釋：「其中隱私權雖非憲法明文列舉之權利，惟基於人性尊嚴與個人主體性之維護及人格發展之完整，並為保障個人生活秘密空間免於...
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賠償
圖1賠償資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen賠償是違法行為衍生的責任，也就是因為故意或過失發生過錯，造成他人損害，要填補受害人的損害。舉例：1.民法第184條第1項前段規定侵權行為損害賠償：因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任。2.國家賠償法第2條第2項前段：公務員執行職務故意違反法律規定，使人民受損害，人民可以請求國家賠償。另一個容易混淆的概念是「補償」：補償來自於原本合法行為衍生的責任。舉例：國家為了讓土地合理利用，增進公共利益而合法徵收土地時，應該依照土地徵收條例給予原地主補償。
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公共設施保留地
公共設施保留地性質是私有土地，但是依都市計畫法被指定留作供公共設施（例如道路、公園等）使用，未來由各事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得或管理的土地。註腳都市計畫法第42條：「I都市計畫地區範圍內，應視實際情況，分別設置左列公共設施用地：一、道路、公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、民用航空站、停車場所、河道及港埠用地。二、學校、社教機構、社會福利設施、體育場所、市場、醫療衛生機構及機關用地。三、上下水道、郵政、電信、變電所及其他公用事業用地。四、本章規定之其他公共設施用地。II前項各款公共設施用...
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互易
互易，是一種契約。依照民法第398條規定：「當事人雙方約定互相移轉金錢以外之財產權者，準用關於買賣之規定。」這便是「互易」的定義。請注意所說的財產權，是指「權利」而言。因此，典型的以物易物，固然是互易；如果土地共有人雙方約定互相移轉其持分，也會成為一種互易。互易的契約關係，比照買賣處理；假使另附金錢差額貼補，此部分便比照買賣價金處理。
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預告登記
預告登記是指在房屋或土地上的權利還沒變動前，為了保全他人未來的權利，他人有權請求所有權人同意做預告登記。此時所有權人的所有權將被限制住，在尚未塗銷預告登記前，所有權人一切可能妨礙預告登記請求權人行使權利的行為都會無效，無法自由的移轉所有權或拿去做抵押登記。但若是碰到徵收、法院判決或強制執行，土地或房屋上有權利變動，預告登記請求權人不能排除這些權利。舉例來說：A和B有一個買賣X地的協議，在尚未移轉X地所有權前，A將自己的X地做預告登記給B，等於是提前預告未來房子或土地的所有權將會移轉給B。此時A若反悔想要...
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農育權
圖1農育權資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen農育權，是指在別人的土地農作、森林、養殖、畜牧、種植竹木或保育，而使用收益的用益物權。在2010年修法增訂「農育權」以前，過去是以「永佃權」的方式讓沒有土地所有權的農民可以設定永佃權來耕作、畜牧，但永佃權設定登記的數量非常少，又有土地所有和利用永久分開的缺點，所以就將永佃權改成農育權，以此來保障農業發展。註腳民法第850條之1第1項：「稱農育權者，謂在他人土地為農作、森林、養殖、畜牧、種植竹木或保育之權。」民法第850條之6第1項：「農育權人應依設定之目的及約定之方法，...
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舉重明輕
圖1舉重明輕資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen舉重明輕一詞，源自唐代律法。永徽4年即西元653年的《唐律疏議》，有12篇之多，是古代最早頒行較為完整的法典。其第一篇是《名例律》，總共6卷57條。在第6卷的第50條，規定：「諸斷罪而無正條，其應出罪者，則舉重以明輕；其應入罪者，則舉輕以明重。」所指舉重明輕部分，意思是說情節較重的既然不論罪，情節較輕的就更不必追究了。該條的註解說夜間無故侵入他人住宅，當即為屋主所殺，無須論罪；其僅受傷者，屋主更無罪責可言。這種情形，依照現行刑法第23條前段規定，可以得到相同的結論。以...
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連名簿
連名簿是日治時期土地有數人共有的共有人名簿，連名簿上會記載共有人姓名、住所及取得或移轉的情形。但日治的連名簿只是補充共有人取得或移轉的原因，不像光復初期的土地登記簿，共有人詳情完全仰賴共有人名簿的記載。連名簿和土地臺帳（含家屋臺帳）在申報祭祀公業時，申請人可以提出用來說明對祭祀公業財產（土地）有權利。註腳臺北市政府地政局（2021），《各類地籍登記簿冊設置沿革》。
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違章建築
俗稱為「違建」，指沒有取得主管機關的審查許可，就擅自興建、使用的建築物。正因為這種建築物沒有經過政府於核可後發給建造執照、雜項執照、使用執照，屬於違法建築物，自然無法向地政機關辦理第一次所有權登記（不可能拿著違法的東西要求政府讓它就地合法吧！），所以違章建築並不會有建物謄本和所有權狀，也有遭政府拆除的風險。常見的違建類型有：頂樓加蓋、陽臺外推、夾層屋（俗稱「樓中樓」）、防火巷擴建或遮雨棚等。延伸閱讀：1.黃蓮瑛、張祐寧（2020），《買賣違章建築，除了買方無法成為所有權人外，如果之後違建遭拆除，法律風...
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非裁罰性不利處分
圖1非裁罰性不利處分資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen對人民不利的行政處分可以分為「裁罰性不利處分」與「非裁罰性不利處分」兩種類型。非裁罰性不利處分指的是為預防或防止危害的發生或擴大，法律授權行政機關可以課予人民一定的義務，例如：有業者隨意傾倒建築廢棄物，主管機關可以命令該業者，限期清除違法傾倒的建築廢棄物，此類命令除去違法狀態的行政處分，是基於「預防性（或管制性）」的目的，不是在非難行為人。註腳最高行政法院104年度判字第157號判決：「再按行政罰是一種不利處分，而且具有制裁性，故稱為裁罰性不利處分，係...
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區分地上權
圖1區分地上權資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen區分地上權是指為了在別人的土地上下特定範圍內有建築物或工作物的需求，但沒有要使用別人土地的全部範圍，只有在別人土地的「一定空間範圍」內所設定的權利。這種土地的分層利用，例如A要蓋高架道路會經過B的土地上，但只會使用到B土地上空30～50公尺，就可以考慮跟B談，約定在土地上空30～50公尺內設定區分地上權就好，讓土地地面等其他範圍還有利用的可能性，A也可能因為不用支付全部範圍地上權的租金，地租負擔較輕。地上權可以分為「普通地上權」和「區分地上權」，兩者個差別只在於範圍...
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普通法院
指審理一般民事、刑事訴訟和其他法定案件的地方法院、高等法院及最高法院。相較普通法院同時存在的是專業法院，專業法院有行政法院、少年及家事法院、智慧財產及商業法院等，負責特定領域的案件。例如行政法院和普通法院的分工，公法關係的爭議由行政法院審判，私法關係的爭執由普通法院審判；如果不能確定這個訴訟是私法關係或公法關係，就會由最高法院或最高行政法院判斷這個訴訟要由普通法院還是行政法院審判。註腳法院組織法第1條：「本法所稱法院，分左列三級：一、地方法院。二、高等法院。三、最高法院。」法院組織法第2條：「法院...
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參加人
民事訴訟的當事人就是「原告」跟「被告」而已，但假如第三人就原告跟被告的訴訟有法律上利害關係時，第三人雖然無法成為當事人，但還是可以用「參加人」的身分參加訴訟。舉例來說，A、B、C共同簽了一份買賣契約，由A、B將2人共有的土地出賣給C，但後來A沒有收到土地價金，就以C為被告，請求C給付價金，沒想到C卻主張雙方已經解除買賣契約所以不用付款。這個時候，同為出賣人卻不是原告的B，就買賣契約的爭議，當然也有法律上利害關係（如果法院認定買賣契約已經解除也就是A敗訴的話，會導致B受到無法取得價金的不利益），所以B可以提出書...