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公私協力
公私協力在國際間通稱為「公私協力夥伴關係（Public－PrivatePartnership）」。簡單來說，公私協力就是由公部門與私部門共同合作行政任務來滿足公眾需求。由於近代國家任務已從維持內部秩序擴張至整個社會照顧，為了減少財務負擔並提升公共服務水準及加速社會經濟發展，政府開放一些行政任務讓民間在一定條件下參與。例如由民間參與興建及營運公共建設，目前民間參與公共建設的方式有BOT、BTO、ROT、OT、BOO等型態，適用範圍擴及交通建設、衛生福利及醫療設施、環境污染設施、水利設施、新市鎮開發等供公眾使用且促進公共利益的建設及服務...
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誠實信用原則
一、誠實信用，從字面上解釋，可以說是「誠懇實在、毫不虛假」及「信守約定、相互為用」的意思。二、誠實信用原則（簡稱誠信原則），最早出現在民國19年5月5日開始施行的民法第219條，其內容是：「行使債權，履行債務，應依誠實及信用方法。」編列在民法第二編（債編）。相隔五十餘年後，民法第一編（總則）首度通盤修正，認為誠信原則的條文列在債編，未能涵蓋債權債務以外的其他權利義務關係，因而把相同內容增訂在總則編的第148條第2項，以示適用於任何權利義務關係，從72年元旦開始施行。又隔十餘年後，債編首度通盤修正，由於總則編...
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公務人員
在我國相關法規中，經常出現「公務員」、「公務人員」兩種用語。通常「公務員」指涉的範圍較廣泛，而「公務人員」則較為狹義。根據公務人員任用法，公務人員是指通過國家考試或銓敘合格，而依官等、職等受中央政府、地方政府、各級民意機關、公立學校等機關任用的人員。民選人員，以及與行政首長同進退、可由行政首長任意更換的政務人員（即「政務官」）則不包括在內。註腳公務人員任用法第5條：「I公務人員依官等及職等任用之。II官等分委任、薦任、簡任。III職等分第一至第十四職等，以第十四職等為最高職等。IV委任為第一至第五職等；...
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公權力
最早使用「公權力」一詞的法條，是自民國70年7月1日施行的國家賠償法第2條第2項。參考最高法院關於國家賠償法案件的80年台上字第525號民事判決內容，公務員居於國家機關的地位，有權實施行使國家統治權作用的行為，稱此權力為公權力。一般想到的往往是公務員運用命令、強制等手段，干預人民自由及權利；其實從積極面來看，提供給付、服務、救濟、照顧等方法，增進公共及社會成員利益的措施，也是公權力作用的範圍。因此，警察依法逮捕現行犯，俗稱抓人，固然是行使公權力；而社會行政人員辦理社會救濟工作，衛生行政人員為民眾注射疫苗，...
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罰金
圖1罰金資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen罰金是我國五種主刑之一，白話來說就是罰錢。是一個人觸犯刑法上的犯罪，並且受到法院判決有罪後，所受到財產上的處罰。罰金與其他制度的差異罰金與利得沒收的區分同樣是規定在刑法中，罰金是讓行為人額外受到財產上不利益的刑罰；利得沒收，是避免行為人保有透過犯罪所取得的不法利益的措施，是刑法上除了刑罰、保安處分以外的法律效果。罰金與罰鍰的區分罰金是構成刑法上的犯罪，經過法院判決後所受到的處罰；罰鍰則是違反行政義務後，經過行政機關的決定所受到的處罰。刑法對於罰金的規範方式我...
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相對法律保留
圖1相對法律保留資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法律保留字面上的意思是，有些事項必須要「保留」給「法律」來規範。而「相對法律保留」是指，如果牽涉到對人民某些自由權利的限制，或者是涉及重大公共利益的給付行政措施（如補助、津貼），必須由法律規定，或至少要由法律明確的授權給主管機關，用命令來作補充性的規定。這是屬於層級化法律保留的其中一個層次，另外有憲法保留、絕對法律保留、無須法律保留等等。註腳司法院釋字第443號解釋理由書：「至何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定，與所謂規範密度有關，應視規範對象...
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特取名稱
法人、商號或其他團體的名稱可略分為「特取名稱」，以及說明「營業種類」和「組織型態」的文字。所謂「特取名稱」（特取部分）是指名稱中除了營業種類和組織型態以外，法人、商號或其他團體成立時自行命名的名稱，用來和其他法人、商號或其他團體相區別，而彰顯自己獨特主體地位。例如「台灣寬頻通訊顧問股份有限公司」，「股份有限公司」是企業的組織型態，「通訊顧問」則是說明公司營業種類的文字，特取名稱則是「台灣寬頻」。註腳最高行政法院97年度判字第281號判決：「再按本款所稱特取部分，係指法人、商號或其他團體名稱中，除說明...
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智慧財產及商業法院
是專門審理智慧財產的民事、行政、強制執行事件、刑事案件，以及商業訴訟、非訟事件的法院。註腳智慧財產及商業法院組織法第3條：「智慧財產及商業法院管轄案件如下：一、依專利法、商標法、著作權法、光碟管理條例、營業秘密法、積體電路電路布局保護法、植物品種及種苗法或公平交易法所保護之智慧財產權益所生之第一審及第二審民事事件，及依商業事件審理法規定之商業事件。二、因刑法第二百五十三條、第二百五十四條、第三百十七條、第三百十八條之罪或違反商標法、著作權法及智慧財產案件審理法第七十二條至第七十四條案件，不服地方...
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形式審查
只審查申請人所提交文件的真實性以及完整性。例如在專利申請案，只依據申請人所提交的說明書、申請專利範圍、摘要及圖式等文件判斷是否符合形式上要求的審查。註腳臺北高等行政法院高等庭109年度訴字第221號行政判決：「戶政機關對於當事人結婚登記之申請，原則上僅有形式審查權責，亦即戶政機關僅須審查申請者是否符合戶籍法及戶籍法施行細則（下稱施行細則）所定結婚登記申請要件，以及申請者依據法令所提出之文件形式為真正即可，……只要當事人依據法令所提出之文件形式為真正，且符合戶籍法及施行細則所定結婚登記申請要件，戶政機關即...
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實質審查
除了再次確認申請人所提交文件的真實性和完整性外，同時還進一步就申請文件的內容作調查確認。例如在專利申請案，除了確認申請人的文件已經符合形式上要求，還必須進一步比對先前申請過的專利案件以確認是否符合專利實質上要件（產業利用性、新穎性及進步性）的審查。註腳臺北高等行政法院高等庭106年度訴字第1033號行政判決：「……受理申請之地政機關當必須依『實質審查原則』，就申請案件是否該當登記要件，進行實體之調查以決定是否許可登記……」參考經濟部智慧財產局（2014），《何謂形式審查制？》的後段說明。
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母法
在立法的時候，如果立法機關授權行政機關發布補充細節的法規命令，這部法律、命令之間就有母法、子法的關係，因為子法是從母法授權而訂定，所以不可以牴觸母法規定，如果牴觸就會無效。舉例來說：教師法第20條第4項：「前三項之通報、資訊之蒐集、查詢、處理、利用及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」意思就是說，細節規定授權由中央主管機關教育部（行政機關）補充訂定。教育部因此訂定不適任教育人員之通報資訊蒐集及查詢處理利用辦法，並在辦法第1條就清楚提到「本辦法依教育人員任用條例（以下簡稱任用條例）第三十一條第五...
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影子董事
影子董事（shadowdirector）是指沒有掛名公司的董事，但實質上控制公司的人事、財務或業務經營，而指揮公司董事執行業務的人。 影子董事和「事實上董事」被合稱為「實質董事」。公司法規定，事實上董事和影子董事，與董事同負民事、刑事及行政罰責任。註腳公司法第8條第3項：「公司之非董事，而實質上執行董事業務或實質控制公司之人事、財務或業務經營而實質指揮董事執行業務者，與本法董事同負民事、刑事及行政罰之責任。但政府為發展經濟、促進社會安定或其他增進公共利益等情形，對政府指派之董事所為之指揮，不適用之。」
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消費者
圖1消費者資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen消費者保護法第2條規定，消費者指的是為了直接獲得商品或服務，而從事交易行為的人。但是，現在的交易型態越來越多元，為了與生產過程中購買商品或服務而從事交易的人區分，根據行政院消費者保護會的說明，「消費」的定義要再一步限縮成不再用於生產的「最終消費」，從事這種消費行為的人才是消費者。 註腳消費者保護法第2條第1款：「本法所用名詞定義如下：一、消費者：指以消費為目的而為交易、使用商品或接受服務者。」行政院消費者保護會（n.d.），《013.何謂消費？》。
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拘留
社會秩序維護法中針對於人身自由的行政處罰，雖屬行政罰，但是仍須法院簡易庭裁決。
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實質董事
不是公司登記名義上的董事，但對於公司經營有實質控制力或重大影響力的人。可以分為「事實上董事」（defactodirector）和「影子董事」（shadowdirector）：1.事實上董事：沒有掛名公司的董事，但實質上執行董事業務的人。2.影子董事：沒有掛名公司的董事，但實質上控制公司的人事、財務或業務經營，而指揮公司董事執行業務的人。 公司法規定，事實上董事和影子董事，與董事同負民事、刑事及行政罰責任。註腳公司法第8條第3項：「公司之非董事，而實質上執行董事業務或實質控制公司之人事、財務或業務經營而實質指揮董事執行業務者，與本法...
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無償
當事人間只有一方為給付，而他方並沒有對價關係的給付。 註腳參考最高行政法院93年度判字第112號行政判決。
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抗告
圖1抗告資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen一、對於法院辦理案件所作成的裁定，受裁定人聲明不服（即表明不同意），在法律限定的期間以內，用書面敘述理由，向該管法院提出，尋求變更。這種救濟方法，稱為「抗告」。假如對於法院辦理抗告案件所作成的裁定仍然不服，還可以「再抗告」。二、裁定的種類很多，並不是都可以抗告或再抗告，必須依照相關法律條文而定。提起抗告必須遵守的法定期間是多久（例如五日？十日？）同樣要看法條的規定。三、裁定的案件，未必全是一般訴訟。例如：公務員懲戒案件、違反道路交通管理處罰條例案件、違反社會...
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法律不溯及既往原則
法律不溯及既往原則指的是新增訂或修正的法律，不會對發生在法律生效前的行為產生影響，在適用上依行為結束時點是否在法規生效前，區分為「真正溯及既往」以及「不真正溯及既往」兩大類型。真正溯及既往當新法生效後，在此之前所發生過的行為會被重新檢視，甚至有被處罰的可能。例如：新增訂法規禁止人民喝酒，且規定所有在該法設立前曾經喝酒的人都須受罰，而不是限於法律創設之後喝酒的人才受到規範，這就是真正溯及既往。不真正溯及既往如果是規定過去已經發生，但新法增訂或修正後尚未結束的行為，則屬「不真正的溯及既往」。例如：過...
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權力分立
權力分立是指將國家的公權力分散，避免一權獨大而有濫用權力的情形。世界上比較常見的是如美國的「三權分立」，分別是：行政權、立法權、司法權，但我國比較特別，採的是「五權分立」，除了前述三權外，還另有：監察權、考試權。註腳可以參考中華民國憲法的章節：第五章行政（第53條至第61條）、第六章立法（第62條至第76條）、第七章司法（第77條至第82條）、第八章考試（第83條至第89條）、第九章監察（第90條至第106條）。
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檢察官
綜合法院組織法、法官法、司法人員人事條例的相關規定，提出說明如下：一、檢察官是行政院的法務部所屬檢察機關內的公務員。他代表國家依法追訴犯罪，是維護社會秩序的公益代表人。檢察官的職權是：實施偵查、提起公訴、實行公訴、協助自訴、擔當自訴、指揮執行刑事裁判，以及執行其他法令所規定的職務。二、檢察官與法官，雖然統稱為司法官，但是檢察官畢竟不是法官。他不受憲法第81條終身職的保障，按照「檢察一體」原則，檢察官執行職務必須受檢察總長和各級檢察長的指揮監督，並應服從長官的命令。與屬於司法院體系依法獨立審判不受干...