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公權力
最早使用「公權力」一詞的法條，是自民國70年7月1日施行的國家賠償法第2條第2項。參考最高法院關於國家賠償法案件的80年台上字第525號民事判決內容，公務員居於國家機關的地位，有權實施行使國家統治權作用的行為，稱此權力為公權力。一般想到的往往是公務員運用命令、強制等手段，干預人民自由及權利；其實從積極面來看，提供給付、服務、救濟、照顧等方法，增進公共及社會成員利益的措施，也是公權力作用的範圍。因此，警察依法逮捕現行犯，俗稱抓人，固然是行使公權力；而社會行政人員辦理社會救濟工作，衛生行政人員為民眾注射疫苗，...
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委託公務員
根據刑法，是指受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，而從事與委託機關權限有關的公共事務的人。例如，稅捐稽徵機關依法委託公庫代理銀行，或公庫代理銀行轉委託其他金融機構代收稅款，當金融機構人員在辦理稅款收納事宜時，其身分就屬於委託公務員。我國實務認為，這裡所指的「公共事務」，僅限於涉及有關公權力行使的事項，以及攸關國計民生、民眾所依賴的給付行政。如果只是在機關的指示下，協助機關處理勞力性、機械性的行政事務，並未以自己的名義行使公權力（即「行政助手」、「行政輔助人」），則不屬於委託公務員。註腳中華民國...
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委託監護
委託監護指的是，法定代理人因為事實上的需要，可以在一定的期限內，委託其他人進行未成年子女的監護，委託監護的期間及內容必須用書面寫清楚。委託監護的內容僅限於有關未成年子女保養、監護的事情，例如：接送小孩上下課、照料三餐、指導功課等日常生活照護。至於有關未成年子女身分、財產變動的事情，例如：帶小孩到金融機構開戶、辦理助學貸款，則不屬於可以委託監護的範圍。註腳內政部戶政司全球資訊網，《委託監護書約》。民法第1092條：「父母對其未成年之子女，得因特定事項，於一定期限內，以書面委託他人行使監護之職務。」林秀...
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褫奪公權
褫奪公權是刑罰中的從刑，意思是剝奪一個人擔任公務員的資格，以及參選公職的資格，但是並沒有剝奪他投票的權利，包括選舉、罷免、創制、複決的權利都沒有被剝奪。褫奪公權可以區分為終身的無期褫奪，以及1年以上、10年以下的有期褫奪。而犯了什麼樣的犯罪會被褫奪公權呢？法律條文乍看之下沒有特別的限制。這樣看起來，好像任何犯罪都可以判褫奪公權；但從學理以及實務上的趨勢來說，應該要與行使公權的犯罪有關。例如觸犯貪污治罪條例、公職人員選舉罷免法，或者是刑法的瀆職犯罪、妨害投票罪，這些是與擔任公務員或者參選公職相關犯罪...
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公務員
依據不同的法律規範，對於「公務員」的定義可能有所不同。在我國相關法規中，經常出現「公務員」、「公務人員」兩種用語。通常「公務員」指涉的範圍較廣泛，而「公務人員」則較為狹義，以下簡單舉例說明：最廣義的公務員根據國家賠償法，是指依法令從事公務的人，例如公立學校的教師。此外，受委託行使公權力的私人團體人員或個人，在執行職務時行使公權力，也會被視為委託機關的公務員。廣義的公務員根據刑法，公務員可以分為「身分公務員」、「授權公務員」及「委託公務員」三種類型。相較於國家賠償法的定義，我國實務認為，刑法所稱的...
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特別權力關係
特別權力關係是指，特定身分的人有絕對服從的義務，比一般人民負擔更多義務，而國家對這些人有懲戒的權力，而且面對國家的權力，這些人沒有救濟的管道。很長一段時間，如學生、軍人、公務員、受刑人，因強調特別權力關係，所以與一般人所受到的基本權保障有落差。最明顯的是對於來自公權力的侵害，沒有向法院提起訴訟的權利。不過，隨著時代變遷，特別權力關係逐漸被打破，最後一個高牆，即是針對受刑人。因受刑人，畢竟因判有罪而人身自由受到限制，是否能與一般人相同，確實會產生疑問。比方說，隱私與通訊自由權保障，基於監獄秩序的管...
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權力分立
權力分立是指將國家的公權力分散，避免一權獨大而有濫用權力的情形。世界上比較常見的是如美國的「三權分立」，分別是：行政權、立法權、司法權，但我國比較特別，採的是「五權分立」，除了前述三權外，還另有：監察權、考試權。註腳可以參考中華民國憲法的章節：第五章行政（第53條至第61條）、第六章立法（第62條至第76條）、第七章司法（第77條至第82條）、第八章考試（第83條至第89條）、第九章監察（第90條至第106條）。
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親權
圖1親權資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen親權是指父母對未成年子女的權利、義務，包含扶養、管教、懲戒、財產管理等。例如：讓孩子溫飽、選擇私立雙語幼稚園或公立幼稚園、選擇開放或嚴格的教養方式、做錯事如何處罰、幫孩子保管壓歲錢。通常在父母離婚時，需要決定子女親權由誰行使（父、母、共同），如果父母無法達成共識，或日後發現行使親權者有不利子女的行為，法院可以考量子女最佳利益，決定由哪一方行使親權、行使的內容。 親權跟監護權是不同的概念。監護權是在父母都無法行使親權時，由父、母或法院指定，由監護人負責扶養、管教...
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行政機關
依據行政程序法第2條第2項規定，指代表國家、地方自治團體（例如臺北市）或其他行政主體（例如農田水利會、國家表演藝術中心）表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位的組織。此等組織能行使公權力並代表行政主體進行各類行為，例如臺北市政府就是代表臺北市（行政主體）行使公權力的行政機關。至於行政機關內部再細分的職務單位或非行使公權力的組織，例如內政部社會司或公營事業，則不屬於行政機關。註腳行政程序法第2條第2項：「本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地...
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國家賠償
圖1國家賠償資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen國家賠償是指國家在以下2種情形造成人民受到以下損害，要負責賠償：1. 公務員執行職務行使公權力或怠於執行職務，因故意或過失，不法侵害人民自由或權利致生損害。2.公共設施的設置或管理上有欠缺，而且人民也不是在有警告或標示的山林水域從事冒險、危險的活動，此時造成人民的生命、身體、人身自由或財產受到損害。延伸閱讀：蘇宏杰（2022），《什麼情況下會成立國家賠償責任？第一種：公務員不法的侵害》。蘇宏杰（2022），《什麼情況下會成立國家賠償責任？第二種：公共設施的瑕疵》。註腳...
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參加承兌
圖1參加承兌資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen屬於附屬的票據行為，只能適用於匯票，是匯票的特點之一，主要目的是在防止到期日前執票人行使追索權，也就是阻止期前追索權的行使。簡單地說，是由預備付款人或票據債務人以外的第三人承諾：如果付款人不付款，而執票人對被參加承兌人行使追索權時，由參加承兌人付款。當匯票到期執票人沒有獲得付款，或到期日前沒有獲得承兌，或因其他法定事由無從為承兌的提示時，執票人在行使或保全匯票上的權利後，本來可以行使追索權，而為了防止追索權的行使，於是由預備付款人或票據債務人以外的第三人...
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授權公務員
根據刑法，指不是服務於國家、地方自治團體所屬機關，但依法令從事於公共事務，而具有法定權限的人。例如，公營事業依政府採購法負責承辦、監辦採購的人員。我國實務見解認為，判斷是否屬於授權公務員，應視「工作的性質」而定。舉例而言，替代役男如果服「警察役別」而被派至監獄、看守所擔任立哨、崗哨、巡邏勤務，因為其從事於法定公共事務，而具有法定職務權限，應屬於授權公務員；然而，如果替代役是被派往照顧兒童、老人、身心障礙者，或從事農業資源展覽導覽服務等與公權力行使無關的事務，並不屬於授權公務員。註腳中華民國刑法第...
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友善父母原則
友善父母原則（或稱為善意父母原則），是指父母中的任一方，沒有妨礙對方對未成年子女行使親權的行為。不友善的行為例如藏匿子女不告訴對方小孩在哪、灌輸子女不當觀念、惡意詆毀對方，甚至把子女拐帶出國等；也有法院認為積極配合法院提出的方案，依照方案跟未成年子女會面、負擔扶養費，是友善父母的行為。這是法院對於離婚父母，或分居6個月以上的夫妻，要決定他們的未成年子女的親權要歸哪一方、或是親權要不要改成另一方時，可以用來審酌是否符合未成年子女最佳利益的考量事項之一。註腳民法第1055條之1第1項第6款：「法院為前條裁判...
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縱放或便利脫逃罪
指一般人故意放走或幫助依法已被逮捕、拘禁的人進行脫逃的犯罪行為。與本罪相似的罪名是「公務員縱放或便利脫逃罪」，兩者差別在於犯罪主體和刑度的不同。其中，「縱放」脫逃是指故意放走，包括積極的為依法遭逮捕、拘禁的人擺脫公權力的拘束（例如，將監所的門打開、將手銬解開任人犯離去）以及消極的放任其脫逃（例如，故意不將監所的門鎖上）。至於「便利」脫逃，就是單純給予幫助的意思（例如，提供人犯脫逃的工具、指示脫逃的方法）。註腳中華民國刑法第162條：「I 縱放依法逮捕拘禁之人或便利其脫逃者，處三年以下有期徒刑。II損壞...
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公物
公物是直接提供作公法上的目的使用，而受國家或其他行政主體支配的物，例如道路、橋梁、消防車。 要注意的是，受公權力主體支配的物，不限於所有權是國家或其他行政主體的 ，也可能是私人有所有權，但由國家或行政主體取得管理權或其他物權，所以公物除了屬於公有的「自有公物」，也可能是屬於私人的「他有公物」。例如私人土地成為道路供不特定公眾通行，也歷時數十年，而因時效完成具有公用地役關係，這個成為道路的土地就是他有公物。註腳行政法院45年判字第8號判例：「行政主體得依法律規定或以法律行為，對私人之動產或不動產取得管...
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權利濫用
是指行使權利是以損害他人，或違反公共利益為主要目的。也就是雖然是行使合法權利，但自己可以得到的利益非常少，對別人或社會所造成的損害卻非常大，這樣的行為就可能構成權利濫用。權利濫用的結果會依照個案認定，可能發生無效，或是不准行使這樣的權利（例如起訴被駁回）。例如A擁有的土地是長條帶狀的畸零地，根本沒辦法蓋房子，卻要占有土地僅3-14平方公尺的22戶全部拆屋還地，並導致他們都不能通往道路，被法院認為是權利濫用。註腳民法第148條第1項：「權利之行使，不得違反公共利益，或以損害他人為主要目的。」最高法院71年台上...
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臨時管理人
臨時管理人的制度，目的是為了因應股份有限公司的董事會，因為一些原因，不行使職權，或是不能行使職權，藉著選出臨時管理人，來代行董事長及董事會職務，以維持公司運作。依據立法理由，董事會不能行使職權的情況，包括：董事死亡、辭職或當然解任，導致董事會無法召開行使職權；或是董事全體或大部分均遭法院假處分不能行使職權，或是未遭假處分執行的其他董事消極地不行使職權。臨時管理人的人選，受到法院控制，必須經由公司的利害關係人或是檢察官的聲請，由法院選出一人以上的臨時管理人。而當臨時管理人在執行職務的範圍內，就是公...
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非公務機關
根據個人資料保護法第2條，公務機關指的是依法行使公權力的中央或地方機關或行政法人；而非公務機關則是指公務機關以外的自然人、法人以及團體。 註腳個人資料保護法第2條第7款與第8款：「本法用詞，定義如下：七、公務機關：指依法行使公權力之中央或地方機關或行政法人。八、非公務機關：指前款以外之自然人、法人或其他團體。」
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身分公務員
根據刑法，是指依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關，且具有法定職務權限的人。例如，村長、里長。如果服務於國家或地方自治團體，但不具有法定職務權限，工作內容沒有涉及公權力行使的事項，僅單純提供機關內部機械性、肉體性的勞務，就不屬於刑法上的公務員。例如，政府機關的清潔工、保全員。註腳中華民國刑法第10條第2項第1款前段：「稱公務員者，謂下列人員：一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限……。」最高法院98年度台上字第7191號刑事判決：「依地方制度法第二條第一款、第十四條之規定，地方自治團...
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期前追索
圖1期前追索資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen票據的追索權原則上是在票據到期後才能行使，但在票據到期日前，若發生有可能使持票人在票據到期日無法獲得款項的事情時（例如付款人死亡、持票人依法提示承兌遭到付款人拒絕），持票人可以在票據到期日前行使追索權，稱為「期前追索」舉例來說：A持有一張B委託C付款的匯票，到期日是2022／07／08，但C卻在2022／06／08死亡了，雖然A持有的這張匯票還沒到期，但是因為付款人死亡了，A有可能在2022／07／08也無法獲得款項，因此A不必等到2022／07／08，於C死亡後便可以向發票人B行使追索權。註腳...