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行政營利行為
行政營利行為指的是行政機關以設立營業事業、從事營利等私法方式參與經濟活動，並從經濟活動中追求利潤，增加國家財政收入的行為。簡單來說，就是國家與民爭利的行為。例如：監理站出售稀有號碼車牌、中油開加油站營利等行為。註腳臺灣臺南地方法院102年度簡字第13號判決：「其中設立營利事業、從事營利活動，以增加國家財政資源，即屬『行政營利行為』之重要類型。」
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行政行為
泛指行政機關為了達成行政任務所作成的各種行為，包括行政處分、事實行為、行政契約、法規命令、行政規則、行政計畫及行政指導。註腳參行政程序法第2條第1項：「本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序。」行政程序法第92條第1項：「本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」行政程序法第135條：「公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規...
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行政輔助行為
行政輔助行為指的是行政機關為了行政事務的順利進行，以私人的法律地位取得所需要的物資或勞務上的支援，行政輔助行為並不是直接達成行政目的，而是間接輔助行政目的達成，例如：行政機關採購原子筆、立可帶等辦公所需要的文具。 註腳最高行政法院95年度判字第1996號判決：「蓋行政機關為推行行政事務，常以私法行為之方式取得所需要的物質或勞務上之支援，學理上稱之為『行政輔助行為』，屬於行政私法（國庫行政、私經濟行政）範疇，……，亦即對於因行政私法行為所生之爭議，以雙方當事人是否已進入訂約程序，決定應循行政爭訟或民事訴訟...
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行政私法行為
所謂「行政私法行為」指的是國家以私法方式直接達成行政任務的行為，且該行政任務通常是促進人民福利的給付行政，可能的型態有以下兩種：國家直接與人民締結買賣、消費借貸等私法契約，例如：在經濟不景氣時提供廠商紓困貸款，來落實國家的經濟政策。以私法組織型態與人民締結私法契約，例如：臺北捷運公司與乘客訂定運送契約，提供人民交通服務，以達成增進公共福利的目的等。 註腳最高行政法院93年度裁字第1172號裁定︰「次查行政機關為達成行政任務，固得採取強制手段之公權力行政以達行政目的，惟亦可以私經濟方式達成，即學者所稱之...
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暴利行為
暴利行為，指的是趁別人處在急迫、輕率，或沒有經驗的情況下，讓別人給付財產，或是答應給付財產，但所給付的財產顯然有不公平的狀況。民法為了保護弱勢，避免這種不公平的狀況，規定因為暴利行為受到影響的當事人或關係人，可以向法院主張減輕原本需要給付的財產，或者撤銷給付財產、或撤銷給付財產的約定。不過，實務上很難成功主張暴利行為，而減輕或撤銷財產的給付。近年的實務案例如下：A和B是在軍中認識的同學，兩人一起夜宿在旅館的時候，B的配偶C發現A、B兩人夜宿旅館，怒而找了徵信業者、律師、警察到旅館，表示要控告A妨害家庭...
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行政爭訟
行政爭訟包括「訴願」（或相當於訴願的先行程序）及「行政訴訟」兩個程序。訴願訴願是指人民對於政府機關的決定（行政處分）不服，可以向訴願機關（通常是該行政機關的上級機關）提起訴願，要求機關先自我審查它的作為或不作為有無違法或不當的程序。行政訴訟行政訴訟是指人民與國家、政府或其委託之人間就公法上爭議訴請行政法院（現制包含最高行政法院、高等行政法院高等行政訴訟庭、地方行政訴訟庭）裁判的過程。現行制度之典型有1.撤銷訴訟（訴請撤銷對原告不利益的行政處分；行政訴訟法第4條，須經訴願。）2.課與義務訴訟（請求被告...
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行政執行
行政機關對於不履行行政法上義務的人民或其他行政主體，採取強制的手段迫使其履行義務，或達到與履行義務相同的事實狀態。行政執行可以分為「廣義的行政執行」與「狹義的行政執行」：狹義的行政執行當人民或其他行政主體不履行「公法上的金錢給付義務」、「行為或不行為義務」時，所採取的強制執行。廣義的行政執行除了「公法上的金錢給付義務」、「行為或不行為義務」的強制執行外，還包括未必有違反行政法上義務的「即時強制」。註腳法務部行政執行署高雄分署（2024），《什麼是「行政執行」？》。林明鏘（2019），《行政法講義》，新學...
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醫療行為
關於醫療行為的定義，目前我國醫療法與醫師法並無直接立法定義，而是由醫療業務的行政主管機關以行政函釋方式來詮釋。根據1976年4月6日衛生署醫字第10788號函釋對於醫療行為概念所為的解釋：「凡以治療、矯正或預防人體疾病、傷害、殘廢或保健為直接目的，所為的診察、診斷及治療，或基於診察、診斷之結果，以治療為目的，所為的處方或用藥等行為之全部或一部，謂為醫療行為。」衛生福利部（以前稱衛生署）此號解釋，基本上是從行為的直接目的是否朝向以治療、矯正、預防或保健為出發點，來界定醫療行為與非醫療行為。1992年8月11日，衛生...
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行政執行官
負責辦理「公法上金錢給付義務」的強制執行，以及對行政執行的義務人聲請拘提、訊問、聲請管收等工作。所謂「公法上金錢給付義務」，包括以下各項：1.稅款、滯納金、滯報費、利息、滯報金、怠報金及短估金；2.罰鍰、怠金；3.代履行費用；4.其他公法上應給付金錢之義務。註腳行政執行法第12條：「公法上金錢給付義務之執行事件，由行政執行處之行政執行官、執行書記官督同執行員辦理之，不受非法或不當之干涉。」行政執行法第17條：「I義務人有下列情形之一者，行政執行處得命其提供相當擔保，限期履行，並得限制其住居：一、顯有履行義務...
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行為責任
圖1行為責任資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen行政罰法上的責任可以分為兩種，一種是「行為責任」，另一種是「狀態責任」。行為責任指的是行政機關對違反法規的人，科予行政罰，原則上只處罰違反法規範的行為人，例如：開車超速行駛，行政機關原則上處罰超速行駛的駕駛人。註腳行政罰法第3條：「本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織。」最高行政法院95年1月份庭長法官聯席會議（2006/1/24）：「又行政罰係處罰行為人為原則……。」
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給付行政
國家所做的各種行政行為，依據行政手段對人民權利、法律效力影響的不同，可以分為給付行政以及干涉行政。給付行政是提供特定人或公眾福利、服務或照顧的行政行為，人民因此行為而受有利益，例如：補助、弱勢團體照護、給予失業救濟金、興建各種公共建設。註腳林明鏘（2025），《行政法講義》，修訂9版，頁4。法務部法律字第10603505560號行政函釋（2017/6/30）：「地方政府訂定注意事項規範各機關單位等對民間團體及個人補（捐）助案件經費支用情形考核及管制，提升補（捐）助業務效益，有效配置政府有限資源，性質上屬機關內部業務處理方...
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處分行為
圖1處分行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen處分行為，分為物權行為和準物權行為，可直接使物權或其他財產權發生得喪變更的，就是處分行為。例如在動產買賣中，除了簽訂買賣契約完成負擔行為，還須經過雙方讓與合意與交付的物權行為，動產的所有權才會歸於買受人。不動產則是須有書面合意和經過登記，才會真正使物權發生變動。註腳最高法院88年度台上字第2859號民事判決：「『處分行為』係指直接使權利移轉、變更、增加負擔及消滅之行為而言，故一般『負擔行為』(債權行為)不包括在內，從而買賣非屬處分行為甚明……。」民法第761條：「I動...
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行政自我拘束
行政機關對於某類事件反覆為相同處理時，將產生行政先例（又稱行政慣行）。基於憲法上平等原則的要求，行政程序法第6條規定：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。」是以，行政機關就同類事件行使裁量權時，如果沒有正當理由，即應受行政先例之拘束，不得為相異的處理，此即行政自我拘束原則。倘若行政機關對於同類事件，在欠缺正當理由的情況下，未遵循行政先例，反而作成不同的處理時，即屬違反平等原則。不過，平等原則僅保障合法的平等，不保障不法的平等，故假如行政先例本身即已違法，行政機關在處理同類案件時，仍應遵守依...
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行為人
圖1行為人資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen在法律上習慣用來代稱「做了某個會被法律所評價的行為」的人，例如刑法上會把犯罪者叫做「犯罪行為人」，民法上則可能有侵害他人權利的「侵權行為人」，而行政法上也會把違反行政法規、需要受到處罰的人稱為「行為人」。註腳中華民國刑法第13條：「I行為人對於構成犯罪之事實，明知並有意使其發生者，為故意。II行為人對於構成犯罪之事實，預見其發生而其發生並不違背其本意者，以故意論。」民法第185條第2項：「造意人及幫助人，視為共同行為人。」行政罰法第3條：「本法所稱行為人，係指實施違...
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事實行為
圖1事實行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen民法規定了許多行為，而這些行為會造成特定的法律效果，但發生法律效果的原因不一樣，學者及實務將這些行為區分為法律行為、準法律行為和事實行為。其中，事實行為指行為人的行為外觀不必表達出內心的意思，只要事實上有這種行為出現，就會發生法律上效果。例如：A在路邊撿走一個被人丟棄的石像，也就是A占有了一個被丟棄、沒有所有權人的石像，不管A占有的動作有沒有表達出內心的意思，依照民法無主物先占的規定，A將石像撿走的行為，就讓A取得石像的所有權了。註腳王澤鑑（2014），《民法總則...
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準法律行為
圖1準法律行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen民法規定了許多行為，而這些行為會造成特定的法律效果，但發生法律效果的原因不一樣，學者及實務將這些行為區分為法律行為、準法律行為和事實行為。準法律行為是指當行為人做出特定的表示行為，無論他有沒有想要發生一定的法律效果，就會直接依照法律規定產生效力。例如催告房客期限以內支付租金的「催告」，就是一種意思通知的準法律行為。依學說見解，準法律行為可分為「意思通知」、「觀念通知」和「感情表示」這3種。註腳最高法院41年台上字第490號民事判例：「民法第四百四十條第一項所...
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一般行為自由
所謂一般行為自由是指在不妨害社會秩序公共利益的前提下，人民可以依照自己的意志做某件事或不做某件事的自由，其中包括人民可以隨時任意地前往他方或停留在一定處所的行動自由。簡單來說就是一般的日常生活行為自由。一般行為自由雖然不是憲法條文中所明確列舉的基本權，但是實務與學說多承認它是憲法第22條概括性基本權的一種。而與其他列舉的基本權相比較，一般行為自由具補充性，也就是在個案中應該先審查是否適用列舉基本權利，如果不適用才會討論適用一般行為自由。例如參加宗教活動雖然是行為自由，但因爲涉及憲法第13條的宗教自由...
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行政契約
依照行政程序法第135條及第136條的規定，締結行政契約有二種情形（一）用契約來設定、變更或消滅公法上的法律關係。但如其性質或法規不容許者，就不可以締約。（二）行政機關需要作出行政處分，由於基礎事實或法律關係不能確定，為了有效達成行政目的並解決爭執起見，與人民和解而締結代替行政處分的行政契約。（實例）民間機構按照「促進民間參與公共建設法」相關規定，與建設工程主辦機關所締結的契約，參考最高行政法院98年判字635號判決意旨，認為這是一種行政契約。又如行政機關約僱人員接受其所服務機關的定期僱用，參照「行政院與...
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行政規則
圖1行政規則資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依行政程序法第159條規定，行政規則指的是行政上級機關對下級機關，或長官對屬官（下屬），依其權限或職權，為了規範「機關內部」秩序及運作，所訂定「非直接對外發生法規範效力」之一般、抽象之規定。容易混淆的相對概念是「法規命令」，法規命令是依行政程序法第150條，指政機關基於法律授權，對「多數不特定人民」就一般事項所作抽象之「對外發生法律效果」之規定。簡單來說，行政規則具有「內部性／不直接對外發生法律效果」，法規命令則相反，具有「外部性／對外發生法律效果」的特徵。 註...
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無行為能力人
圖1無行為能力人資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依民法第13條第1項，未滿7歲未成年人，無行為能力。依民法第15條，經監護宣告之人，無行為能力。依照民法第75條、第76條，無行為能力人需要由法定代理人代替做出、接受意思表示，無行為能力人自己做的意思表示無效，不能自行承擔法律上的權利以及義務。註腳 民法第13條：「I 未滿七歲之未成年人，無行為能力。II滿七歲以上之未成年人，有限制行為能力。民法第15條：「受監護宣告之人，無行為能力。」民法第75條：「無行為能力人之意思表示，無效；雖非無行為能力人，而其意思表示，係在無意...