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公共設施保留地
公共設施保留地性質是私有土地，但是依都市計畫法被指定留作供公共設施（例如道路、公園等）使用，未來由各事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得或管理的土地。註腳都市計畫法第42條：「I都市計畫地區範圍內，應視實際情況，分別設置左列公共設施用地：一、道路、公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、民用航空站、停車場所、河道及港埠用地。二、學校、社教機構、社會福利設施、體育場所、市場、醫療衛生機構及機關用地。三、上下水道、郵政、電信、變電所及其他公用事業用地。四、本章規定之其他公共設施用地。II前項各款公共設施用...
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什麼情況下會成立國家賠償責任？第二種：公共設施的瑕疵
除公務員的不法侵害行為可能會成立國家賠償責任外，依國家賠償法第3條第1項規定，如果公共設施的設置或管理上有欠缺，造成人民的生命、身體、人身自由或財產受到損害，國家也應對人民負損害賠償責任。以下分段說明本項國家賠償責任成立，同時要符合的要件。（見圖1）圖1我可以跟國家請求賠償嗎？——公共設施瑕疵篇資料來源：蘇宏杰/繪圖：Yen一、必須是公共設施不論是國家或地方自治團體（例如：縣、市等）所有，或是私人所有，只要是提供公共使用或供公務使用的設施，且事實上處於國家或地方自治團體管理的狀態，都是屬於國家賠償法第3條...
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什麼是地價稅？如何適用地價稅的優惠稅率？（二）——其他用地篇
上篇提到自用住宅用地的地價稅優惠稅率，此外，其他用地的地價稅也有不同的優惠稅率，以下分別說明特定目的事業用地、公共設施保留地和公有土地的地價稅優惠稅率。一、特定目的事業用地（一）哪些特定目的事業用地可以適用優惠稅率？適用土地稅法第18條優惠稅率的用地，是指供下列事業直接使用的土地：工業用地、礦業用地。私立公園、動物園、體育場所用地。寺廟、教堂用地、政府指定的名勝古蹟用地。經主管機關核准設置的加油站，以及依都市計畫法規定設置供公眾使用的停車場用地。其他經行政院核定的土地。（二）適用稅率統一以10‰的單...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（一）？－－ 土地徵收的基本介紹
土地徵收的議題，總是不時在新聞出現，其中牽涉的法律問題相當廣泛，但與人民最相關的，應該是萬一土地被徵收，不服要如何救濟？本篇會先介紹土地徵收的基本概念，在系列的（二）、（三）分別討論土地徵收會有哪些程序，以及人民不服的救濟方式。一、甚麼是土地徵收？土地徵收，一般而言是指國家基於公共利益，經由法定程序，以金錢補償為條件，剝奪人民的土地財產權。二、土地徵收的類型土地徵收的類型，可以分為以下三種：（一）一般徵收國家基於特定公共事業，如交通、水利、國防、環境保護等公益事業的需要，所為的徵收；或是為了產業...
問答
繼承到一筆公設保留地，還要繳地價稅嗎？
剛繼承到一筆土地，繼承以前就已經被指定當道路使用，但政府還沒有收走。覺得這種道路用地的保留地限制很多很麻煩，我暫時也沒有想要利用這塊土地，但忽然想到之前11月才剛繳過地價稅（是我們家現在住的這間房子的），難道這塊沒有在用的道路保留地，日後也要繳稅嗎？
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什麼是既成道路（巷道）（一）？——法律上常見的幾種「道路」
大家或許曾聽過「既成道路（巷道）」，或聽過萬一自己的土地被認定為既成道路，會變得要讓大家使用而不能自用；厲害的讀者甚至可能進一步說出，它是有公用地役關係供公眾通行的道路。但究竟什麼是既成道路？或更貼近生活的疑問：眼前看到的道路是既成道路嗎？或是其他道路呢？事實上，「道路」這個詞出現在許多法規中，或許可以先了解一下道路的種類。「道路」按照各個法規的概念、規範目的不同，會導致它們的定義部分相同或相異，甚至可能因地方情況而有所不同。在第一篇文章，筆者先就與既成道路有關、不同法規中道路的概念作一簡要整理...
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同一層房屋出租給多名房客，房東可以在租屋公共空間加裝監視器嗎？
在租屋實務上，有些房東會在公共空間（例如分租套房的交誼廳或走廊）裝設監視器，一方面保障房客的安全，另一方面也藉此確認房客是否都有遵守租約的約定（例如不可轉租、不可容留他人過夜等）。但這些行為如果沒有事前取得房客的同意，往往會引起很大的爭議，甚至衍生侵害隱私權相關的法律責任。關於這點，基本上可以從刑事及民事責任分別切入討論。（見圖1）圖1房東可以為了安全考量，在租屋處安裝監視器嗎？資料來源：王綱/繪圖：Yen一、刑事責任房東未經房客同意在公共空間裝設監視器，可能涉及刑法第315條之1妨害秘密罪的問題。（一）...
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管委會或個別住戶擅自把占用公共空間的物品丟棄，有法律責任嗎？
大廳、花園、樓梯間、停車場等公寓大廈的公共空間，是所有住戶都有權可以使用的空間。但，有些住戶的「使用」卻不太一樣，例如在公共空間裡堆置鞋櫃、紙箱、裝潢木板到你難以想像的其他私人物品。雖然這樣是明顯占用，但這些雜物並不能任意處理或丟棄，否則可能惹禍上身。（見圖１）圖1管委會可以直接把堆在公共區域的私人雜物丟掉嗎？資料來源：張學昌/繪圖：Yen一、公共空間不得堆置雜物公寓大廈的公共空間屬於住戶的共用部分，依公寓大廈管理條例規定，必須要遵照設置目的，與通常的使用方法來使用。因此，花園不應該拿來當球場，閱覽...
專欄
「保留名單」、「釋出」是什麼意思？以中職為例，談職業運動中球團與選手間的契約關係
臺灣隊拿下十二強(WBSCPremier12)冠軍，舉國歡騰。但激情過後，中華職棒大聯盟（CPBL，以下簡稱中職）便在2024年11月29日公布各球團的「契約保留球員」，不在保留名單內選手有很高的機率無法留在職棒場上，必須到業餘球隊尋求機會，或高掛球鞋、轉換跑道。一、職業運動中的「保留條款」是什麼？在美國，職業棒球成立之初，球員流動頻繁，老闆們必須支付高額的薪資留住球隊內優秀的選手。在1879年，老闆們協議採用歷史上第一個「保留條款」，允許每支球隊保留五名球員，在得到原球隊許可前，其他球隊不能與保留名單內的選手洽談新契約，老...
文章
如何取得著作權（八）──是否不能違反公共秩序或善良風俗？以色情著作為例
之前有提及，受著作權法保障的著作除須具備特定條件外，還必須不能具備特定條件，例如著作權法第9條就有明文排除特定著作類型在保障範圍外。在此要進一步討論的是，除著作權法第9條所規定不受保障的各類型著作外，若是內容有妨礙公共秩序或違背善良風俗的著作，例如色情影片（色情視聽著作）或裸照（色情攝影著作），是否應該受到著作權法保障？目前法院裁判實務尚未統一說法。一、傳統見解多採取不保障色情著作的見解以往法院多依循最高法院88年度台上字第250號刑事判決，認為著作權法的立法目的，除在保障個人或法人智慧產物並使大眾得...
文章
公寓大廈公共區域毀損，是管委會還是住戶要負責修理？費用如何分擔？該負責的人不處理怎麼辦？
公寓大廈的範圍除了各自獨立的居住空間以外，還包含了「共用」的公共區域，例如屋頂、大廳、花園、陽台，或是健身房等娛樂設施。獨立的居住空間內有設施毀損，由各住戶自己修繕處理，這點不難理解；但萬一是這些公共區域出了問題，該由誰來負責修理呢？（見圖1）圖1公寓大廈公共區域有毀損，是誰該修繕？誰該支付修繕費用？資料來源：張學昌/繪圖：Yen一、有管委會的公寓大廈，由管委會負責修繕依照公寓大廈管理條例第10條第2項，共用部分的修繕、管理以及維護，由管理負責人或管理委員會（也就是「管委會」）負責。因此，像是屋頂、大廳...
文章
公寓大廈的公共區域有菸味，住戶只能忍耐嗎？
一、菸害防制法的規定有落實，公共場所多半已全面禁菸自從菸害防制法在1997年公布施行後，民眾如果在公共場所、大眾運輸交通工具、室內工作場所等禁菸場所吸菸，可能會被處新臺幣2,000元以上1萬元以下的罰鍰，所以現在已經比較少見到癮君子在這些場所恣意的吞雲吐霧了。二、私人場所可以抽菸嗎？但如果是住戶在公寓大廈的大廳、中庭、樓梯間或公共廁所等公共區域，或是保全人員在警衛室裡抽菸，菸味飄散至大廳，住戶可以禁止嗎？還是只能默默忍耐？（見圖1）圖1公寓大廈，用什麼方式禁止吸菸？資料來源：余青慧/繪圖：Yen（一）住戶可以在...
辭典
相對法律保留
圖1相對法律保留資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法律保留字面上的意思是，有些事項必須要「保留」給「法律」來規範。而「相對法律保留」是指，如果牽涉到對人民某些自由權利的限制，或者是涉及重大公共利益的給付行政措施（如補助、津貼），必須由法律規定，或至少要由法律明確的授權給主管機關，用命令來作補充性的規定。這是屬於層級化法律保留的其中一個層次，另外有憲法保留、絕對法律保留、無須法律保留等等。註腳司法院釋字第443號解釋理由書：「至何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定，與所謂規範密度有關，應視規範對象...
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層級化法律保留
圖1層級化法律保留資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen我國對於法律保留原則的內容，根據大法官解釋，認為應該要按照法規所要規範的對象、規範的內容或利益，還有對人民權利限制程度的強弱，共分成四個層級。避免凡事都要由法律規定，太過瑣碎冗長。內涵簡要說明如下：憲法保留例如人民身體的自由，在憲法第8條有較詳細的規定，一般的法律規定不能夠牴觸憲法保障的權利。絕對法律保留剝奪人民生命、限制身體自由的刑罰，必須要遵守罪刑法定主義，制定法律來規範；或是同樣具有限制人民身體自由效果的行政罰，也必須由法律作規範（例如臨檢的要...
專欄
保了一定會理賠嗎？從小琉球潛水公共意外責任險拒賠案，認識現行水域遊憩活動責任保險的除外條款
一、從小琉球潛水公共意外責任險拒賠案談起近日新聞報導，小琉球一名潛水業者向保險公司投保公共意外責任險，因2021年間發生潛客昏迷死亡意外，業者向保險公司申請理賠新臺幣250萬元，保險公司認為該意外發生時業者並無訓練合格的救生員在場，構成保險契約附加條款的「不保事由」而拒絕理賠，業者於是向法院起訴。屏東地院審理後，認定業者當時確實沒有依約於營業時間提供訓練合格的救生員在場，保險公司主張有理由，因此判決業者敗訴。這個判決結果，凸顯出認識保險契約中除外不保事項的重要性。而根據現行發展觀光條例及水域遊憩活動管...
辭典
法官保留
圖1法官保留資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法官保留，是從德文法律名詞Richtervorbehalt翻譯而成。按照此項原則，凡屬限制人民基本權利的強制處分，必須事先得到法官許可，方能實施，也就是說應當保留給法官行使審查、核定的權力。我國刑事訴訟法上的羈押、暫行安置、鑑定留置三種強制處分，嚴重限制人身自由，都絕對保留給法官事先裁核，不容許任何例外。另有限制出境出海、搜索，以及通訊保障及監察法所規定的通訊監察（監聽）三種強制處分，也同樣必須先經法官裁核，如有急迫例外情形，仍應事後陳報法官查核，檢察官偵查中延長被告限...
辭典
絕對法官保留
圖1絕對法官保留資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen指該決定必須經過法官同意、核准。依事前是否必定經法官同意為標準，可以分為絕對法官保留，以及相對法官保留。絕對法官保留，指絕對須經法官同意始得為之，無彈性空間，例如「羈押」。而相對法官保留，指該處分原則應先經法官同意才可為之，但在必要之緊急狀況下，可先行為之，事後再報請法官同意，例如刑事訴訟法第122條以下的「搜索」。
辭典
公共秩序
圖1公共秩序資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen指由國家的基本立法政策或立國精神、法律理念或規範目的，以及社會普遍價值或基本原則等，所構築而成的社會運作秩序，一言蔽之，就是國家社會的一般要求或利益。此名詞所指涉概念的具體內容，將隨時代社會思想的變遷或個別社會制度的不同而轉變。例如曾有最高法院判決認為，股東間的表決權拘束契約（就是限制股東不得自由在股東會決議事項上行使表決權的契約），有使公司被大股東把持而對小股東不公平，並產生公司被不當操縱的結果，已違反公司法規範意旨所要保障的利益，應屬無效，不過新修正...
辭典
公共基金
用來對於共用部分和約定共用部分進行修繕、管理與維護的一筆經費（參見公寓大廈管理條例第10條第2項），常見用來支付物業管理、垃圾清運、辦理活動等費用。依據公寓大廈管理條例第18條第1項規定，公共基金的來源有：起造人（通常是建設公司）按照該公寓大廈工程造價的一定比例所提供、區分所有權人繳納的費用（通常是按月繳納的管理費）、公共基金本身的孳息（例如存放在銀行所產生的利息）以及其他公寓大廈的收入（例如提供電信公司設置基地台或外牆設置廣告，所收取的租金）。註腳公寓大廈管理條例第10條第2項：「共用部分、約定共用部...
辭典
相對法官保留
圖1相對法官保留資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen某種強制處分以事先取得法官許可方能實施為基本原則，但在符合法律所設特定條件的情形下，例外允許檢警人員也可以逕行實施。例如：刑事訴訟法第93條之2的限制出境出海、第130條的附帶搜索、第131條的緊急搜索。這些都是採取法官相對保留原則的強制處分。＃＃本辭典「絕對法官保留」詞條併請參閱。