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什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
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什麼是既成道路（巷道）（一）？——法律上常見的幾種「道路」
大家或許曾聽過「既成道路（巷道）」，或聽過萬一自己的土地被認定為既成道路，會變得要讓大家使用而不能自用；厲害的讀者甚至可能進一步說出，它是有公用地役關係供公眾通行的道路。但究竟什麼是既成道路？或更貼近生活的疑問：眼前看到的道路是既成道路嗎？或是其他道路呢？事實上，「道路」這個詞出現在許多法規中，或許可以先了解一下道路的種類。「道路」按照各個法規的概念、規範目的不同，會導致它們的定義部分相同或相異，甚至可能因地方情況而有所不同。在第一篇文章，筆者先就與既成道路有關、不同法規中道路的概念作一簡要整理...
辭典
法律優位原則
圖1法律優位原則資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法律優位（或優越）原則，可說是「消極的依法行政」，是指一切行政活動都不能夠牴觸現行有效的法律，而此處的「法律」指的是立法院通過、總統公布的法律。之所以叫做消極的依法行政，是因為只要求行政行為不牴觸法律即可，相對概念是「積極的依法行政」，也就是法律保留原則，是積極的尋求行政行為需要由法律的授權。註腳林明鏘（2019），行政法講義，修訂5版，頁19-20。中華民國憲法第172條：「命令與憲法或法律牴觸者無效。」中央法規標準法第11條：「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法...
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學術自由的意義是什麼？保障的內容有哪些？跟大學自治有什麼關係呢？
一、憲法上的學術自由學術自由，是指人類透過研究、講學等方式探求真理的自由，受憲法所保障，主要涉及到大學（以上）的教育，跟國民教育有所不同。按照司法院釋字第380號解釋，憲法第11條是對於學術自由的保障，內涵包括：（一）研究自由研究的意思，是指包含內容與形式，都是嚴謹、有計畫地嘗試對真理加以探究的活動。是用有條理、有系統、可檢驗的方法，達到獲取新知識的目的。大學內的師生可以自由選擇研究的領域、議題。（二）講學自由講學，是把研究所獲得的知識，用具有學術認知基礎的方式，加以傳授的活動。大學教師可以自由開設...
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什麼是既成道路（巷道）（三）？——建管實務上「現有巷道」與「既成道路（巷道）」的異同
一、各直轄市、縣（市）認定現有巷道的標準我們在第二篇討論了「既成道路（巷道）」的定義，但如果是「現有巷道」在建築法或建築設計規則中沒有定義，而是授權地方政府在自治條例或自治規則中訂定。筆者在系列第一篇就提及，現行各地方政府的建管實務認定現有巷道時，是把司法院釋字第400號解釋所指的「既成道路」包含進去，所以現有巷道中會有屬於既成道路（巷道）跟不屬於的。依照學者的彙整歸納，符合以下其中一種情形，就可能會被地方政府認定為現有巷道：（一）供公眾通行，具有公用地役關係的巷道。（二）於特定時間以前，曾指定建...
辭典
圖利罪
刑法與貪污治罪條例，均有公務員圖利罪的規定。在貪污治罪條例中，圖利罪分為「主管或監督事務圖利罪」與「非主管或監督事務圖利罪」，前者是指公務員對於自己主管或監督的事務，明知道有違背法令的情況，而直接或間接圖得自己或他人的不法利益；後者是指公務員對於非主管、監督的事務，明知違背法令而利用職權機會或身分為自己或他人圖得不法利益。延伸閱讀吳沂蓁（2024），《法科編輯室專欄／從柯文哲京華城案，認識貪污治罪條例、收賄罪與圖利罪》。註腳中華民國刑法第131條：「公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接...
範本
工作規則參考手冊
一、誰會需要這個範本呢？勞工人數在30人以上的公司，依法必須訂定工作規則，違反會被罰錢，此時可以參考這份勞動部提供符合勞動基準法最低標準規定的工作規則參考範本來訂立。即使是勞工人數未滿30人的公司，也可以自行決定要不要訂工作規則，想要訂定工作規則的話，可以參考這份範本。二、範本的來源工作規則參考手冊來自勞動部（2022），《工作規則參考手冊下載專區》，下載Word檔(.docx)請點我，PDF(.pdf)請點我。註腳勞動基準法第70條：「雇主僱用勞工人數在三十人以上者，應依其事業性質，就左列事項訂立工作規則，報請主管機關核備...
辭典
法規命令
圖1法規命令資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法規命令是一種法律授權行政機關另外訂出來的規範，目的是把法律中一些需要解釋的部分解釋清楚，另外補充原本法律規定不足的地方。由於法規命令的效果是對一般人民都有效，而不是單純在行政機關內部才有效的規定（就是所謂的「行政規則」），所以必須要由法律明確的授權給行政機關訂定，才不會讓行政機關藉機濫權、侵害人民權益。 依照中央法規標準法第3條規定，法規命令的名稱有7種：規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則。取用上述名稱而冠以地方（例如台中市、南投縣）名稱者，屬於地方...
問答
關於漏水的問題 part1
一、關於專有部分與其他名詞意義︰（一）專有部分︰可參見辭典「專有部分」。也就是那些可由所有人單獨所有的地方，通常就是某棟大樓的Ａ屋。（二）共同壁︰指稱兩房屋之間的牆壁。例如，Ａ屋旁邊就是Ｂ屋，大力敲牆壁就會影響到對方，可以打通得牆壁，就是共同壁。（三）樓地板︰係指與上、下層樓房之間的牆壁。例如3樓Ａ戶與4樓Ａ戶間之牆壁，即屬樓地板。二、另外，關於有爭議的維修費用，應該先依照各該公寓大廈內部，自行制定的自治規則或管理規則加以決定，若無內部規則始依照〈公寓大廈管理條例〉定之。
辭典
訂定
圖1訂定資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen中央或地方行政機關宣布新訂的法規命令、職權命令、自治規則、行政規則，在法制作業的用語叫作訂定發布。至於一般用法，不在本辭典的範圍。
辭典
自治條例
直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所對於自治事項，依照法律、上級法規的授權，所制定的自治法規。例如，臺北市都市更新自治條例、新北市房屋稅徵收率自治條例。註腳林明鏘（2025），《行政法講義》，新學林，頁60。地方制度法第26條：「I自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱，在直轄市稱直轄市法規，在縣（市）稱縣（市）規章，在鄉（鎮、市）稱鄉（鎮、市）規約。II直轄市法規、縣（市）規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。但法律另有規定者，不在此限。其為罰鍰之處罰，逾期不繳納...
辭典
行政規則
圖1行政規則資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依行政程序法第159條規定，行政規則指的是行政上級機關對下級機關，或長官對屬官（下屬），依其權限或職權，為了規範「機關內部」秩序及運作，所訂定「非直接對外發生法規範效力」之一般、抽象之規定。容易混淆的相對概念是「法規命令」，法規命令是依行政程序法第150條，指政機關基於法律授權，對「多數不特定人民」就一般事項所作抽象之「對外發生法律效果」之規定。簡單來說，行政規則具有「內部性／不直接對外發生法律效果」，法規命令則相反，具有「外部性／對外發生法律效果」的特徵。 註...
專區 - 懶人包
社會小鮮肝 職場生存戰｜第二話 就職篇－加班費、請假規則
最近工作還順心嗎？想到過年親戚問起工作，只能報喜不報憂嗎？你的憂，我們知道（拍肩關於加班領不到加班費、請假要看老闆臉色的心聲我們都知道現在就讓我們跟著小鮮肝的視角，一起了解那些老闆可能沒跟你說的事！📍還沒看過這幾集嗎！．社會小鮮肝職場生存戰｜第一話求職篇－就業歧視、責任制、試用期．社會小鮮肝職場生存戰｜第三話離職篇－預告期間、謀職假、資遣費、失業給付－依據勞基法第30條及32條規定，勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。而每天工作時間不得超過十二小時；若未經工會及勞資會議同意，...
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什麼是民事訴訟的「當事人進行主義」？認識打官司的重要規則
遊戲有遊戲規則，在民事訴訟裡也有民事訴訟專屬的規則，「當事人進行主義」就是民事訴訟規則裡的一個重要規則。（見圖1）圖1民事訴訟的「當事人進行主義」資料來源：張學昌/繪圖：Yen當事人進行主義的意思是，在民事訴訟裡，原則上法官只會被動的根據當事人提供的資訊進行審判，至於要不要打官司、官司要怎麼打、要打哪些內容、要怎麼反駁，是由原告、被告決定；甚至是一個官司是否要結束，也是由雙方當事人自己決定。簡單來說，在民事訴訟裡面，法官只是輔助，重要的決策都是由當事人「自己決定」。一、提告的內容自行決定「你想告什麼？...
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工作規則
指雇主在不低於勞動基準法所定最低標準的原則下，就重要的勞動條件及管理事項，例如工時、休息、休假、工資、津貼及獎金、紀律、考勤、請假、獎懲及升遷、受僱、解僱、資遣、離職及退休、災害傷病補償及撫卹、福利措施等，所訂立的管理規定。依據勞動基準法第70條及施行細則第38條規定，雇用勞工人數在三十人以上的雇主，一定要訂定工作規則，並應報請主管機關核備後在事業場所內公告並印發給各勞工。法律效果上，勞工如果違反工作規則情節重大者，雇主得不經預告終止契約。註腳勞動基準法第70條：「雇主僱用勞工人數在三十人以上者，應依...
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自治事項
地方自治團體（直轄市、縣、省轄市、鄉、鎮、縣轄市）依照憲法或地方制度法的規定，可以自行立法並執行，或者依法歸其辦理的事務，而負有政策規劃及行政執行責任的事項，稱為「自治事項」。地方制度法第18條、第19條、第20條，對於上述各級地方自治團體的自治事項，列有詳細規定作根據。
問答
工作規則是勞動契約的一部分嗎？雇主可以將工作規則修改的更不利於勞工（但沒有低於勞基法規定）嗎？
一、工作規則是勞動契約的一部分嗎？二、雇主修改工作規則時，可否改成更不利於勞工（但沒有低於勞基法規定），如：1.因應修法調整加班費計算方式2.移除獎金福利3.排班員工增加遲到扣薪規則（不低於基本工資）
辭典
自治機關
依地方自治法規組織成立的地方自治團體，例如直轄市的區公所、縣轄的鄉鎮市公所、村里鄰長等。註腳最高法院86年度台抗字第515號民事裁定：「所謂自治機關，應指送達地縣轄之鄉鎮市公所或市轄之區公所，包括村里鄰長在內；……。」
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天然災害出勤工資給付相關規則
臺灣常見的天然災害像是夏秋兩季來襲的颱風。颱風假是否應給薪？此問題涉及工資給付之危險應由雇主還是勞工承擔的問題。若颱風假當天不是勞工的例假或休假日，這些問題都無法單以勞動基準法規定解決，法院除了工作規則還有雙方勞動契約外通常還會參考勞動部發布之「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」進行審理，分述如下：圖1什麼是「颱風假」？資料來源：林大鈞/繪圖：Yen一、天然災害當日未出勤（見圖1）例如政府宣布的颱風假，勞工當天未出勤時，雇主是否有給薪義務？依照天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要...
辭典
自治團體
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）都是地方自治團體，具有公法人的地位，辦理其轄區內的自治事項，並執行其上級政府所委託辦理的事項。