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誰可以提出法律案？法律在三讀通過，總統公布前，要經過什麼程序？
法務部於2020年9月公告「科技偵查法」草案，因內容提及檢察官、警察有權以GPS衛星定位、入侵手機通訊軟體等方式辦案，引起各界就隱私權保障與犯罪偵查效率兩者如何求取平衡，展開熱烈討論。到底一部法律要真正地具有效力，需要經過什麼樣的程序呢？一、法律案如何形成？誰有權提出法律案呢？（見圖1）圖1法律案通過前的程序資料來源：黃蓮瑛、陳婉榕/繪圖：Yen「提案」是立法的第一個步驟，有提案權的單位包括行政院、司法院、考試院、監察院、立法委員15人以上，以及符合立法院組織法規定的黨團。至於一般民眾沒有直接向立法院提出法律案...
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促進社會住宅的包租代管政策大剖析
近年來相信讀者經常會看到政府興建社會住宅的新聞，尤其從2017年起政府開始試辦社會住宅包租代管計劃，引進民間業者參與社會住宅包租代管媒合，更在2018年6月公布租賃住宅市場發展及管理條例，包租代管政策頓時成為不動產業界的新寵兒，但不少人對社會住宅的包租代管還是有許多疑慮，為滿足大家對社會住宅包租代管的好奇及疑問，本文特定整理重點如下：一、什麼是社會住宅啊？誰可以承租？社會住宅的定義規定在住宅法第3條，是指由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用之住宅及其必要附屬設施。有資格承租者則規定在同法第4條，經濟或社...
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正式、兼任、代理和代課教師的資格和聘任規定
在高中以下的教育體制中，可以將教師約略分為四種類型：正式、兼任、代理和代課教師，不同類型的教師在資格要求、聘任程序方面有不同規定。之後也會介紹關於工作內容與時間、薪資與獎金的不同。一、學校教師的類別與資格（見圖1）圖1高中以下的教師該具備哪些資格？資料來源：陳玠宇/繪圖：Yen（一）正式教師具備合格教師證書，教師證書的取得在高級中等以下學校採檢定制，專科學校則採審定制。通過檢定或審定後，才能參加教師甄選，甄選又可分為地區聯招和學校獨招，通過甄選者由考取學校聘任，成為學校編制內的正式教師。除非有教師法所...
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失業給付申請書
誰會需要這個範本呢？非自願離職勞工有參加就業保險的非自願離職（失業）勞工，向勞保局申請失業給付時，要填這份申請書。勞工因為非自願離職，而且在失業前3年內至少投保就保1年以上，向公立就業機構登記求職，14天內找不到工作或沒安排職訓，就可以申請失業給付，補貼生活所需的支出。其他相關文件申請失業給付時要提供離職證明文件，文件可以參閱「離職證明書」；如果已經由公立就業服務安排參加職業訓練，受訓期間要申請補貼，可以另外參閱「職業訓練生活津貼申請書」。範本的來源失業給付申請書的範本，來自勞動部勞工保險局（2020）...
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除了投保，工會還能幫我們什麼呢？如果是在家接案方式工作，也需要加入工會嗎？
大家在生活中都可能遇到加入工會的邀請，也時常看到許多職業工會辦公室的招牌。這時肯定會有的疑問是：工會要繳會費，我加入了有什麼好處呢？首先要提醒大家，此「工」會非彼「公」會，後者是由工業團體法、商業團體法規定的雇主或是自由職業者所組成，通常是由資方跟獨立執業者組成，而前者才是大家想像中團結勞工，跟雇主談判協商的團體，大家可別走錯棚入錯會囉！一、加入工會有什麼好處？（一）投保勞健保想到工會，大家想到的第一個功能，應該就是可以投保勞工保險（簡稱勞保）、健保；有些工會除了讓會員投保外沒有其他功能，因此被...
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不當勞動行為類型有哪些？──（一）對勞工或工會有「不利益對待」
圖1什麼是不當勞動行為？資料來源：匿名/繪圖：Yen一、前言：為什麼不當勞動行為需要分類？（見圖1）關於「不當勞動行為裁決制度」介紹的系列文章，第一篇先跟分享了「什麼是不當勞動行為裁決委員會？」，在了解制度設計背後目的及功能後，我們可以發現其實不當勞動行為指的是行為人意圖破壞或弱化工會活動，對工會成員所採取的不公平或不公正的作為。因此，立法者參考外國勞動行政實務上常見的類型，在我國不當勞動行為裁決制度下將不當勞動行為分為「不利益對待」、「支配介入」及「不誠信協商」的三種不當勞動行為類型。本篇先從「不利...
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技術生、工讀生、建教生與實習生各有哪些權利保障？
在職場或各企業單位的招募訊息裡，我們經常會看到不同身分別的募集需求，例如：技術生、工讀生、見習生與建教合作生等。不同的法令規範，賦予不同身分者的權利義務不盡相同，相對地雇主的權利義務也會不太一樣，分別說明如下。（見圖1）圖1技術生、工讀生、建教生、實習生的權利？資料來源：匿名/繪圖：Yen一、技術生（一）什麼是技術生？指屬於勞動部訂定的「技術生訓練職類」，例如：精密磨床工、移動式起重機操作或美容美髮等，以技能學習為目的，而接受雇主訓練的人。這樣的訓練是為了培養基層技術人力，招募的對象只限於15歲以上或國...
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什麼是職業訓練生活津貼？
我國有關勞工的社會保險權益，除了一般常聽到的勞工保險相關給付（如生育、傷病、醫療、失能、老年給付）保障外，其實還有另一個叫做「就業保險」的保障。就業保險給付的項目有5種，這裡面又以失業給付及育嬰留職停薪津貼因申請件數較多，也較為人知；相較之下，職業訓練生活津貼（下稱職訓津貼）是5種就業保險給付裡面，申請件數最少的，但它是也是協助失業勞工的制度之一，因此，本文特別就職訓津貼加以介紹。一、職訓津貼目的勞動部勞動力發展署為了協助失業者提升就業技能，讓失業者接受訓練後能立即就業，每年都會由各分署規劃辦理就...
範本
職業訓練生活津貼申請書
誰會需要這個範本呢？非自願離職勞工有參加就業保險的非自願離職（失業）勞工或特定身分的失業者，向勞保局申請職業訓練生活津貼時，要填這份申請書。勞工因為非自願離職，向公立就業機構登記求職，正接受全日的職業訓練時，就可以申請職業訓練生活津貼，補貼生活所需的支出。其他相關文件職業訓練生活津貼時要提供離職證明文件，文件可以參閱「離職證明書」；如果失業期間還沒開始接受職訓，可以先向勞保局申請失業給付，文件可以參閱「失業給付申請書」。範本的來源職業訓練生活津貼申請書的範本，來自勞動部勞工保險局（2019），《職業...
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歷久不衰的民間理財管道－合會（一）：合會的基本概念
「小明～前面雜貨店的張伯伯說要今天收會錢，你等一下去雜貨店買瓶醬油順便把錢拿過去……」「阿美！快把桌上那張紙折好拿去給林媽媽，人家8點要開標，你再不去就來不及了！」一、前言替爸媽跑腿送會錢、遞標會單，應該是不少人童年回憶的一部份，因為早年金融商品的選擇少，造就「互助會」於民間理財管道中扮演舉足輕重的角色。但由於冒標、倒會、會首捲款的事情層出不窮，因此在1999年4月21日修正公布的民法債編新增「合會」章，將原來屬於民事習慣的「互助會」無名契約，提升為民法中「合會」有名契約的層次。二、什麼是「合會」？合會是...
辭典
背書人
圖1背書人資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依票據法規定，票據（匯票、本票或支票）權利的轉讓一定要透過背書的方式。而在票據上簽名轉讓權利的人，就是背書人，必須依票據上載明的文義負責。註腳票據法第30條：「I匯票依背書及交付而轉讓。無記名匯票得僅依交付轉讓之。II記名匯票發票人有禁止轉讓之記載者，不得轉讓。III背書人於票上記載禁止轉讓者，仍得依背書而轉讓之。但禁止轉讓者，對於禁止後再由背書取得匯票之人，不負責任。」票據法第124條（節錄）：「……第二章第二節關於背書之規定，除第三十五條外……均於本票準用之。」票據法...
辭典
公示催告
「公示催告」是指有管轄權的法院，依喪失票據、股票等得以背書轉讓之證券權利人的聲請，以公告方式通知不明的利害關係人在特定期間內申報權利。若利害關係人未於該期間內申報權利，將發生劣後行使權利（例如：民法第1162條）或證券無效（例如：民法第718條、第725條）等法律效果。註腳民法第1162條：「被繼承人之債權人，不於第一千一百五十七條所定之一定期限內報明其債權，而又為繼承人所不知者，僅得就賸餘遺產，行使其權利。」民法第718條：「指示證券遺失、被盜或滅失者，法院得因持有人之聲請，依公示催告之程序，宣告無效。」民法...
辭典
匯票
圖1匯票資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen匯票屬於票據的一種，它是由發票人簽發，委託付款人將匯票上的金額無條件支付給受款人的票據。以最常見的郵政匯票為例，就是以郵局為付款人。發票人先將款項交給郵局，委託郵局將款項支付給持有郵政匯票的受款人。 延伸閱讀黃于玉（2022），《收到的票據有效嗎？（一）：什麼是票據？什麼是票據行為？如何判斷票據行為的效力？》。註腳票據法第1條：「本法所稱票據，為匯票、本票及支票。」票據法第2條：「稱匯票者，謂發票人簽發一定之金額，委託付款人於指定之到期日，無條件支付與受款人或執票人...
辭典
新債清償
又稱為間接給付，指債務人為了清償舊債務而對債權人負擔新債務，但在新債務履行之前，舊債務不會被新債務替代而消滅。例如A原本向B借錢50萬元就債務未還，而選擇簽50萬元的支票給B，也就是負擔了新的票據債務；在支票兌現之前，A原本對B的50萬元借款債務並沒有因此消滅，必須等到支票兌現後，A對B履行了新債務，舊債務才會跟著消滅。註腳民法第320條：「因清償債務而對於債權人負擔新債務者，除當事人另有意思表示外，若新債務不履行時，其舊債務仍不消滅。」最高法院48年台上字第1208號民事判例裁判要旨：「上訴將第三人所簽發之支票依背...
辭典
執票人
圖1執票人資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen指持有票據的人。但執票人不一定會是發票人當初預期的受款人，像是支票因為可以不填寫受款人，所以這張支票就有可能一路轉出去。例如，A簽發給B，雖然沒有寫上B的名字，但對A來說，B就是受款人也是執票人，但若B因故再將支票交付給C，那麼C就是執票人。
辭典
委託公務員
根據刑法，是指受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，而從事與委託機關權限有關的公共事務的人。例如，稅捐稽徵機關依法委託公庫代理銀行，或公庫代理銀行轉委託其他金融機構代收稅款，當金融機構人員在辦理稅款收納事宜時，其身分就屬於委託公務員。我國實務認為，這裡所指的「公共事務」，僅限於涉及有關公權力行使的事項，以及攸關國計民生、民眾所依賴的給付行政。如果只是在機關的指示下，協助機關處理勞力性、機械性的行政事務，並未以自己的名義行使公權力（即「行政助手」、「行政輔助人」），則不屬於委託公務員。註腳中華民國...
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什麼是最高限額抵押權？跟一般抵押權有什麼不同？
一、什麼是最高限額抵押權？最高限額抵押權，指的是債務人或是第三人提供不動產作為抵押物，對債務進行擔保，債權人與抵押物的所有人約定，針對債務人現在已存在或是將來當事人可以預見，在一定法律關係內發生的不特定債務，如果債務人最後沒有還清，債權人（同時也是抵押權人）就能夠將抵押的不動產拍賣，並且在雙方所同意設定的最高限額內，對於所賣得的價金可以優先受償。二、跟一般抵押權有什麼不同？最高限額抵押權的特殊之處如下，而與一般抵押權（或稱普通抵押權）有所不同（詳表1）：（一）抵押權可與債權獨立存在在設定一般抵押...
辭典
惡意
圖1惡意資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen惡意，是居心不良的故意心態。出於惡意的行為，法律必然給予負面評價。民法有較多使用「惡意」一詞的條文，見第175條、第245條之1、第722條、第951條之1、第956條至第959條、第1052條。其他法律也有少數使用「惡意」一詞的條文，例如：票據法第13條、第14條、第71條。動物保護法第32條、第33條。行政訴訟法第107條、第249條。
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票據
圖1票據資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依照票據法第1條，法律上的票據為「匯票」、「本票」與「支票」三種票的統稱。因此，匯票、本票與支票都能算是一種票據，但各種票據的法律效果、使用方法不盡相同。註腳票據法第1條。
辭典
背書
圖1背書資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen指在票據（匯票、本票或支票）上簽名，票據所規定之權利由背書人轉讓給被背書人。背書人既在票據上簽名，就應依票據所載文義負支付票據上金額款項之責任。註腳票據法第5條第1項：「在票據上簽名者，依票上所載文義負責。」