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什麼是褫奪公權？裁判確定當下就發生效力嗎？
刑法的「刑」，可以分成主刑跟從刑。主刑的種類對一般人比較耳熟能詳，包括：死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役及罰金。相較之下，從刑就較少人知道，所以本文會先簡單介紹從刑的修法歷程，再講述從刑的具體內容。一、從刑的修正依照2015年以前的舊刑法第34條，從刑有3種：「褫奪公權」、「沒收」以及「追徵、追繳或抵償」。隨著法學研究的發展，立法者開始認為「沒收」應該是一種獨立於刑罰及保安處分以外的法律效果，而不適合將其認定為具附屬性的從刑，所以在2015年12月30日修法，將「沒收」及相類似的「追徵、追繳或抵償」，一併自從刑...
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公權力
最早使用「公權力」一詞的法條，是自民國70年7月1日施行的國家賠償法第2條第2項。參考最高法院關於國家賠償法案件的80年台上字第525號民事判決內容，公務員居於國家機關的地位，有權實施行使國家統治權作用的行為，稱此權力為公權力。一般想到的往往是公務員運用命令、強制等手段，干預人民自由及權利；其實從積極面來看，提供給付、服務、救濟、照顧等方法，增進公共及社會成員利益的措施，也是公權力作用的範圍。因此，警察依法逮捕現行犯，俗稱抓人，固然是行使公權力；而社會行政人員辦理社會救濟工作，衛生行政人員為民眾注射疫苗，...
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放學後老師害學生受傷，國家還要負責賠償嗎？
國家賠償法（下稱國賠法）第2條第2項規定，公務員執行職務行使公權力，或怠於執行職務，因故意或過失，不法侵害人民自由或權利，國家應對人民負損害賠償責任。這是從憲法第24條規定而來的立法，以保障人民的權利。（見圖1）圖1放學後老師害學生受傷，學校要賠嗎？資料來源：曾友俞/繪圖：Yen一、怎樣算是行使公權力？問題就在於身為公務員的公立學校老師，指導學生算是行使公權力嗎？怎樣的行為才會被認為是公務員於執行職務「行使公權力」的行為？目前實務見解多認為就公權力的範圍應採取「廣義解釋」，以保障人民的權益，也就是「公務員...
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什麼情況下會成立國家賠償責任？第一種：公務員不法的侵害
在我國，要成立國家賠償責任的話，有兩種情況：第一種是因為公務員不法的侵害行為，另一種則是因為公共設施的瑕疵。依國家賠償法第2條第2項規定，如果公務員執行職務行使公權力或怠於執行職務，因故意或過失，不法侵害人民自由或權利致生損害，國家應對人民負損害賠償責任。以下分段說明本項國家賠償責任成立需要同時符合的要件。（見圖1）圖1我可以跟國家請求賠償嗎？資料來源：蘇宏杰/繪圖：Yen一、身分上必須是公務員國家賠償法規定的公務員，是指依法令從事於公務的人員，此為最廣義的公務員，不論文職或武職、國家或地方自治團體的公...
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委託公務員
根據刑法，是指受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，而從事與委託機關權限有關的公共事務的人。例如，稅捐稽徵機關依法委託公庫代理銀行，或公庫代理銀行轉委託其他金融機構代收稅款，當金融機構人員在辦理稅款收納事宜時，其身分就屬於委託公務員。我國實務認為，這裡所指的「公共事務」，僅限於涉及有關公權力行使的事項，以及攸關國計民生、民眾所依賴的給付行政。如果只是在機關的指示下，協助機關處理勞力性、機械性的行政事務，並未以自己的名義行使公權力（即「行政助手」、「行政輔助人」），則不屬於委託公務員。註腳中華民國...
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我國總統到底有什麼權力？－－從憲法規範觀察
每每接近總統大選，民眾對於總統候選人的討論便隨之提高。然而，媒體常常提到我國總統「權責不符」、「權力過大」等問題，但憲法中所形塑的總統權力，真如論者所提的這麼大嗎？也因為如此，本文試圖從憲法的法規中進行整理、分析，其餘政治、政黨層面的影響並不在討論範圍之內，以下分項敘述：（見圖1）圖1我國總統有什麼權力？資料來源：呂嘉穎/繪圖：Yen一、形式上的權力所謂形式上的權力，代表總統與他國最高領導人（如總統制的總統、議會內閣制的君王）都具有相同的國家「代表性」。也正是因為這種代表性的存在，讓權力的行使多與榮典...
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不當勞動行為中，誰是雇主或代表雇主行使管理權人（一）
當勞方申請人依法申請裁決時，必須判斷「誰應該要為不當勞動行為負責」，也就是判斷條文內規範的「雇主或代表雇主行使管理權之人」以及「雇主或有法人資格之雇主團體」到底是誰，才能知道要把誰當作裁決申請的相對人。實務上，有些情況要判斷出不當勞動行為的行為人並不容易，例如：教師裁決申請的雇主是學校嗎？是否包含地方縣市政府？或者企業體因應全球經濟趨勢發展，形成組織的多元化，例如：A公司持有B公司已發行有表決權股份總數半數以上，並且掌握人事、財務及業務，或者控股公司對子公司的受僱者或所屬工會，例如：富邦金融控股股...
範本
一般護理之家（委託型）定型化契約範本
誰會需要這個範本呢？想要入住「一般護理之家」此種護理機構的人，還有家屬或委託人會需要。此為機構與住民、住民家屬或委託人簽立之一般護理之家（委託型）定型化契約範本。範本的來源一般護理之家（委託型）定型化契約範本可參考行政院（2007），《一般護理之家（委託型）定型化契約範本》，下載Word檔(.docx)請點我，PDF(.pdf)請點我。註腳護理機構分類設置標準第2條第1項第2款第1目：「護理機構分類如下：……二、護理之家：提供受照顧者入住，並全時予以護理及健康照護服務之下列機構：（一）一般護理之家。」
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不當勞動行為中，誰是雇主或代表雇主行使管理權人？（二）
接續上一篇文章的內容，因應全球經濟趨勢發展，企業體形成組織多元化的情況。如果關係企業對有控制或從屬關係公司，或者控股公司對子公司的受僱者或所屬工會，有不當勞動行為時，應該以誰為雇主，並將此一雇主當作是裁決申請的相對人？這時候要判斷的是，直接雇主以外的事業主，是不是裁決制度下的「雇主」，以及是否應該視為直接雇主的不當勞動行為。處理這種問題的相關實務見解，有兩種看法，簡要說明如下：一、有認為：直接雇主以外的事業主可以作為裁決制度下的雇主，或視為直接雇主的不當勞動行為（一）「雇主」，包含直接雇主及直接...
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委託監護
委託監護指的是，法定代理人因為事實上的需要，可以在一定的期限內，委託其他人進行未成年子女的監護，委託監護的期間及內容必須用書面寫清楚。委託監護的內容僅限於有關未成年子女保養、監護的事情，例如：接送小孩上下課、照料三餐、指導功課等日常生活照護。至於有關未成年子女身分、財產變動的事情，例如：帶小孩到金融機構開戶、辦理助學貸款，則不屬於可以委託監護的範圍。註腳內政部戶政司全球資訊網，《委託監護書約》。民法第1092條：「父母對其未成年之子女，得因特定事項，於一定期限內，以書面委託他人行使監護之職務。」林秀...
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私人裝設GPS追蹤器，會有什麼法律責任？
一、安裝GPS追蹤器可能涉及的法律規（見圖1）圖1一般人在別人車上裝GPS追蹤器，有什麼法律責任？資料來源：吳景欽/繪圖：Yen（一）通訊保障及監察法或刑事訴訟法利用GPS追蹤器取得的證據資料，能不能作為法庭上的證據，可能會涉及通訊保障及監察法（以下簡稱通保法）或刑事訴訟法的規定。1.一般人取證，不屬於通訊保障及監察法的規範對象關於取得的證據是不是合法，通訊保障及監察法（以下簡稱通保法）所規範的對象，是有追訴犯罪職權的司法警察、檢察官，而不包括一般人。2.GPS定位設備取得的資料，不屬於通聯紀錄通訊保障及監察法所規定...
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父母二人都不能行使監護權時，由誰擔任監護人？
一、什麼是監護？依民法第1084條第2項規定，父母對未成年人子女有保護教養義務，但若是父母不能行使親權時，未成年子女無法受到適當保障，所以為了保護未成年人的利益，依民法第1091條規定，需另行選定監護人。二、為什麼需要選定未成年人的監護人？（見圖1）圖1父母都不能行使親權時，誰來當未成年人的監護人？資料來源：葉怡妙/繪圖：Yen為了保護未成年人，當發生民法第1094條第1項：「父母均不能行使、負擔對於未成年子女之權利義務或父母死亡而無遺囑指定監護人，或遺囑指定之監護人拒絕就職」的情況時，「依下列順序定其監護人：一、...
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褫奪公權
褫奪公權是刑罰中的從刑，意思是剝奪一個人擔任公務員的資格，以及參選公職的資格，但是並沒有剝奪他投票的權利，包括選舉、罷免、創制、複決的權利都沒有被剝奪。褫奪公權可以區分為終身的無期褫奪，以及1年以上、10年以下的有期褫奪。而犯了什麼樣的犯罪會被褫奪公權呢？法律條文乍看之下沒有特別的限制。這樣看起來，好像任何犯罪都可以判褫奪公權；但從學理以及實務上的趨勢來說，應該要與行使公權的犯罪有關。例如觸犯貪污治罪條例、公職人員選舉罷免法，或者是刑法的瀆職犯罪、妨害投票罪，這些是與擔任公務員或者參選公職相關犯罪...
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大量收容動物有法可管嗎？私人狗場貓園環境髒亂會受到法律制裁嗎？
一、民眾可以設立動物收容所嗎？依照動物保護法（下稱動保法）第14條第1項規定，合法的動物收容處所分成兩種，一種為「公立動物收容所」，另外一種則為「民營動物收容所」：（一）公立動物收容所由直轄市、縣（市）主管機關在各該直轄市、縣（市）所設置的動物收容處所，也就是一般民眾所知悉的「公立動物收容所」，例如：臺北市動物之家、新北市板橋區公立動物之家、高雄市壽山動物保護教育園區等。（二）民營動物收容所由直轄市、縣（市）主管機關「委託」民間機構、團體設置的則是「民營動物收容所」。雖然開放一般民間團體可以申請設...
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公務員
依據不同的法律規範，對於「公務員」的定義可能有所不同。在我國相關法規中，經常出現「公務員」、「公務人員」兩種用語。通常「公務員」指涉的範圍較廣泛，而「公務人員」則較為狹義，以下簡單舉例說明：最廣義的公務員根據國家賠償法，是指依法令從事公務的人，例如公立學校的教師。此外，受委託行使公權力的私人團體人員或個人，在執行職務時行使公權力，也會被視為委託機關的公務員。廣義的公務員根據刑法，公務員可以分為「身分公務員」、「授權公務員」及「委託公務員」三種類型。相較於國家賠償法的定義，我國實務認為，刑法所稱的...
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父母對未成年子女保護與教養的權利義務（親權），包括哪些事項？如果父母無法行使，由誰負責？
一、什麼是親權？（見圖1）圖1父母對未成年子女保護、教養的親權，有哪些內容？資料來源：葉怡妙/繪圖：Yen民法第1084條第2項規定：「父母對於未成年之子女，有保護及教養之權利義務。」，其中「保護及教養之權利及義務」就是指父母對於未成年子女的親權。依照實務見解，親權原則上由父母共同行使，例外才由父或母單獨行使，具有不可拋棄的性質。權利、義務分為身體及財產上的照護：（一）身分上的照護包含指定子女的住居所、交付子女的請求權、懲戒權、子女身分行為的同意權和代理權。其中，交付子女的請求權，如：假設A、B訴請離婚，離...
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我國選舉、罷免、創制、複決等參政權的行使年齡怎麼規定？
2020年第10屆立法委員上任後，立法委員們紛紛針對「18歲公民權」議題發表看法，提議修憲下修投票年齡。但究竟我國目前是怎麼規範投票年齡的呢？投票是跟什麼樣的人民權利有關呢？一、「參政權」是什麼？在解釋之前，我們先來說明什麼是「參政權」。所謂的「參政權」，簡單地說就是作為國家的國民，能夠參與國家事務決策、代表自己政治意見、選出符合自己想法的代表的權利。依據憲法第17條的規定，我們常聽到的「選舉」、「罷免」、「創制」、「複決」等權利都是屬於參政權的一環。在我國，參政權並非每個國民都擁有，而是必須成年或滿一定...
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特別權力關係
特別權力關係是指，特定身分的人有絕對服從的義務，比一般人民負擔更多義務，而國家對這些人有懲戒的權力，而且面對國家的權力，這些人沒有救濟的管道。很長一段時間，如學生、軍人、公務員、受刑人，因強調特別權力關係，所以與一般人所受到的基本權保障有落差。最明顯的是對於來自公權力的侵害，沒有向法院提起訴訟的權利。不過，隨著時代變遷，特別權力關係逐漸被打破，最後一個高牆，即是針對受刑人。因受刑人，畢竟因判有罪而人身自由受到限制，是否能與一般人相同，確實會產生疑問。比方說，隱私與通訊自由權保障，基於監獄秩序的管...
範本
室內裝修設計委託契約書範本
一、誰會需要這個範本呢？（一）消費者：有室內裝修設計需求時。（二）業者：有替消費者設計室內裝修的案件時。在這個範本中，業者只有處理設計（例如室內環境規劃、空間具體設計、繪製設計及施工圖，或是施工督導等），但不包括動工施作。如果消費者一開始就要委託業者設計及施作，可以參閱「室內裝修設計委託及工程承攬契約書範本」。二、範本的來源室內裝修設計委託契約書範本，來自行政院全球資訊網（2014），《建築物室內裝修—設計委託契約書範本》，下載Word檔(.docx)請點我，PDF檔(.pdf)請點我。
範本
室內裝修設計委託及工程承攬契約書範本
一、誰會需要這個範本呢？（一）消費者：有室內裝修設計及施工的需求時。（二）業者：有替消費者設計室內裝修並施工的案件時。在這個範本中，業者處理室內裝修設計以及施工兩個部分。如果消費者一開始只要委託業者設計，或是業者只有承接設計而沒有包括施作，可以另參閱「室內裝修設計委託契約書範本」。二、範本的來源室內裝修設計委託及工程承攬契約書範本，來自行政院全球資訊網（2014），《建築物室內裝修—設計委託及工程承攬契約書範本》，下載Word檔(.docx)請點我，PDF檔(.pdf)請點我。