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行政營利行為
行政營利行為指的是行政機關以設立營業事業、從事營利等私法方式參與經濟活動，並從經濟活動中追求利潤，增加國家財政收入的行為。簡單來說，就是國家與民爭利的行為。例如：監理站出售稀有號碼車牌、中油開加油站營利等行為。註腳臺灣臺南地方法院102年度簡字第13號判決：「其中設立營利事業、從事營利活動，以增加國家財政資源，即屬『行政營利行為』之重要類型。」
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行政行為
泛指行政機關為了達成行政任務所作成的各種行為，包括行政處分、事實行為、行政契約、法規命令、行政規則、行政計畫及行政指導。註腳參行政程序法第2條第1項：「本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序。」行政程序法第92條第1項：「本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」行政程序法第135條：「公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規...
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不當勞動行為中，勞資關係脈絡是什麼？
觀察不當勞動行為裁決委員會，在判斷「支配介入」類型的不當勞動行為時，為數不少的裁決決定書都曾經提到，要斷定行為人的行為，是否構成不當勞動行為，應該依照勞資關係脈絡，就客觀事實的一切情況來做認定。然而，什麼是「勞資關係脈絡」（或稱作：勞資脈絡），簡要說明如下：一、勞資關係脈絡的解釋勞資關係脈絡指的是，裁決委員會在裁決程序中，為了確認行為人是否具備不當勞動行為的動機，會運用「大量觀察法」查看雙方過往的脈胳關係，作為判斷行為人是否存有不當勞動行為動機的參考依據，並且考量審理過程中，雙方對於事實的主張與...
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常見的毒品犯罪行為有哪些？
毒品犯罪中有許多的行為模式，包括：製造、運輸、販賣、持有、施用、轉讓、栽種等，不同行為所帶來的危害程度不同，例如，讓毒品流通的行為，因為會促成毒品向外散布，對社會的危害最大，所以刑責非常重，但如果是自用而單純持有或施用毒品的行為，因為沒有影響到別人，所以刑責會相對輕一點；再配合毒品分級制度（一級毒品最重、四級最輕）進行排列組合後，就會產生數種輕重不同的刑責。本文以下介紹幾種毒品罪常見的行為模式。一、讓毒品流通的行為（一）：製造和運輸製毒、運毒是相當重的罪，尤其是製造、運輸「第一級毒品」（例如海洛...
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行政輔助行為
行政輔助行為指的是行政機關為了行政事務的順利進行，以私人的法律地位取得所需要的物資或勞務上的支援，行政輔助行為並不是直接達成行政目的，而是間接輔助行政目的達成，例如：行政機關採購原子筆、立可帶等辦公所需要的文具。 註腳最高行政法院95年度判字第1996號判決：「蓋行政機關為推行行政事務，常以私法行為之方式取得所需要的物質或勞務上之支援，學理上稱之為『行政輔助行為』，屬於行政私法（國庫行政、私經濟行政）範疇，……，亦即對於因行政私法行為所生之爭議，以雙方當事人是否已進入訂約程序，決定應循行政爭訟或民事訴訟...
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行政私法行為
所謂「行政私法行為」指的是國家以私法方式直接達成行政任務的行為，且該行政任務通常是促進人民福利的給付行政，可能的型態有以下兩種：國家直接與人民締結買賣、消費借貸等私法契約，例如：在經濟不景氣時提供廠商紓困貸款，來落實國家的經濟政策。以私法組織型態與人民締結私法契約，例如：臺北捷運公司與乘客訂定運送契約，提供人民交通服務，以達成增進公共福利的目的等。 註腳最高行政法院93年度裁字第1172號裁定︰「次查行政機關為達成行政任務，固得採取強制手段之公權力行政以達行政目的，惟亦可以私經濟方式達成，即學者所稱之...
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什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
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不當勞動行為的救濟程序是什麼？──（一）申請裁決與申請人的資格
關於不當勞動行為裁決程序規定，分散在「勞資爭議處理法」、「不當勞動行為裁決辦法」及「不當勞動行為裁決委員會分案及審理案件要點」說明如下：一、裁決的申請依照「勞資爭議處理法」第39條第2項及同法第51條第1項規定，裁決申請的期間，當行為人有「不利益對待」、「支配介入」及「不誠信協商」的事實，從：（一）申請人知悉這樣的事實的隔天開始90日內，或是（二）從事實發生的隔天起90日內，可以向不當勞動行為裁決委員會提出申請。換句話說，裁決的申請是採取雙起算制度，只要申請人符合其中一種就算是具備申請程序的第一步。另外，...
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暴利行為
暴利行為，指的是趁別人處在急迫、輕率，或沒有經驗的情況下，讓別人給付財產，或是答應給付財產，但所給付的財產顯然有不公平的狀況。民法為了保護弱勢，避免這種不公平的狀況，規定因為暴利行為受到影響的當事人或關係人，可以向法院主張減輕原本需要給付的財產，或者撤銷給付財產、或撤銷給付財產的約定。不過，實務上很難成功主張暴利行為，而減輕或撤銷財產的給付。近年的實務案例如下：A和B是在軍中認識的同學，兩人一起夜宿在旅館的時候，B的配偶C發現A、B兩人夜宿旅館，怒而找了徵信業者、律師、警察到旅館，表示要控告A妨害家庭...
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不當勞動行為類型有哪些？──（一）對勞工或工會有「不利益對待」
圖1什麼是不當勞動行為？資料來源：匿名/繪圖：Yen一、前言：為什麼不當勞動行為需要分類？（見圖1）關於「不當勞動行為裁決制度」介紹的系列文章，第一篇先跟分享了「什麼是不當勞動行為裁決委員會？」，在了解制度設計背後目的及功能後，我們可以發現其實不當勞動行為指的是行為人意圖破壞或弱化工會活動，對工會成員所採取的不公平或不公正的作為。因此，立法者參考外國勞動行政實務上常見的類型，在我國不當勞動行為裁決制度下將不當勞動行為分為「不利益對待」、「支配介入」及「不誠信協商」的三種不當勞動行為類型。本篇先從「不利...
問答
有關C0VID-19 肺炎，衛服部行政行為之性質
台灣地區於今年2月6日，發現1家四口確診「非典型肺炎」（原因不明肺炎：C0VID-19）,案例甲及其配偶乙、兒子丙，引起全台地區民眾之恐慌，衛福部乃依《傳染病防治法》、《嚴重特殊傳染病肺炎防治及紆困振興特別條例》（下稱新冠條例）之規定宣布中、港、澳為嚴重疫區，並禁止國人前往觀光旅遊。假設強烈勸告甲乙之女兒丁休學在家，不准其随意外岀且須每日向衛福部彙報其健康狀況，試問（請附理由）：（一）衛福部宣布疫區並禁止國人前往觀光之行為，其法律性質為何？（二）甲、乙、丙受隔離強制治療之行為法律性質為何？勸告丁不要隨意外出...
問答
應作為不作為的行政罰從義務行為終了時起算，那如果義務人一直不作為呢？
如題，依照法務部111年函示，因戶籍法上申請人應履行登記義務而不履行，於其未辦理登記前其違規行為具繼續性，須至其履行登記義務時方屬行為終了，故關於其裁處權時效自行為義務消滅時起算，也就是義務人履行登記義務時開始起算裁處時效。那我心中就有個疑惑，倘若義務人一直不履行，導致裁處權時效一直無從起算，那不就沒辦法對該義務人的不作為裁罰了嗎？
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什麼是行為能力？幾歲才有行為能力？法定代理人和監護人有什麼不同？
一、行為能力怎麼判斷？依民法第12條及第13條，可以將我國行為能力的規定整理成下表1。不過要特別注意的是，雖然現行民法規定年滿20歲才是成年，但立法院已修正通過自2023年1月1日起，年滿18歲即為成年，所以本文以下都以18歲即成年來說明：表1我國行為能力針對年齡的規定資料來源：楊舒婷/繪圖：Yen（一）A男是「無行為能力人」案例一跟案例二中，A男僅有5歲，屬於無行為能力人，因此A男依民法第75條規定，不能自己做出有效的意思表示，只能依民法第76條規定由法定代理人代替A男做出或接受意思表示。也就是說，不論A男是想要買糖果或是接...
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特殊侵權行為（二）——法定代理人、雇用人與定作人的侵權責任
上篇介紹共同侵權行為以及公務員的侵權行為，本篇將介紹為他人侵權行為負責的類型。為他人侵權行為負責的類型，是指自己並沒有為侵權行為，但是如果符合一定要件，則必須為他人的侵權行為負責，規定在民法第187條、第188條以及第189條。以下將接續介紹。一、法定代理人為無行為能力人或限制行為能力人之侵權行為負責（一）立法目的民法第187條第1項規定：「無行為能力人或限制行為能力人，不法侵害他人之權利者，以行為時有識別能力為限，與其法定代理人連帶負損害賠償責任。行為時無識別能力者，由其法定代理人負損害賠償責任。」這樣的...
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一般侵權行為（一）
一、侵權行為損害賠償制度的功能侵權行為損害賠償制度的功能在於，解決因不法或違法行為而造成的損害，應由誰來賠償，並且界定出賠償的範圍。二、侵權行為的種類（一）不同的侵權行為，民法交由不同法條處理。為了讓大家更認識此制度，有必要介紹侵權行為的種類。一般侵權行為民法第184條中包含了三種侵權行為的類型（表1），分別如下：因故意或過失不法侵害他人權利（民法第184條第1項前段）。本文先介紹此類型，以下其他類型將於後篇文章中介紹。故意以背於善良風俗的方法損害他人利益（民法第184條第1項後段）。違反保護他人的法律，致...
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不當勞動行為的相關實務發展（一）——什麼是雇主中立義務？
在《不當勞動行為類型有哪些？──（二）影響工會運作的「支配介入」》這篇文章中，討論到勞動部不當勞動行為裁決委員會（以下簡稱裁決委員會）在判斷「支配介入」類型的不當勞動行為時，有部分案例曾是因為雇主違反中立義務，而被認為符合工會法第35條第1項第5款規定，構成不當勞動行為。究竟什麼是雇主的中立義務？什麼樣的行為曾被認定屬於違反中立義務？本文簡要整理相關實務見解，說明如下：一、雇主中立義務概念的形成與解釋（一）雇主中立義務概念的形成雖然工會法第9條第1項規定，事業單位內的企業工會以組織一個為限，但是廠場、事...
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知道自己是愛滋感染者，卻隱瞞與他人發生性行為，有罪嗎？
一、愛滋感染者隱瞞病情與他人發生性行為，是否犯罪？我國在「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」第21條規定，明明知道自己感染HIV，但進行以下其中一種行為卻沒有告知對方自己是感染者，導致傳染給對方，將面臨5～12年的有期徒刑：與對方進行危險性行為。跟他人共用針具、稀釋液或容器等施打行為。必須注意的是，只要做了上面的任一行為，就算對方沒有真的被傳染，也可能構成未遂犯，仍會受罰。二、法律所禁止的性行為如果集中討論性行為這點，從前面的說明可以推論得出，愛滋感染者並不是任何時候都必須揭露自己染病，只有...
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收到的票據有效嗎？（一）：什麼是票據？什麼是票據行為？如何判斷票據行為的效力？
一、什麼是票據？不論是票據法或現行有效的法律，都沒有對票據做出任何定義，但歸納票據法所規定的3種票據，可將票據定義為「發票人依票據法的規定，簽發由自己或委託他人無條件支付一定金額為目的的有價證券」，由此可知票據是一種支付工具。根據票據法第1條的規定，我國將票據分成3種：匯票、本票、支票。圖1：什麼是票據？資料來源：作者繪製。二、什麼是票據行為？為了讓票據上的權利義務關係發生效力或移轉，在票據上所做的法律行為，稱為票據行為，包括基本票據行為（或稱主票據行為）以及附屬票據行為（或稱從票據行為）。（一）基...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（三）？－－土地徵收的行政救濟程序
一、徵收的類型了解徵收的基本概念與徵收會發生的正當程序後，本篇說明人民對於徵收不服的救濟方式。說明救濟方式之前，要先討論徵收的類型，因為救濟的方式會依照徵收類型的不同而有差別。主管機關作成徵收決定時，典型的行政行為有以下兩種：（一）行政處分1.徵收處分徵收請求權人提出「徵收計畫書」向中央主管機關（徵收權人）請求發動徵收，而徵收權人審議符合徵收發動的條件，會作成准予發動徵收的核定行政處分。雖然批准徵收的是中央主管機關，但徵收處分的執行是交由地方主管機關，所以土地徵收條例（下稱土徵條例）是規定由地方主...
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不當勞動行為中，誰是雇主或代表雇主行使管理權人？（二）
接續上一篇文章的內容，因應全球經濟趨勢發展，企業體形成組織多元化的情況。如果關係企業對有控制或從屬關係公司，或者控股公司對子公司的受僱者或所屬工會，有不當勞動行為時，應該以誰為雇主，並將此一雇主當作是裁決申請的相對人？這時候要判斷的是，直接雇主以外的事業主，是不是裁決制度下的「雇主」，以及是否應該視為直接雇主的不當勞動行為。處理這種問題的相關實務見解，有兩種看法，簡要說明如下：一、有認為：直接雇主以外的事業主可以作為裁決制度下的雇主，或視為直接雇主的不當勞動行為（一）「雇主」，包含直接雇主及直接...