虐待寵物會有什麼法律責任？發現有人虐待寵物，應該如何檢舉？

一、法律上的「寵物」

要界定對於寵物的保護規定，必須要先理解動物保護法（以下簡稱動保法）所規定的「動物」，是指狗、貓或者是其他由人所飼養、管理的「脊椎動物」^[1]。而動物又可以根據牠們的用途，分成經濟動物^[2]、實驗動物^[3]、寵物等等。其中的「寵物」限定在狗、貓，或者其他為了賞玩或陪伴而飼養或管理的動物^[4]，動保法針對寵物另外有特殊的管理規定^[5]。

因為限定在脊椎動物，如果有人飼養蝦、水母等生物來觀賞，還有幫牠們取名字，從常人的角度可能會認為是在養寵物，但這兩種生物不是脊椎動物^[6]，傷害牠們不會有違反動保法的問題^[7]。

針對動物門中的不同動物，在規定上有所差異，也引發一些質疑，但並非本文所要處理的問題。本文仍只針對傷害或虐待動保法所規定的寵物，也就是因陪伴觀賞目的而飼養的狗、貓等脊椎動物做討論。

二、哪些行為是「虐待」寵物？飼主會有什麼法律責任？（見圖1）

一般人所認知的「虐待寵物」，可能泛指所有對寵物不好、導致寵物身心受到傷害的行為。不過在動保法的規定中，則詳細區分有害於寵物的不同行為，分別有刑事、行政處罰。如果不肖飼主的同一行為同時觸犯刑事與行政處罰規定時，會優先施以刑事處罰^[8]。

（一）沒有依規定管領寵物（動保法§5 II）

動保法規定了飼主的管領義務，違法的行為例如沒有提供食物、水、良好居住環境等妥善的照顧；沒有落實防治寵物傳染病的措施，如未打疫苗或除蟲而讓寵物生病；長期用狹小的籠子或過短的鍊子拘束寵物的行動，沒有給予牠們充分的活動時間；或者將寵物長時間留在密閉空間，如留在汽車中而導致寵物悶死等等^[9]。

實務上曾有飼養大量犬隻卻沒有妥善照顧，犬隻因生存活動空間嚴重不足、環境惡劣而互相攻擊，導致犬隻嚴重殘缺，而飼主被判刑的案例^[10]。

（二）騷擾、虐待或傷害寵物（動保法§6）

動保法所禁止的行為模式，還包含禁止騷擾、虐待或傷害動物。但是動保法本身並沒有「騷擾」的定義，有實務見解借助野生動物保育法的條文來解釋，認定為用藥品、器物或其他方法，干擾動物的行為^[11]。而「虐待」行為，是直接對寵物施加暴力^[12]、不當使用藥物或器物；或者是以不作為的形式，如不予餵食而讓動物過於飢餓甚至死亡^[13]，使動物受到傷害或無法維持正常生理狀態^[14]。

（三）非法宰殺寵物（動保法§12）

除非有法律所允許的各種例外，如經濟利用、控制數量、減輕動物傷病痛苦等原因，否則不得任意宰殺動物^[15]。雖然為何動保法條文會另外針對狗、貓有明文的規範，是個值得進一步思考的問題^[16]，但現行法對狗、貓有更多保護，任何人都不能為了肉用或皮毛用而宰殺或食用狗、貓^[17]。

而飼主所飼養的寵物如果屬於動保法中的動物，當然就不能隨意宰殺，實務上曾出現過向動物保護機關依照領養寵物的程序領養犬隻之後，卻將犬隻宰殺、食用，而遭判刑的案例^[18]。

（四）罰則

如果違反前面所述的管領義務，或禁止騷擾、虐待或傷害，甚至宰殺寵物的規範，使用藥物或槍械而導致複數寵物死亡，而且情節重大的話，會面臨較重的處罰，為1年至5年有期徒刑，併科50萬元至500萬元新臺幣（以下同）罰金^[19]。

如果違反管領義務或禁止騷擾、虐待或傷害動物的規定，導致寵物嚴重殘缺或重要器官功能喪失；或是違法宰殺狗、貓或其他經主管機關公告禁止宰殺的動物，行為人將可能面臨最高2年的有期徒刑或者拘役，併科罰金的金額則為20萬到200萬元^[20]。如果虐待動物涉及前述刑責，主管機關可以公布飼主的姓名、照片與違法事實^[21]。

較輕微的行政罰部分，如果有違反管領義務，或騷擾、虐待或傷害的不當行為，但沒有到達讓寵物嚴重殘缺，或重要器官功能喪失的程度；或者是出於過失使寵物受到嚴重殘缺、重要器官功能喪失的傷害甚至死亡，會有1萬5千元到7萬5千元的罰鍰^[22]。

三、如何檢舉虐待寵物的人？（見圖2）

（一）應該向誰檢舉？

1. 警察機關

承襲前面的說明，因為虐待寵物，導致寵物嚴重殘缺，或重要器官功能喪失，甚至死亡，就已經涉及到刑事犯罪，所以可以向警察局報案^[23]（法律上所指的刑事告發^[24]），由警察介入調查。警察機關會依據警察處理動物保護法案件作業程序的流程處理^[25]。

2. 動保申訴專線

可以撥打1959全國動保專線，或各地方政府動物保護機構的電話，說明發現有人虐待寵物的情況，由動保機構的專責人員處理^[26]。

（二）有什麼檢舉的好方法？

然而，檢舉時可能會遇到的情況是被檢舉人矢口否認，而警察或動保處專責人員無法明確得知是否有虐待寵物的情況，所以如果要提出檢舉，一併蒐集相關證據提供給警察或動保處人員，會更有效率的協助遭受虐待的寵物^[27]。

可能的情況，例如遇到鄰居或同社區住戶虐待寵物的情況，可以拍照、錄影，並記錄是哪一戶有虐待寵物的情況。或者如果有在路上遇到有飼主用汽機車拖行寵物、讓寵物受傷的情況，可以攝錄影或擷取行車紀錄器的影像，只要有拍到車牌，就有機會循線找到虐待寵物的不良飼主。

需要注意的是，不建議使用非法的方式蒐證，例如趁鄰居不在時潛入他的住宅中裝設監視器，否則自己將可能涉及刑法上的侵入住居罪^[28]、妨害秘密罪^[29]。

四、案例說明

案例中的B可能涉及虐待寵物的刑事或行政責任，A可以透過平時在自宅內錄音，或者攝錄小狗被關在陽臺淋雨、全身是傷而且無法站立的影像，向警察或住處當地的動保單位提出檢舉，追究B的法律責任。