父母二人都不能行使監護權時，由誰擔任監護人？

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什麼是監護？
依民法第1084條第2項規定^[1]，父母對未成年人子女有保護教養義務，但若是父母不能行使親權時，未成年子女無法受到適當保障，所以為了保護未成年人的利益，依民法第1091條規定^[2]，需另行選定監護人。

為什麼需要選定未成年人的監護人？
為了保護未成年人，當發生民法第1094條第1項^[3]：「父母均不能行使、負擔對於未成年子女之權利義務或父母死亡而無遺囑指定監護人，或遺囑指定之監護人拒絕就職」的情況時，「依下列順序定其監護人：一、與未成年人同居之祖父母。二、與未成年人同居之兄姊。三、不與未成年人同居之祖父母。」
規定中的「無遺囑指定監護人」、「遺囑指定之監護人拒絕就職」兩種情形都較容易定義，而依照實務^[4]見解，「父母均不能行使」分為「事實上」及「法律上」不能行使：

法律上不能：父母受停止親權宣告

事實上不能：

在監長期服刑

精神錯亂

重病

生死不明

其他事實上確實不能行使，但不包含行使有困難

當發生以上父母均不能行使的情形時，即由民法第1094條第1項規定親屬順位的親屬擔任未成年人的監護人。
若是沒有符合民法第1094條第1項規定的親屬，或是雖符合但也有不能行使的情形，則會使未成年人處於無監護人狀態。此時，未成年子女、四親等內的親屬、檢察官、主管機關或其他利害關係人得依民法第1094條第3項^[5]，向法院聲請就未成年人的三親等旁系血親尊親屬、主管機關、社會福利機構或其他適當的人選定為監護人，法院並得指定監護的方法。

如何選定D的監護人？
延續前一篇主題^[6]，2013年B妻過世以後，A夫即單獨行使對D的親權。
而因為B妻已死亡、A夫正在服刑，均有不能行使親權的原因，且E雖然是D的舅舅，但不符合民法第1094條第1項規定。
不過此時，E是D的三等親內親屬，依民法第1094條第3項，E可以向法院聲請選任自己擔任D的監護人。

註腳

　民法第1084條第2項。
　民法第1091條。
　民法第1094條第1項。
　最高法院62年台上字第415號民事判例：「所謂父母之一方不能行使對於未成年子女之權利，兼指法律上不能（例如受停止親權之宣告）及事實上之不能（例如在監受長期徒刑之執行、精神錯亂、重病、生死不明等）而言。至於行使有困難（例如自己上班工作無暇管教，子女尚幼須僱請傭人照顧等），則非所謂不能行使。」
　民法第1094條第3項。
　葉怡妙（2020），《父母對未成年子女保護與教養的權利義務（親權），包括哪些事項？如果父母無法行使，由誰負責？》

父母二人都不能行使監護權時，由誰擔任監護人？

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