國民法官如何決定判生死？——什麼是評議程序？擔心自己問了笨問題怎麼辦？

一、什麼是國民法官？

近來，常有民眾反應司法不公正、程序不透明，甚至批評法官是恐龍法官，判決不懂民間疾苦，無法反應人民真實的感受等，因此，司法院為了提升司法程序的透明度，並適時反應人民的法律感情及意見，在2020年8月12日制定^[1]並公布「國民法官法」，除部分條款外，國民法官法多數條文在2023年1月1日正式施行^[2]。

（一）國民法官的資格

國民法官法賦予23歲以上、有中華民國國籍，同時在地方法院管轄的區域內連續居住滿4個月以上的國民^[3]，有資格可以參與審理重大的刑事案件^[4]。換句話說，這些重大案件會從符合上述資格的候選國民法官中，透過隨機、抽籤抽選的方式邀請6名國民法官^[5]，與3名職業法官全程參與審理^[6]，最後一起投票表決如何判決；而國民法官的意見跟職業法官的意見一樣重要，不僅投票時票票等值，在程序中也必須適時地發表個人意見。

（二）哪些案件會由國民法官參與審判？

除少年刑事案件及違反毒品危害防制條例的案件以外，只要符合以下條件的重大刑事案件，就可以適用國民法官法進行審理^[7]：

1. 犯最輕本刑10年以上有期徒刑的罪。
2. 故意犯罪因而發生死亡結果的案件。

二、評議程序是什麼？如何進行？

（一）評議程序如何進行？

評議程序是案件審理的最後階段。在經過一連串的開庭審理後，國民法官和職業法官會離開公開的法庭，到另一間私下、不對外開放的評議室中^[8]進行評議程序，共同決定被告有沒有罪、要判什麼罪，以及判多重的刑，進行的方式是由國民法官與職業法官們共同發表意見後，再進行投票表決^[9]。整個評議程序會依以下步驟依序進行：

1. 首先會先由職業法官的審判長說明刑事案件審理的基本原則、本案重要的事實上和法律上的爭議點，並且整理到目前為止證據調查的結果等^[10]。
2. 接著由6名國民法官先針對本案陳述意見^[11]。
3. 再由3名職業法官陳述意見，且回答國民法官的問題^[12]，並由所有的法官一起充分討論。
4. 最後由所有的法官一起就被告有沒有犯罪、要判什麼罪、以及如何判刑，進行表決，表決門檻如下：

（1）有沒有罪？

認定被告有沒有犯罪，必須在6位國民法官和3位職業法官的9人中，至少6人認為有罪，而且國民法官和職業法官兩邊都至少要有1位認定有罪^[13]。

（2）要判多重？可以判死刑嗎？

要判被告關幾年，或是無期徒刑，是由國民法官和職業法官表決過半數決定，過半數的票數中也要同時有國民法官和職業法官^[14]。

但如果要判被告死刑，就必須2／3以上同意，也就是至少要6人同意死刑，而且3個職業法官都要同意^[15]，再加上國民法官3位以上認為要判死刑。

（二）評議過程都會保密

為了維護評議程序的秘密性，討論、表決的過程中，只有國民法官和職業法官在場，檢察官、被告、律師等其他任何人都禁止在場^[16]，而且參與的職業法官和國民法官對評議經過都必須保密^[17]，讓大家可以放心地表達意見、表決。即使多年後案件判決確定了，當事人或辯護律師可以來看評議意見，但他們只能看，不能拍照、影印、抄錄，且國民法官的個人資料會保密，連看都不能看^[18]。

這些措施是希望能確保國民法官在評議程序中能夠適時表達個人對於案件的法律看法，並且能發揮、善盡獨立判斷的職責^[19]。

三、國民法官擔心自己問笨問題的話，可以怎麼做？

既然推行國民法官制度的目的就是要使一般人民的法律感受和意見能夠反應在每個適用國民法官法審理的案件上，所以只要是出自真實的感受和意見，就都是寶貴的意見，值得思考討論，而不是笨問題。更何況，法律要求職業法官有「訴訟照料義務」，也就是說，國民法官在評議程序（甚至是整個審理程序）中遇到有疑問的事項時，可以請求職業法官協助說明，職業法官也有義務提供協助^[20]。如此一來，國民法官在評議程序中應可放心提出問題，幫助大家充分討論，以落實這個制度的美意。

四、結論

評議程序是案件審理的最後階段。在經過一連串的開庭審理後，在保密的評議程序中，由國民法官和職業法官共同決定被告有沒有罪、要判什麼罪，以及判多重的刑，進行的方式是由國民法官與職業法官們都發表意見後，再進行投票表決。

既然推行國民法官制度的目的就是要使一般人民的法律感受和意見能夠反應在個案的審理上，法律也要求職業法官在程序中有隨時照料的義務，所以A未來如果成為國民法官參與審判，在評議程序中可以放心提出問題，幫助大家充分討論，以落實這個制度的美意。