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放學後老師害學生受傷，國家還要負責賠償嗎？
國家賠償法（下稱國賠法）第2條第2項規定，公務員執行職務行使公權力，或怠於執行職務，因故意或過失，不法侵害人民自由或權利，國家應對人民負損害賠償責任。這是從憲法第24條規定而來的立法，以保障人民的權利。（見圖1）圖1放學後老師害學生受傷，學校要賠嗎？資料來源：曾友俞/繪圖：Yen一、怎樣算是行使公權力？問題就在於身為公務員的公立學校老師，指導學生算是行使公權力嗎？怎樣的行為才會被認為是公務員於執行職務「行使公權力」的行為？目前實務見解多認為就公權力的範圍應採取「廣義解釋」，以保障人民的權益，也就是「公務員...
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出國帶回的藥品放到網拍上，為什麼會被衛生局處罰？
圖1網路平臺原價轉賣國外買的眼藥水、防蚊液，為什麼會被罰？資料來源：鍾秀瑋/繪圖：Yen一、什麼是法律上的「藥品」（見圖1）藥品的種類非常廣泛，除了藥事法第6條所規定供人體使用者以外，另外還有環境用藥管理法第5條第1項所規定供環境衛生、防治污染等使用的環境用藥。二、攜帶藥品入境需要經過核准，且要有藥商執照或環境用藥販賣許可執照才能進行販售除非是要自行使用，否則只要人體用藥或環境用藥是沒有依據藥事法第39條第1項，或環境用藥管理法第9條第1項規定，向中央主管機關申請查驗登記並核發輸入許可證就自行攜帶入境的藥品，...
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公立學校編制內的正式教師可以兼職嗎？
公立學校的老師在下班後可以利用課餘時間兼職嗎？如果要兼職的話有哪些要注意的事情呢？本文簡單整理相關法規，向讀者介紹。一、以有沒有兼任行政職務來區別學校編制內的教師能不能兼職，會因為老師在學校有沒有兼任行政職務而適用不同的規定（整理如圖1）。（一）有兼任：適用公務員服務法大法官曾在釋字第308號解釋中表示，在公立學校中擔任教學和研究工作的老師，和公務員服務法中依法令執行職務並服從長官監督的公務員並不相同，所以教師原則上不適用公務員服務法的規定。但大法官也認為，如果是兼任行政職的教師還是有公務員服務法適...
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育嬰留職停薪期滿復職，遭公司刁難怎麼辦？
一、勞動相關法令對於育嬰留職停薪相關規定有哪些？為保障性別工作權之平等，貫徹憲法消除性別歧視、促進性別地位實質平等之精神，性別工作平等法賦予勞工許多權益（例如禁止性別歧視、性騷擾防治、促進工作平等、生理假、家庭照顧假、哺乳及托兒設施的設置等等），而申請育嬰留職停薪之權利就是其中一項，規定在該法第16條中。為了避免公司藉員工育嬰一事惡意資遣員工，因此透過較嚴格的法律規定保障勞工權益，除非有該法第17條規定的特殊情況（例如歇業、虧損、業務緊縮、公司經解散，或是業務性質變更且無適當工作可安置受僱者等），並...
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雇主不想付資遣費，以改變職務內容的方式逼迫勞工自請離職，怎麼辦？
依據勞動基準法的規定，雇主原則上只有在符合第11條規定的裁員解僱（例如：歇業、轉讓、虧損、業務緊縮、勞工對於所擔任之工作確不能勝任時），或是第12條規定的懲戒解僱情形下才可以解僱勞工（例如：勞工對僱主重大侮辱、違反勞動契約情節重大、無正當理由持續曠工三天）。但，雇主如果不想付資遣費，而以改變職務內容的方式逼迫勞工自請離職，因為「自請離職」是勞工自行提出的，在法律上可以歸責於勞工，因此雇主不需給付資遣費給勞工，將對勞工有嚴重的影響。因此，如果遇到這種以改變職務內容方式逼迫勞工自請離職的情形，勞工可以透...
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想舉行集會遊行活動該如何申請？
一、室外集會遊行原則上應在事前申請許可（見圖1）圖1申請集會遊行需要提供的資料？資料來源：李兆麒/繪圖：Yen集會遊行法針對人民的集會遊行活動採取事前許可制，因此，民眾原則上必須在舉行集會遊行的6天前就向主管機關申請許可。不過，基於法律的特別規定以及文化發展或民眾生活上的需求，如果民眾所舉行的室外集會遊行是依照法令規定所舉行，或者是具有「學術、藝文、旅遊、體育競賽」或「宗教、民俗、婚、喪、喜、慶」的性質時，就不需要在事前向主管機關申請許可。此外，室內集會的舉行，如果沒有使用擴音器或其他視聽器材來吸引人...
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討債公司合法嗎？
一、討債公司屬於合法業務討債公司在我國又稱作債務管理公司、資產管理公司，是指向金融機構（包含銀行、保險公司、信用合作社、票券金融公司或信用卡業務機構）購買不良債權，協助催討以獲利的公司。討債公司過往給予大眾違法的印象，但討債公司屬於合法業務，正式名稱叫做「金融機構金錢債權收買業務」，討債業務並非一概違法，端視個別討債公司的催收行為有無違反法律而定，例如討債公司不得施用暴力、恐嚇進行債務催討債務。二、一定得向討債公司還錢嗎？（見圖1）圖1遇到討債公司怎麼辦？資料來源：雷皓明、張學昌/繪圖：Yen債權就像...
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擔任大樓管理委員會委員的連任相關規定是什麼？可以轉跨職位連任嗎？
一、2006年1月18日修正公寓大廈管理條例第29條第3項，限制擔任以下職位的人，連選只能連任「一次」：（一）管理負責人，（二）管委會主任委員，（三）負責財務管理的管理委員，（四）負責監察業務的管理委員。但這規定到底是否包括轉任職位者呢？也就是如果已經連任第二屆主委、財委或是監委其中之一種的委員，到了第三屆是不是可以轉任以上另外兩種不同職位？包括：可否連任主委後轉財委或監委、連任財委後轉主委或監委、或是連任監委後轉主委或財委？二、對此問題，內部政曾先後於95年及96年函釋，認為公寓大廈管理條例第29條第3項的連...
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雇主可以要求補休替代加班費，而且期限內沒休完就視同放棄嗎？
圖1員工加班可以選擇加班費或補休？資料來源：葛百鈴/繪圖：Yen一、勞工有加班之事實，雇主依法應給付加班費。不過勞動職場實務上常見勞雇雙方約定以補休方式替代加班費給付，然而（一）勞雇雙方可否於「加班事實發生前」即約定補休？（二）補休期限應如何約定？以及（三）補休期限屆期時，勞工未補休完之時數應如何處理？勞委會早期解釋令認為，因勞動基準法對於加班如何換補休並未有明文規定，故應由勞雇雙方協商。二、但2018年3月1日生效施行之勞動基準法第32條之1已規定：雇主（一）依第32條第1項及第2項規定使勞工平常工作日加班，或...
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對小朋友體罰、虐待、不當管教，幼兒園和老師會有什麼法律責任？（上）
在傳統的思維底下，會認為體罰能夠「鞭策」小孩、改善缺失，是合理的管教方式，但這其實是嚴重錯誤的！體罰不僅會造成小孩的身體受傷，透過「侮辱」的方式給予小孩責罰，也對小孩的身心自主與人格發展帶來不良的影響。因此，教育基本法於2006年修法後，已經明文禁止對學生進行體罰。聯合國在1989年通過兒童權利公約（ConventionontheRightsoftheChild,CRC），當中規定應該採取一切適當的措施保護兒童在受到照顧時，不受到任何形式的身心暴力、傷害或虐待、疏忽或疏失、不當對待或剝削。而我國在2014年通過兒童權利公約施行法並施行，國民...
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聘僱非法外籍勞工應負什麼責任？工作許可已失效的外籍勞工，自願來幫忙，我會觸犯什麼法律規定嗎？
圖1聘請外籍勞工要注意！資料來源：楊志凱、余靜玟/繪圖：Yen一、非法容留、聘僱非法外籍勞工的法律效果（見圖1）（一）法律規範要先判斷當事人與非法外籍勞工是否構成聘僱關係，若不構成聘僱關係，依據就業服務法第44條、第63條，「任何人不得非法容留外國人從事工作。」違反者將面臨罰鍰，甚至罰金。這裡的「非法容留」，即容留（收留）外國人於某處所，為其從事勞務提供或工作事實的行為。所以不論與外籍勞工是否有對價的聘僱關係存在，只要未依據就業服務法及相關法令規定向主管機關申請許可，仍屬非法容留外籍勞工之行為。若兩者間具...
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兩小無猜──發現未成年懷孕是否可提告、是否有通報義務與隨之而來刑事程序淺談
在我承辦的案件中，不乏ㄧ些特殊案例，比如未成年的懷孕（本文的「未成年」限定在16歲以下），處理時稍有不慎就有可能會衍生複雜的法律問題。一、在司法程序上，未成年人性交案件的被害者和親屬都能提告依我國刑法規定，與未成年人性交是構成犯罪的，而且不僅是當事人（被害者）可以提起告訴，在程序上即使是被害者的親屬（例如：法定代理人）也能夠獨立提起告訴，然後在司法實務上就會出現當事人不想追究，但是當事人的親人家屬卻執意提出告訴，進而產生更多糾紛的情形，甚至盤根錯節地出現更多社會問題。二、針對未成年人懷孕案件，醫院...
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撿到遺失的手機交給警局，經公告領回後請手機公司解鎖遭拒絕怎麼辦？
一、遺失物取得所有權民眾如果依法從警局領回遺失物，依民法第807條的規定，取得所有權。民法第807條立法目的，在於恢復動產的經濟市場價值，與傳統路不拾遺的美德不同，使拾得人取得所有權，重新使遺失物發揮原本的經濟效用。立法上，既已採保護拾得人的權利，使拾得人經一定時間獲得所有權，因此拾得人能基於所有權人的地位，對拾得物品主張使用、收益、處分以排除他人侵害的權利。二、3C產品(動產)的特殊性交易習慣上，手機這種高度結合人格權概念的動產，真的有客觀上恢復經濟市場價值的功能嗎？傳統的動產，沒有結合人格權的概念，往...
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對執行公務的警察拍照或錄影，會觸犯妨害公務罪嗎？
圖1對執行公務的警察拍照或錄影，會觸犯妨害公務罪嗎？資料來源：紀澄杰/繪圖：Yen一、可以對執行公務的警察拍照或錄影嗎？（見圖1）（一）公開場所對警察錄音、錄影要經過他的同意？法務部曾經有函釋認為，在刑事案件中因爲涉及偵查不公開，所以本來就不能錄音或錄影；而在一般行政調查案件中（如交通開單、民眾陳情等），因為警察在公共場所也受隱私權保障，所以要經過警察同意才可以錄音錄影，如果未經同意警察可以制止人民拍攝。但此函一出就遭受一面倒的批評，很快地法務部就更正說明在行政調查程序中，如果民眾在公共場所為了「維護...
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實習生、建教合作生或大學生研究助理，是勞工嗎？
一、實習生、建教合作生不是勞工，但適用勞基法依勞動基準法第64條，技術生、建教合作生主要目的是學習技能，受到雇主訓練，而不是以勞動力換取報酬，不具典型的勞工特徵，不是勞工。但因為契約義務仍有給付勞務之成分，權力地位與雇主並不對等，所以勞動法令將之納入保護。目前我國技術生行業範圍，由主管機關指定，除了上述技術生、建教合作生外，養成工、見習生及其他與技術生性質相類之人，依勞動基準法第64條第3項，準用技術生規定，給予一樣的法律效果。故以學習技能為主要目的的契約，如實習生與雇主之間的契約，適用同樣法規。技...
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過勞、過勞死的判斷方式
過勞、或是過勞死，為引自日本的名詞，用以泛指勞工長期處在高壓工作環境下，導致的職業災害，我國勞動部職業安全衛生署亦引進制定「職業促發腦血管及心臟疾病（外傷者除外）之認定參考指引」，俗稱過勞指引，用以認定是否屬過勞導致之腦心血管疾病，如中風等。一、過勞職業病認定－勞工過勞是本來就有病？過勞職災相較傳統職業病，受到勞工本身體質影響更多，因此在因果關係認定上更為放寬。前述過勞指引於2010年修正後，凡因職業促發，至「明顯惡化加重病情」，導致腦心血管疾病，均屬過勞職災申請勞保給付之對象。而放寬的原因，就是因...
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候選人在競選時發送超過30元的東西給選民，到底算不算賄選？
圖1候選人發超過30元的禮物給選民，就算是賄選嗎？資料來源：王琮儀/繪圖：Yen一、賄選的基本概念（見圖1）一般說的賄選或者是買票，在法律上會構成「投票行賄罪」。包含總統副總統選舉，或者是立法委員、縣市首長與議員、村里長等公職人員選舉，都有禁止賄選的規定，來保障選舉的公平性。（一）選舉或罷免案都禁止賄選不管是投入選舉，或者是罷免掉現職公職人員的投票，都禁止賄選。所以除了買票給特定人讓他當選之外，買票讓特定人被罷免也是被禁止的。（二）對象是「有投票權的人」按照目前的法律，必須是年滿20歲、沒有受監護宣告，在...
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什麼是既成道路（巷道）（三）？——建管實務上「現有巷道」與「既成道路（巷道）」的異同
一、各直轄市、縣（市）認定現有巷道的標準我們在第二篇討論了「既成道路（巷道）」的定義，但如果是「現有巷道」在建築法或建築設計規則中沒有定義，而是授權地方政府在自治條例或自治規則中訂定。筆者在系列第一篇就提及，現行各地方政府的建管實務認定現有巷道時，是把司法院釋字第400號解釋所指的「既成道路」包含進去，所以現有巷道中會有屬於既成道路（巷道）跟不屬於的。依照學者的彙整歸納，符合以下其中一種情形，就可能會被地方政府認定為現有巷道：（一）供公眾通行，具有公用地役關係的巷道。（二）於特定時間以前，曾指定建...
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什麼是獨立董事？和外部董事哪裡不一樣？
董事，是由一家公司的股東們選出組成董事會，負責執行或監督公司業務的一群人，此外還需定期向股東們報告或就特別事項取得股東會許可。一、什麼是「獨立董事」？爲了進一步強化董事會監督公司的效能，主管機關參考各國實務與立法例，自2005年底起陸續三讀通過相關法規，正式引進獨立董事制度。獨立董事的設置條件和應具備資格如下：（一）每間公司都要有獨立董事嗎？要有幾人？儘管主管機關認定應該設置獨立董事的公司範圍逐年擴張，但法律並沒有要求每間公司都要設獨立董事，尤其多數未於股票市場掛牌上市的中小型企業是不用設置獨立董事...
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什麼是合署和合夥？（一）──法律事務所是公司嗎？公司型態有哪些？
一、什麼是公司？有哪些種類？依照公司法第1條第1項規定，公司是指以營利為目的，依照公司法組織、登記、成立的社團法人。也就是說，公司的本質在法律上是一種社團法人。而依公司法第2條第1項規定，公司的種類可分為以下4種：（見圖1）圖1公司的型態有哪些？資料來源：喬正一/繪圖：Yen（一）無限公司指2人以上股東所組織，股東對公司債務負連帶無限清償責任的公司。例如A與B出資並向經濟部商業司登記成立X無限公司，而A與B是這家無限公司的股東，如果X公司沒有資產又對外欠下新臺幣500萬元的債務，則股東A與B必須就這500萬元的債務負連帶...