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權力分立
權力分立是指將國家的公權力分散，避免一權獨大而有濫用權力的情形。世界上比較常見的是如美國的「三權分立」，分別是：行政權、立法權、司法權，但我國比較特別，採的是「五權分立」，除了前述三權外，還另有：監察權、考試權。註腳可以參考中華民國憲法的章節：第五章行政（第53條至第61條）、第六章立法（第62條至第76條）、第七章司法（第77條至第82條）、第八章考試（第83條至第89條）、第九章監察（第90條至第106條）。
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立憲主義
立憲主義（或譯為憲政主義）(Constitutionalism)，主要概念在於，透過憲法規範來限制政府的權力行使行為，避免政府因濫權而使人民的權利受到侵害。通常立憲／憲政主義的概念與民主國家之間會產生極大的連結，因它具有下列特性，而使政府的權力行使受到憲法限制，能有效的發揮、避免政府濫權。一、憲政慣例(ConstitutionalConvention)、二、權力分立(Separationofpowers)、三、依法而治(ruleoflaw)。註腳關於翻譯為立憲主義或憲政主義的選擇問題，可參考王泰升（2014），〈西方憲政主義進入臺灣社會的歷史過程及省思〉，收於：《憲法解釋之...
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半總統制
最早由學者MauriceDuverger提出，目前較普遍的定義為：一個憲政體系有一名普選的總統（傳統定義認為總統還必須具有相當的權力）、另有一名總統之外，具有行政權力且對立法權負責的行政首長。目前學者見解普遍認為我國憲政體制採半總統制。註腳參考吳玉山（2011），〈半總統制：全球發展與研究議程〉，《政治科學論叢》，頁1。法律面上的詳細說明，可參考林子儀、葉俊榮、黃昭元、張文貞，《憲法權力分立》，3版，頁153-164。
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謙抑原則
謙抑，是謙讓、抑制的意思。關於謙抑原則，分成兩方面説明如下：一、刑罰謙抑法律對於違法行為採取刑罰制裁，這是最後手段，務須考量其必要性以及衡酌比例原則。除非違法行為嚴重侵害公益、具有反社會性，而且別無適當方法可以防制，否則就沒有制定刑罰法條的必要。司法院釋字791號解釋，便是引述「刑法謙抑性原則」而宣告刑法第239條處罰通姦罪的規定為違憲。二、司法謙抑實施司法審查，本於權力分立的憲政體系，以尊重立法裁量、行政裁量為原則，理應自我克制，除發現其有重大瑕疵的情形外，不宜輕言否定。茲例舉司法院解釋如下：（一）...
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特別權力關係
特別權力關係是指，特定身分的人有絕對服從的義務，比一般人民負擔更多義務，而國家對這些人有懲戒的權力，而且面對國家的權力，這些人沒有救濟的管道。很長一段時間，如學生、軍人、公務員、受刑人，因強調特別權力關係，所以與一般人所受到的基本權保障有落差。最明顯的是對於來自公權力的侵害，沒有向法院提起訴訟的權利。不過，隨著時代變遷，特別權力關係逐漸被打破，最後一個高牆，即是針對受刑人。因受刑人，畢竟因判有罪而人身自由受到限制，是否能與一般人相同，確實會產生疑問。比方說，隱私與通訊自由權保障，基於監獄秩序的管...
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公權力
最早使用「公權力」一詞的法條，是自民國70年7月1日施行的國家賠償法第2條第2項。參考最高法院關於國家賠償法案件的80年台上字第525號民事判決內容，公務員居於國家機關的地位，有權實施行使國家統治權作用的行為，稱此權力為公權力。一般想到的往往是公務員運用命令、強制等手段，干預人民自由及權利；其實從積極面來看，提供給付、服務、救濟、照顧等方法，增進公共及社會成員利益的措施，也是公權力作用的範圍。因此，警察依法逮捕現行犯，俗稱抓人，固然是行使公權力；而社會行政人員辦理社會救濟工作，衛生行政人員為民眾注射疫苗，...
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公務員
依據不同的法律規範，對於「公務員」的定義可能有所不同。在我國相關法規中，經常出現「公務員」、「公務人員」兩種用語。通常「公務員」指涉的範圍較廣泛，而「公務人員」則較為狹義，以下簡單舉例說明：最廣義的公務員根據國家賠償法，是指依法令從事公務的人，例如公立學校的教師。此外，受委託行使公權力的私人團體人員或個人，在執行職務時行使公權力，也會被視為委託機關的公務員。廣義的公務員根據刑法，公務員可以分為「身分公務員」、「授權公務員」及「委託公務員」三種類型。相較於國家賠償法的定義，我國實務認為，刑法所稱的...
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委託公務員
根據刑法，是指受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，而從事與委託機關權限有關的公共事務的人。例如，稅捐稽徵機關依法委託公庫代理銀行，或公庫代理銀行轉委託其他金融機構代收稅款，當金融機構人員在辦理稅款收納事宜時，其身分就屬於委託公務員。我國實務認為，這裡所指的「公共事務」，僅限於涉及有關公權力行使的事項，以及攸關國計民生、民眾所依賴的給付行政。如果只是在機關的指示下，協助機關處理勞力性、機械性的行政事務，並未以自己的名義行使公權力（即「行政助手」、「行政輔助人」），則不屬於委託公務員。註腳中華民國...
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縱放或便利脫逃罪
指一般人故意放走或幫助依法已被逮捕、拘禁的人進行脫逃的犯罪行為。與本罪相似的罪名是「公務員縱放或便利脫逃罪」，兩者差別在於犯罪主體和刑度的不同。其中，「縱放」脫逃是指故意放走，包括積極的為依法遭逮捕、拘禁的人擺脫公權力的拘束（例如，將監所的門打開、將手銬解開任人犯離去）以及消極的放任其脫逃（例如，故意不將監所的門鎖上）。至於「便利」脫逃，就是單純給予幫助的意思（例如，提供人犯脫逃的工具、指示脫逃的方法）。註腳中華民國刑法第162條：「I 縱放依法逮捕拘禁之人或便利其脫逃者，處三年以下有期徒刑。II損壞...
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授權公務員
根據刑法，指不是服務於國家、地方自治團體所屬機關，但依法令從事於公共事務，而具有法定權限的人。例如，公營事業依政府採購法負責承辦、監辦採購的人員。我國實務見解認為，判斷是否屬於授權公務員，應視「工作的性質」而定。舉例而言，替代役男如果服「警察役別」而被派至監獄、看守所擔任立哨、崗哨、巡邏勤務，因為其從事於法定公共事務，而具有法定職務權限，應屬於授權公務員；然而，如果替代役是被派往照顧兒童、老人、身心障礙者，或從事農業資源展覽導覽服務等與公權力行使無關的事務，並不屬於授權公務員。註腳中華民國刑法第...
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行政機關
依據行政程序法第2條第2項規定，指代表國家、地方自治團體（例如臺北市）或其他行政主體（例如農田水利會、國家表演藝術中心）表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位的組織。此等組織能行使公權力並代表行政主體進行各類行為，例如臺北市政府就是代表臺北市（行政主體）行使公權力的行政機關。至於行政機關內部再細分的職務單位或非行使公權力的組織，例如內政部社會司或公營事業，則不屬於行政機關。註腳行政程序法第2條第2項：「本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地...
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身分公務員
根據刑法，是指依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關，且具有法定職務權限的人。例如，村長、里長。如果服務於國家或地方自治團體，但不具有法定職務權限，工作內容沒有涉及公權力行使的事項，僅單純提供機關內部機械性、肉體性的勞務，就不屬於刑法上的公務員。例如，政府機關的清潔工、保全員。註腳中華民國刑法第10條第2項第1款前段：「稱公務員者，謂下列人員：一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限……。」最高法院98年度台上字第7191號刑事判決：「依地方制度法第二條第一款、第十四條之規定，地方自治團...
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院際調解權
院際調解權（或稱「院際協調權」），是我國憲法賦予總統的權力之一。當五院（立法院、行政院、司法院、監察院、考試院）之間發生爭執時，總統可以召集各院院長會面協商解決爭端。延伸閱讀：呂嘉穎（2024），《我國總統到底有什麼權力？－－從憲法規範觀察》註腳中華民國憲法第44條：「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」臺灣高等法院106年度矚上易字第2號刑事判決：「憲法第44條規定『總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之』，賦予總統調節院際爭端之權...
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行政法人
行政法人指國家和地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法所設立的公法人。行政法人可以行使公權力，同時又具有較強獨立性與彈性，如有人事與財務自主性，擺脫傳統政府行政機關受人事、會計法令束縛的限制；雖然有彈性但也必須強化自己的成本效益與經濟效能，並接受國會、監督機關等的監督。舉例來說，國家表演藝術中心就是行政法人。註腳行政法人法第2條：「本法所稱行政法人，指國家及地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人。前項特定公共事務須符合下列規定...
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行政處分
行政機關為了處理公法上的具體事件，所作成單方的、直接對外發生法律效果的公權力行為。註腳行政程序法第92條第1項：「本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」
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私權
相對於「公權」的概念，指與國家公權力無涉的自然人、私法人或非法人團體所享有的權利，規範私權的法規範可概稱為「私法」，與規範公權力的「公法」相對。
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社團自主
社團就像一個小型社會一樣，在不違反公序良俗及強制禁止規定的前提下，會員針對社團本身所約定的事項有自治權限，國家不應隨意介入、不當干涉，而應允許社團自治領域的事情有其效力，好讓社團成員得已預見適用的效果、自主運作。註腳臺灣高等法院103年度抗字第1494號民事裁定：「次按人民團體所規範之社會團體，基於私法自治、社團自主之法理，社團本身對於社員而言並非公權力機關，社團內部事項均與公權力行使無涉，而屬於私法事件。惟社團既係由多數社員基於共同之主張或目的，行使憲法保障之結社自由而組成之持續性團體，在名稱變更、...
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特別犧牲
此名詞可以先以「犧牲」切入，以國家徵收人民的土地為例，所謂的「犧牲」指得是私有土地所有權人因為合法公權力剝奪或限制所有權所造成的損失，而私有土地所有權人並沒有容忍的社會義務，我們就稱為是特別犧牲（或可說是無容忍義務的犧牲）。相對而言，有容忍義務的犧牲，學理稱為是「所有權的社會義務」，常見的舉例如水土保持法規定的「水土保持義務」 或「土地使用分區管制」。以土地使用分區管制為例，被劃為保護區土地的建蔽率、容積率通常會低於商業區或住宅區土地的建蔽率、容積率，此時保護區土地的人民利用土地時雖然受到限制的...
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權勢性騷擾
權勢性騷擾是指性騷擾的行為人，基於與被害人之間的不平等關係，利用權勢或機會對被害人性騷擾。權勢性騷擾的定義會因為適用法律的不同而有所差異：《性別平等工作法》中的權勢性騷擾，指雙方當事人之間有僱用、求職或執行職務的關係，負責指揮或監督的一方，利用權勢或機會，對被指揮或監督的另一方性騷擾。《性騷擾防治法》中的權勢性騷擾，則指雙方當事人之間有教育、訓練、醫療、公務、業務、求職或其他類似的關係，負責監督、照護或指導的一方，利用權勢或機會，對被監督、照護、指導的另一方性騷擾。無論適用何種法律，「權勢性騷擾...
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聽證
圖1聽證資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen所謂聽證，是指行政機關或立法機關為監督行政、調查行政違失或制訂法律時，於作成決定前，給予利害關係人提出事實，並且向作成決定的機關辯論詰問。例如中選會在審酌公投提案是否符合憲法、法律規定時，舉辦聽證協助釐清爭點。另外，常跟聽證會一起提到的是「公聽會」，如果從都市計畫的角度而言，公聽會與聽證會皆屬於「民眾參與」政治權力的再分配，讓原本沒辦法發表意見、影響決策權力的民眾，可以對於政策提供建議，並被納入未來的政策實踐中，只是這兩者的參與作用與保障的方式不相同。聽證相...