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行政契約
依照行政程序法第135條及第136條的規定，締結行政契約有二種情形（一）用契約來設定、變更或消滅公法上的法律關係。但如其性質或法規不容許者，就不可以締約。（二）行政機關需要作出行政處分，由於基礎事實或法律關係不能確定，為了有效達成行政目的並解決爭執起見，與人民和解而締結代替行政處分的行政契約。（實例）民間機構按照「促進民間參與公共建設法」相關規定，與建設工程主辦機關所締結的契約，參考最高行政法院98年判字635號判決意旨，認為這是一種行政契約。又如行政機關約僱人員接受其所服務機關的定期僱用，參照「行政院與...
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行政行為
泛指行政機關為了達成行政任務所作成的各種行為，包括行政處分、事實行為、行政契約、法規命令、行政規則、行政計畫及行政指導。註腳參行政程序法第2條第1項：「本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序。」行政程序法第92條第1項：「本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」行政程序法第135條：「公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規...
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行政程序
行政程序ㄧ詞，在《行政程序法》第2條第1項有定義規定。所謂「程序」，是指處理事務需要經過的一系列流程而言。行政程序，是行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為的程序。舉例來說，行政機關如果基於法律授權而訂定法規命令，在擬訂時便要把草案經由政府公報或新聞紙公告周知，徵詢意見，還可以舉辦聽證會，訂定後正式發布時，必須全文刊登政府公報或新聞紙。這就是應當遵守的程序。
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混合契約
混合契約是一種特殊的契約，不屬於民法所規定的典型契約（如買賣、承攬、保證等民法有明確定義與法律效果的契約）。它的內容是由不同典型契約的要素混合，所組成的一個債權契約。遇到混合契約法律關係的紛爭時，必須要具體的去看爭議所牽涉到的契約條款，是哪一種典型契約的要素，然後依據該種典型契約的法律規定來處理。舉例來說，A研究機構與B校之間因為學術合作需要，簽訂了學術合作契約。但契約裡也約定，A機構可以使用B校的建築物。這時，一份契約書同時談到了學術合作、還有對於建築物的使用權，對於建築物使用權有爭議時，則使用民...
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行政爭訟
行政爭訟包括「訴願」（或相當於訴願的先行程序）及「行政訴訟」兩個程序。訴願訴願是指人民對於政府機關的決定（行政處分）不服，可以向訴願機關（通常是該行政機關的上級機關）提起訴願，要求機關先自我審查它的作為或不作為有無違法或不當的程序。行政訴訟行政訴訟是指人民與國家、政府或其委託之人間就公法上爭議訴請行政法院（現制包含最高行政法院、高等行政法院高等行政訴訟庭、地方行政訴訟庭）裁判的過程。現行制度之典型有1.撤銷訴訟（訴請撤銷對原告不利益的行政處分；行政訴訟法第4條，須經訴願。）2.課與義務訴訟（請求被告...
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定型化契約
圖1定型化契約資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen按消費者保護法第2條第9款規定，定型化契約是「指以企業經營者提出之定型化契約條款作為契約內容之全部或一部而訂立之契約。」現代社會消費交易大量，多半不採傳統雙方個別一對一討論契約細節的交易模式。企業經營者為了節省成本、增加效率，會事先擬定契約交易條款的範本，以此範本與不特定多數消費者訂定契約。這樣的範本契約，就是定型化契約。定型化契約容易使消費者不理解或無法深究其內容，進而陷於契約不平等條款當中，因此消費者保護法特別對定型化契約有所規範，以保障消費者的權益...
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行政私法行為
所謂「行政私法行為」指的是國家以私法方式直接達成行政任務的行為，且該行政任務通常是促進人民福利的給付行政，可能的型態有以下兩種：國家直接與人民締結買賣、消費借貸等私法契約，例如：在經濟不景氣時提供廠商紓困貸款，來落實國家的經濟政策。以私法組織型態與人民締結私法契約，例如：臺北捷運公司與乘客訂定運送契約，提供人民交通服務，以達成增進公共福利的目的等。 註腳最高行政法院93年度裁字第1172號裁定︰「次查行政機關為達成行政任務，固得採取強制手段之公權力行政以達行政目的，惟亦可以私經濟方式達成，即學者所稱之...
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行政執行官
負責辦理「公法上金錢給付義務」的強制執行，以及對行政執行的義務人聲請拘提、訊問、聲請管收等工作。所謂「公法上金錢給付義務」，包括以下各項：1.稅款、滯納金、滯報費、利息、滯報金、怠報金及短估金；2.罰鍰、怠金；3.代履行費用；4.其他公法上應給付金錢之義務。註腳行政執行法第12條：「公法上金錢給付義務之執行事件，由行政執行處之行政執行官、執行書記官督同執行員辦理之，不受非法或不當之干涉。」行政執行法第17條：「I義務人有下列情形之一者，行政執行處得命其提供相當擔保，限期履行，並得限制其住居：一、顯有履行義務...
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行政輔助行為
行政輔助行為指的是行政機關為了行政事務的順利進行，以私人的法律地位取得所需要的物資或勞務上的支援，行政輔助行為並不是直接達成行政目的，而是間接輔助行政目的達成，例如：行政機關採購原子筆、立可帶等辦公所需要的文具。 註腳最高行政法院95年度判字第1996號判決：「蓋行政機關為推行行政事務，常以私法行為之方式取得所需要的物質或勞務上之支援，學理上稱之為『行政輔助行為』，屬於行政私法（國庫行政、私經濟行政）範疇，……，亦即對於因行政私法行為所生之爭議，以雙方當事人是否已進入訂約程序，決定應循行政爭訟或民事訴訟...
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行政執行
行政機關對於不履行行政法上義務的人民或其他行政主體，採取強制的手段迫使其履行義務，或達到與履行義務相同的事實狀態。行政執行可以分為「廣義的行政執行」與「狹義的行政執行」：狹義的行政執行當人民或其他行政主體不履行「公法上的金錢給付義務」、「行為或不行為義務」時，所採取的強制執行。廣義的行政執行除了「公法上的金錢給付義務」、「行為或不行為義務」的強制執行外，還包括未必有違反行政法上義務的「即時強制」。註腳法務部行政執行署高雄分署（2024），《什麼是「行政執行」？》。林明鏘（2019），《行政法講義》，新學...
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行政自我拘束
行政機關對於某類事件反覆為相同處理時，將產生行政先例（又稱行政慣行）。基於憲法上平等原則的要求，行政程序法第6條規定：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。」是以，行政機關就同類事件行使裁量權時，如果沒有正當理由，即應受行政先例之拘束，不得為相異的處理，此即行政自我拘束原則。倘若行政機關對於同類事件，在欠缺正當理由的情況下，未遵循行政先例，反而作成不同的處理時，即屬違反平等原則。不過，平等原則僅保障合法的平等，不保障不法的平等，故假如行政先例本身即已違法，行政機關在處理同類案件時，仍應遵守依...
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無名契約
圖1無名契約資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法律上沒有特別名稱的契約，又稱為非典型契約，是相對於有名契約的契約類型。因為民法沒有明確規定，只要當事人之間同意、沒有違反民法的公序良俗跟強行規定，就可以成立。無名契約又可以分成2種：純粹無名契約契約的權利義務等內容完全沒有法律規定。混合契約融合了2種以上有名契約的內容，遇到爭議時，要具體看該契約條款涉及哪個有名契約的要素，然後適用該有名契約的規定來處理。註腳邱聰智（2003），《新訂民法債編通則（上）》，新訂1版，頁34。民法第71條：「法律行為，違反強制或禁止之...
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借名契約
借名契約指的是，契約雙方約定，一方將自己的財產登記在對方名下，但實際上此財產仍由自己管理、使用、處分，對方僅出具登記名義的契約，也就是實務上所說的「借名登記」。出借名字的人（也就是形式所有人）稱為「出名人」，向對方借名字的人（也就是實質所有人）則稱為「借名人」。例如：A出資購買一間房屋，和B簽訂借名契約，約定登記在B名下（也就是B「借」出他的「名」字給A登記），但實際上房屋的所有權人仍是A，並由A居住、出租或做其他使用，此時A就是借名人，B就是出名人。實務上借名契約、借名登記的情況並不少見，但也時常產生...
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給付行政
國家所做的各種行政行為，依據行政手段對人民權利、法律效力影響的不同，可以分為給付行政以及干涉行政。給付行政是提供特定人或公眾福利、服務或照顧的行政行為，人民因此行為而受有利益，例如：補助、弱勢團體照護、給予失業救濟金、興建各種公共建設。註腳林明鏘（2025），《行政法講義》，修訂9版，頁4。法務部法律字第10603505560號行政函釋（2017/6/30）：「地方政府訂定注意事項規範各機關單位等對民間團體及個人補（捐）助案件經費支用情形考核及管制，提升補（捐）助業務效益，有效配置政府有限資源，性質上屬機關內部業務處理方...
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單務契約
圖1單務契約資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依據契約成立時，當事人間是否互相負有義務，可以將契約分為「單務契約」與「雙務契約」兩類。若只有一方對他方負有義務，就是單務契約，以下舉例幾種單務契約：贈與：當事人一方，將自己的財產無償送給他方。保證：當事人一方，在他方不履行債務時，代他方履行。人事保證：當事人一方，在他方的受僱人因職務上行為而應對他方負損害賠償責任時，代這位受僱人賠償。註腳民法第406條：「稱贈與者，謂當事人約定，一方以自己之財產無償給與他方，他方允受之契約。」民法第739條：「稱保證者，謂當...
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行政規則
圖1行政規則資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依行政程序法第159條規定，行政規則指的是行政上級機關對下級機關，或長官對屬官（下屬），依其權限或職權，為了規範「機關內部」秩序及運作，所訂定「非直接對外發生法規範效力」之一般、抽象之規定。容易混淆的相對概念是「法規命令」，法規命令是依行政程序法第150條，指政機關基於法律授權，對「多數不特定人民」就一般事項所作抽象之「對外發生法律效果」之規定。簡單來說，行政規則具有「內部性／不直接對外發生法律效果」，法規命令則相反，具有「外部性／對外發生法律效果」的特徵。 註...
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雙務契約
圖1雙務契約資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依據契約成立時，當事人間是否互相負有義務，可以將契約分為「單務契約」與「雙務契約」兩類。若雙方彼此互相負有義務，就是雙務契約，以下舉例幾種雙務契約：買賣：一方給付金錢給他方；另一方交付標的物。租賃：一方給付租金；另一方提供符合約定條件的租賃物。承攬：一方給付報酬；另一方為給付報酬的人完成約定好的工作。註腳民法第345條：「I稱買賣者，謂當事人約定一方移轉財產權於他方，他方支付價金之契約。II 當事人就標的物及其價金互相同意時，買賣契約即為成立。」民法第421條：「I...
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行政法人
行政法人指國家和地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法所設立的公法人。行政法人可以行使公權力，同時又具有較強獨立性與彈性，如有人事與財務自主性，擺脫傳統政府行政機關受人事、會計法令束縛的限制；雖然有彈性但也必須強化自己的成本效益與經濟效能，並接受國會、監督機關等的監督。舉例來說，國家表演藝術中心就是行政法人。註腳行政法人法第2條：「本法所稱行政法人，指國家及地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人。前項特定公共事務須符合下列規定...
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行政機關
依據行政程序法第2條第2項規定，指代表國家、地方自治團體（例如臺北市）或其他行政主體（例如農田水利會、國家表演藝術中心）表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位的組織。此等組織能行使公權力並代表行政主體進行各類行為，例如臺北市政府就是代表臺北市（行政主體）行使公權力的行政機關。至於行政機關內部再細分的職務單位或非行使公權力的組織，例如內政部社會司或公營事業，則不屬於行政機關。註腳行政程序法第2條第2項：「本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地...
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股東表決權拘束契約
指股東之間事先約定好，就自己股份的表決權，在某些場合，會作特定方式投票的一種契約。例如A與B事先約定好，B在每次董事選舉時，都要投給A所支持的人馬。股東表決權拘束契約是否有效，需要視公司類型而定，如果是公開發行股票的公司，就不能適用股東表決權拘束契約的相關規定。註腳公司法第175條之1第1項：「股東得以書面契約約定共同行使股東表決權之方式，亦得成立股東表決權信託，由受託人依書面信託契約之約定行使其股東表決權。」公司法第356條之9第1項：「股東得以書面契約約定共同行使股東表決權之方式，亦得成立股東表決權信託，...