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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（二）？－－土地徵收的正當程序
前一篇提到國家發動土地徵收的其中一個條件是必須有法律依據，而且要遵守正當法律程序。究竟什麼是正當法律程序？以下介紹這個概念和延伸的正當行政程序，並依據這些法理原則，說明土地徵收時會發生的程序。一、正當法律程序和正當行政程序的概念（一）什麼是正當法律程序？我國法條中並沒有「正當法律程序」（亦稱正當程序）的定義，一開始是大法官為了解釋憲法第8條第1項中的「依法定程序」，引進美國憲法上的「正當程序保障」概念，並指出「正當程序」的概念除了指「國家限制人民權利時，須依法律規定的程序」外，更包括「法律規定程序...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（一）？－－ 土地徵收的基本介紹
土地徵收的議題，總是不時在新聞出現，其中牽涉的法律問題相當廣泛，但與人民最相關的，應該是萬一土地被徵收，不服要如何救濟？本篇會先介紹土地徵收的基本概念，在系列的（二）、（三）分別討論土地徵收會有哪些程序，以及人民不服的救濟方式。一、甚麼是土地徵收？土地徵收，一般而言是指國家基於公共利益，經由法定程序，以金錢補償為條件，剝奪人民的土地財產權。二、土地徵收的類型土地徵收的類型，可以分為以下三種：（一）一般徵收國家基於特定公共事業，如交通、水利、國防、環境保護等公益事業的需要，所為的徵收；或是為了產業...
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土地增值稅（一）——什麼是土地增值稅？該如何計算？
一、土地增值稅的意義、功能及性質土地增值稅是國家針對地主就土地自然增值所取得的部分課稅，讓地主不勞利得的部分歸公。土地的價值可以區分為自然增值與改良增值兩種，如果不是地主對土地改良所生的「改良增值」，而是因社會文明發展及進步，使土地的價值增加的「自然增值」，因為此部分不是地主個人努力所致，對地主而言是屬於「不勞利得」，所以應該「歸公」。在我國法制面不但明文於憲法第143條，規定自然漲價應由國家徵收土地增值稅與人民共享；也落實在平均地權條例第35條本文規定自然漲價應依同法第36條規定徵收土地增值稅。故土...
辭典
法定管轄
圖1法定管轄資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen指法院依據法律規定而具有案件的管轄權，包括土地管轄和職務管轄。例如依照事件發生的地點，法律規定由特定的法院管轄：原告提起訴訟時，由被告住所地或居所地的法院管轄。設有營業所的人，因營業所業務所衍生的訴訟，可以由營業所所在地的法院管轄。因契約而衍生的訴訟，如果當事人間有約定契約債務的履行地，可以由履行地的法院管轄。因登記而衍生的訴訟，例如夫妻財產制登記、離婚登記，可以由登記地的法院管轄。註腳民事訴訟法第1條第1項：「訴訟，由被告住所地之法院管轄。被告住所地之法...
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土地增值稅（二）——一生一次和一生一屋的優惠稅率
土地增值稅是指土地所有權移轉時（例如買賣、贈與），政府依照土地的漲價倍數，以累進稅率20%、30%、40%的稅率，向出賣人或受贈人課徵。除了一般的稅率，土地增值稅也規定有10%土地增值稅的優惠稅率，但僅針對「自用住宅用地」才有適用，也就是讀者可能曾聽過「一生一次」、「一生一屋」的節稅方式。究竟要分別符合哪些條件才可以適用，以下說明之：（見圖1）圖1「一生一次」、「一生一屋」優惠稅率的條件是什麼？資料來源：張捷誠/繪圖：Yen一、優惠稅率的要件（一）一生一次1.要辦妥戶籍登記土地所有權人或他的配偶、直系親屬，要在這筆...
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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（三）？－－土地徵收的行政救濟程序
一、徵收的類型了解徵收的基本概念與徵收會發生的正當程序後，本篇說明人民對於徵收不服的救濟方式。說明救濟方式之前，要先討論徵收的類型，因為救濟的方式會依照徵收類型的不同而有差別。主管機關作成徵收決定時，典型的行政行為有以下兩種：（一）行政處分1.徵收處分徵收請求權人提出「徵收計畫書」向中央主管機關（徵收權人）請求發動徵收，而徵收權人審議符合徵收發動的條件，會作成准予發動徵收的核定行政處分。雖然批准徵收的是中央主管機關，但徵收處分的執行是交由地方主管機關，所以土地徵收條例（下稱土徵條例）是規定由地方主...
專欄
土地法第34條之1執行要點修正後，不同意出售的共有人提出異議的介紹
一、前言內政部於2023年8月22日大幅修正「土地法第34條之1執行要點」（下稱系爭要點），並於2024年1月1日生效。其中，新增系爭要點第14點，規定以多數決處分共有物的共有人（下稱部分共有人），向登記機關申請不動產權利異動登記時，不同意出售共有人（下稱他共有人）可以在登記機關收件後，以書面提出異議，如果確實屬於系爭要點規定的情形，登記機關應依土地登記規則（下稱土登規則）第57條第1項第3款的登記事項涉及私權爭執，駁回異動登記申請。什麼是「登記事項涉及私權爭執」？過去都是透過主管機關的解釋來說明，系爭要點第14點則是...
專欄
土地法第34條之1執行要點修正後，共有人應如何通知優先購買權人
一、前言共有不動產出售所引起的爭訟向來是法院常見的案件大宗。內政部於2023年8月22日大幅度修正「土地法第34條之1執行要點」，並於2024年1月1日生效。整體修法內容來看，是偏向兼顧不同意出售共有人（下稱他共有人）行使優先購買權的權益來靠攏，而提升以多數決處分的部分共有人（下稱部分共有人）的處分難度。而其中強化保障他共有人行使優先購買權的核心修正，當屬部分共有人通知他共有人行使優先購買權的方式及內容，筆者以下即以此為文介紹。二、通知時機點、方式與內容（一）部分共有人通知的時機點1.法院認為在部分共有人與第三人...
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共有土地要全部共有人都同意才能賣嗎？不同意的人該如何保護自己？
一、可以出賣持分≠可以出賣部分或整筆不動產在分別共有不動產的情況下，每位共有人手上擁有的是「應有部分」（也就是俗稱的「持分」）。而依照民法第819條的規定，每個共有人手上持有的「應有部分」是可以自由買賣、移轉的；但是就共有物的實體，如果要處分（如賣掉部分或整塊土地），必須經過共有人同意，但要多少人同意才能處分，則會因為它是動產還是不動產，而有不同的門檻。二、不動產處分原則僅需多數決同意（一）一般共有物的處分，原則上需「全體」共有人同意依照民法第819條規定，共有物的處分，必須得到共有人全體同意。因此，...
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優先承購權（一）──簡介及土地法第104條
何為優先承購權？一、優先承購權簡介優先購買權指權利人依法律規定或依契約約定得就義務人之特定財產，當義務人出賣給第三人時，享有與第三人相同條件優先承購的權利。以下會分篇介紹土地法第104條與土地法第34條之1的優先購買權。二、土地法第104條優先承購權在臺灣，土地和建築物為獨立的不動產。所以會發生土地及建築物的所有人不同的情況。（一）簡介土地法第104條規定，當基地所有權人要把基地賣掉的時候，承租基地建築房屋的承租人、基地的典權人或地上權人，有優先購買基地的權利，並請見圖1。相反的，房屋所有權人出售房屋時，其...
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別人的房屋凸出來占到我的土地，可以拆除嗎？什麼是越界建築？
為了維持良好、穩定的社會秩序，所有權人原則上只能支配自己的所有物，而不能侵害別人的所有權，所以房屋要蓋在自己的土地上，不能蓋一蓋還蓋到別人家的土地。但如果真的遇到有人蓋房子蓋到有一部分凸出來占到自己的土地時，該怎麼處理？這時就要先來了解一下什麼是「越界建築」。一、什麼是越界建築？越界建築，從字面上看來，就是指「跨越界線」跑進隔壁土地的建築。但法律上所指的越界建築並沒有這麼簡單，必須特別注意有無符合以下的條件：（一）必須先符合「建築」的定義既然稱為越界「建築」，越界的部分就必須是「房屋」或「與房屋...
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要提起民事訴訟，到底要向哪一個法院提起呢？
全臺各縣市幾乎都有法院，想提起民事訴訟到底要向哪間法院提起，是提告前要先瞭解的問題。以下簡單說明民事訴訟法中關於管轄的原則：（見圖1）圖1民事訴訟該要向哪個法院提起？——管轄的原則資料來源：楊舒婷/繪圖：Yen一、「以原就被」原則（普通管轄）與「特別管轄」（一）「以原就被」原則「以原就被」是指「以『原告』去遷就於『被告』」，換句話說，原告要提起訴訟，必須到被告住所地的法院提告。這個基本原則也可以稱為「普通管轄」。採用這個原則的理由之一在於避免濫訴，同時避免被告因出庭應訴而疲於奔命。例如，原告與被告彼此住...
辭典
指定管轄
圖1指定管轄資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen民事訴訟法第23條、刑事訴訟法第9條、行政訴訟法第16條、非訟事件法第6條都有「指定管轄」的規定。法院受理事件（案件）首先要有管轄權，如果有無管轄權發生疑問或爭議，或者有特別原因時，就需要由上級法院來作指定，這種情形稱為指定管轄。此外，行政機關受理申請事件，會發生同樣的情形，行政程序法第13條也有經由上級機關指定管轄的規定。註腳民事訴訟法第23條：「I有下列各款情形之一者，直接上級法院應依當事人之聲請或受訴法院之請求，指定管轄：一、有管轄權之法院，因法律或事實不能行...
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什麼是不動產的時效取得？長期占有其他人的土地或房屋，會直接成為該土地或房屋的所有權人嗎？
一、什麼是「時效取得」？時效取得制度，指原本無權占有的人，以行使所有權或其他物權（例如地上權）的意思，長時間占有他人之物後，取得可向地政機關登記為權利人的請求權，經地政機關審查核准後，就成為所有權人或其他物權人（例如地上權人）。二、時效取得之目的民法設有「時效取得」規定，目的在：（一）保護法律關係安定性、維持社會秩序：對持續已久的事實狀態（占有土地11年）加以承認。（二）促進物盡其用：該物對長期不行使權利人可能以不重要，但對現行使用人可能事關重要。三、法律如何規範時效取得不動產之所有權？法律上的不...
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優先承購權（二）──土地法第34條之1
關於土地法第104條優先承購權，請見《優先承購權（一）──簡介及土地法第104條》。一、土地法第34條之1優先承購權土地法第34條之1第4項規定「共有人出賣其應有部分時，他共有人得以同一價格共同或單獨優先承購。前四項規定，於公同共有準用之。」此規定目的即為促進土地利用，使共有關係簡化。（一）性質為形成權性質，只要享有優先承購權的共有人依本條主張優先承購的權利後，該共有人與出賣人的買賣契約就成立。（二）要件有共有關係、任一或多個共有人出賣應有部分、與非共有人之第三人成立買賣契約、由未出賣應有部分之共有人主張。（...
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共有的土地是「耕地」，辦理共有物分割會有哪些限制呢？
和別人一起共有某塊土地持分，想要依共有物分割程序分割土地，而該筆共有土地卻是「耕地」時，辦理分割跟一般土地有什麼不同呢？民法第823條第1項雖然規定共有人得隨時請求分割共有物，然而，法令有另外禁止或限制分割的規定時，分割的自由或方式就會受到限制。當土地為「耕地」時，因為受到農業發展條例（下稱農發條例）第16條第1項和農業用地興建農舍辦法第12條第2項等限制，共有人間就無法隨意分割耕地。以下整理法律上及實務上，對於耕地辦理共有物分割的注意事項：一、什麼是耕地？所謂的耕地，依照農發條例的規定，是指依區域計畫法...
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什麼是地價稅？如何適用地價稅的優惠稅率？（一）——自用住宅用地篇
一、什麼是地價稅？地價稅是我國土地稅稅目的一種，為持有稅，對持有土地的人課稅。課稅正當性在於持有土地者表徵出了一定經濟上負擔能力，經濟負擔能力理論上是以土地本身的潛在收益能力來評價，而此種評價方式的具體體現，就是平均地權條例所規定的「規定地價程序」，而為一般人民繳納地價稅稅基的形成緣由。而地價稅在更具有濃厚土地政策色彩，且因土地具有公共性與稀有性，為了使土地的使用合理及符合公共利益，國家有特別管制必要。所以明文規定在中華民國憲法（下稱憲法）第143條，屬於制（立）憲者認為具有國家基本國策重要性的稅...
範本
土地建築改良物所有權贈與移轉契約書
一、誰會需要這個範本呢？想要將自己的土地或建物送給別人，或者受贈土地或建物的人會需要。按照民法規定，贈與是指將自己的財產無償送給別人的行為，而贈與土地或建物，會涉及到不動產的所有權變動，所以也有以書面方式訂定移轉所有權，以及土地權利變更登記的問題。二、範本的來源土地建築改良物所有權贈與移轉契約書的範本，來自中華民國內政部地政司全球資訊網（n.d.），《土地建物所有權贈與移轉登記》，下載Word檔(.docx)請點我，PDF檔(.pdf)請點我。註腳民法第406條：「稱贈與者，謂當事人約定，一方以自己之財產無償給與他方，他...
辭典
任意管轄
圖1任意管轄資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen任意管轄是相較於「專屬管轄」的概念，指的是雖然法律有規定管轄的法院，但允許當事人依照自己的意思（合意管轄）、行為選擇（應訴管轄）來變更管轄法院。例如買賣契約的當事人雙方雖然都住在桃園，也約好都在桃園履約，如果發生訴訟本來應該歸桃園地方法院管轄；但當雙方有在契約中約定要由臺北地方法院管轄，就會尊重當事人的約定，臺北地院也有管轄權。這種合意變更管轄法院，就是任意管轄的一種。相反地，如果法律已經規定某種訴訟專門歸屬於某法院管轄，也就是「專屬管轄」，這就不能由當...
辭典
管轄權
特定法院如果有審理一個案件的權限，就會說這個法院具有「管轄權」。而決定哪個法院有管轄權，則可能有不同的原因。以刑事案件來說，是不是屬於特定種類的刑事案件，或犯罪行為的地點、犯罪結果發生的地點、被告的所在地或住居所，都可能決定哪個法院有管轄權。而民事案件，則可能會依照涉及糾紛的不動產所在地、被告的住所地、侵權行為的行為發生地，甚至有時候是可以由當事人自己決定由哪間法院管轄。註腳刑事訴訟法第4條：「地方法院於刑事案件，有第一審管轄權。但左列案件，第一審管轄權屬於高等法院：一、內亂罪。二、外患罪。三、...