問答
公投內容不能包含哪些項目？
您好，關於公投內容，以下說明：與預算、租稅、薪水或人事有關的事項，不能提案作公民投票。依公民投票法規定，預算、租稅、投資、薪俸及人事事項不得作為公民投票之提案。雖然公民投票法歷經多次修訂，但上開規定自2003年（民國92年）公民投票法制定時就不曾變動，一直沿用至今。憲法修正案及領土變更案之複決，不能提案作公民投票。在2017年修法前，舊法的公民投票法第2條第2項規定：「全國性公民投票適用事項如下： 一、法律之複決。 二、立法原則之創制。 三、重大政策之創制或複決。 四、憲法修正案之複決。」在2017年修法後，將公民...
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撿到流浪動物可以直接帶回家養嗎？領養前需知道的二三事
本文先從流浪動物的法律上地位切入討論：區分為有飼主和沒有飼主，而有不同的流程。其次，會接著說明實際撿到流浪動物時，如何判斷牠有沒有飼主，以及後續的處理方式。（見圖1）圖1撿到流浪動物可以直接帶回家養嗎？資料來源：饒菲/繪圖：Yen一、流浪動物有沒有飼主，法律地位結果大不同流浪動物通常可能會有下列兩種情形：（一）流浪動物有飼主，是「別人不慎遺失的寵物」1.有飼主的流浪動物是民法的「遺失物」儘管犬貓等動物在現代社會中被視為家庭成員，是許多人精神上的寄託，但依照現行法律和法院多數見解，動物在法律上的地位是屬於...
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車禍後該怎麼做？不可不知的交通事故SOP
臺灣近年車禍事故總數節節攀升，去年總件數更是接近40萬件，背後造成的家庭破碎與經濟損失不言可喻，更是大量消耗了醫療、警政、司法資源，已成深刻的國安問題，更是臺灣道路上的日常；但沒人想遭遇的「日常」，若真的遇上了，程序上應該如何處理呢？本文以下就「車輛與現場處理」的SOP，整理給各位讀者參考。（見圖1）圖1車禍發生後的SOP資料來源：黃正龍/繪圖：Yen一、什麼是車禍事故？關於什麼是車禍事故？法源依據在道路交通管理處罰條例（簡稱道交條例）第92條第5項，立法者授權給行政機關去制定相關的細節，而2003年9月，內政部、交...
辭典
陳述意見
行政機關在做成對於人民不利或有負擔的行政處分之前，為了保障人民的受告知權以及聽審權，必須給人民陳述意見的機會，用來防止行政機關的專斷。
問答
停車場為何會特別設置「女士優先停車區」?
雖然「停車場法」及「大眾捷運法」並沒有針對婦女與親子的優先權益作成明文規定，但是根據立法院於2011年通過的「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」及2014年通過的「兒童權利公約施行法」，使得這兩個公約具有國內法的效力，所以對於各級政府機關都有拘束力，當然也包含捷運局、交通單位在內，時常作為他們的施政標準。另外，我們也可以在憲法第7條以及行政程序法第6條發現「保障人民平等」的意涵，使得政府機關在安排各種政策時，都必須針對婦女或親子的特殊境遇（例如：懷孕生理期之不便利、孩童不耐久站等），作出較為不同的考量。至...
問答
保險業務員、醫師或律師，是勞工嗎？適不適用勞基法？
原則上，只要是勞動基準法第3條的事業，所僱用的人員都是勞工。但有些產業由於「經營型態」、「管理制度」及「工作特性」較為特殊，只要經勞動部指定，就可以不必使受僱人適用勞動基準法，此時就不能被稱為是勞工。保險業務員大法官曾於釋字第740號解釋表示過見解，雖然沒有給出統一的結論，但是仍提供了一個具體的標準，認為應該視保險業務員「可否自由決定勞務給付的方式」，以及「是否自行負擔業務風險」為判斷。若是工作時間彈性、無底薪、無業績要求，則因為業務員和保險公司的「從屬性」較低（指揮監督的關係薄弱），就不能認為是勞...
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對小朋友體罰、虐待、不當管教，幼兒園和老師會有什麼法律責任？（上）
在傳統的思維底下，會認為體罰能夠「鞭策」小孩、改善缺失，是合理的管教方式，但這其實是嚴重錯誤的！體罰不僅會造成小孩的身體受傷，透過「侮辱」的方式給予小孩責罰，也對小孩的身心自主與人格發展帶來不良的影響。因此，教育基本法於2006年修法後，已經明文禁止對學生進行體罰。聯合國在1989年通過兒童權利公約（ConventionontheRightsoftheChild,CRC），當中規定應該採取一切適當的措施保護兒童在受到照顧時，不受到任何形式的身心暴力、傷害或虐待、疏忽或疏失、不當對待或剝削。而我國在2014年通過兒童權利公約施行法並施行，國民...
問答
寵物被受他人傷害
寵物無論養在家裡庭院中，或是家裡以外的空間，或甚至是流浪動物，如果被攻擊受傷的話，攻擊者需要負法律責任。動物在法律上的地位要討論攻擊者的法律責任前，必須先釐清動物在法律上是什麼，牠是不是在法律上可以享受權利負擔義務。在目前臺灣，動物是民法的「物」，是動產。如果動物有主人（飼主），就是有主物；如果動物沒有主人是流浪動物的話，就是無主物。動物保護法對「動物」、「寵物」與「虐待」的定義動物保護法保護的「動物」，必須是脊椎動物，「指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他...
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實習生、建教合作生或大學生研究助理，是勞工嗎？
一、實習生、建教合作生不是勞工，但適用勞基法依勞動基準法第64條，技術生、建教合作生主要目的是學習技能，受到雇主訓練，而不是以勞動力換取報酬，不具典型的勞工特徵，不是勞工。但因為契約義務仍有給付勞務之成分，權力地位與雇主並不對等，所以勞動法令將之納入保護。目前我國技術生行業範圍，由主管機關指定，除了上述技術生、建教合作生外，養成工、見習生及其他與技術生性質相類之人，依勞動基準法第64條第3項，準用技術生規定，給予一樣的法律效果。故以學習技能為主要目的的契約，如實習生與雇主之間的契約，適用同樣法規。技...
辭典
公營造物
為了達成一定公共行政上的目的，將人與物做功能上的結合所設置的組織體，該組織體與公眾或特定人間發生法律上的利用關係。例如：動物園、圖書館、港口、機場、公有公營的停車場等。註腳臺灣高等法院臺中分院104年度上字第317號民事判決：「公有市場之設置，係行政機關為達成公共行政上之特定目的，將人與物作功能上之結合，性質上應為公營造物之利用關係。」
辭典
謙抑原則
謙抑，是謙讓、抑制的意思。關於謙抑原則，分成兩方面説明如下：一、刑罰謙抑法律對於違法行為採取刑罰制裁，這是最後手段，務須考量其必要性以及衡酌比例原則。除非違法行為嚴重侵害公益、具有反社會性，而且別無適當方法可以防制，否則就沒有制定刑罰法條的必要。司法院釋字791號解釋，便是引述「刑法謙抑性原則」而宣告刑法第239條處罰通姦罪的規定為違憲。二、司法謙抑實施司法審查，本於權力分立的憲政體系，以尊重立法裁量、行政裁量為原則，理應自我克制，除發現其有重大瑕疵的情形外，不宜輕言否定。茲例舉司法院解釋如下：（一）...
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正式、兼任、代理和代課教師的資格和聘任規定
在高中以下的教育體制中，可以將教師約略分為四種類型：正式、兼任、代理和代課教師，不同類型的教師在資格要求、聘任程序方面有不同規定。之後也會介紹關於工作內容與時間、薪資與獎金的不同。一、學校教師的類別與資格（見圖1）圖1高中以下的教師該具備哪些資格？資料來源：陳玠宇/繪圖：Yen（一）正式教師具備合格教師證書，教師證書的取得在高級中等以下學校採檢定制，專科學校則採審定制。通過檢定或審定後，才能參加教師甄選，甄選又可分為地區聯招和學校獨招，通過甄選者由考取學校聘任，成為學校編制內的正式教師。除非有教師法所...
辭典
相驗
圖1相驗資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen是檢驗屍體，釐清死者死亡原因的過程，又可以依據執行相驗的人員不同，區分成「行政相驗」、「司法相驗」。行政相驗是病人因病死亡而無法取得死亡證明書的情況下，由所在地衛生所檢驗屍體，發給死亡證明書。司法相驗是指人民有非病死或可疑非病死的情形，由檢察官、檢察事務官或司法警察官會同法醫或檢驗員檢視屍體，確認有沒有可能涉及刑事犯罪。在檢察官進行相驗的階段，可能會將案件分為「相字案」。延伸閱讀：宜蘭縣政府警察局（2010），《何謂「行政相驗」與「司法相驗」?警察應如何協助？》。...
辭典
公聽會
圖1公聽會資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen所謂公聽會，是指行政或立法機關於審查議案之際，邀請政府官員、民間團體、專家學者或利害關係人到場陳述意見，以作為審查議案之參考。例如土地徵收前，需用土地人要舉行公聽會，聽取土地所有權人、利害關係人的意見。另外，常跟公聽會一起提到的是「聽證」，如果從都市計畫的角度而言，公聽會與聽證會都屬於「民眾參與」政治權力的再分配，讓原本沒辦法發表意見、影響決策權力的民眾，可以對於政策提供建議，並被納入未來的政策實踐中，只是這兩者的參與作用與保障的方式不相同，公聽會只是蒐集...
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離職時雇主不提供證明給勞工，勞工可以檢舉、調解或提告嗎？
在上一篇文章《非自願離職證明書是什麼？和服務證明書有什麼不同？雇主不提供會有什麼罰則嗎？》中，我們對於「服務證明書」與「非自願離職證明」應該有了基本的觀念，而如果雇主不願意提供服務證明書或非自願離職證明書給勞工時，勞工該怎麼辦呢？一、檢舉、調解、提告比一比萬一雇主就是不願意提供服務證明書或非自願離職證明呢？以下簡介幾種勞工可以維護自身權益的方式：檢舉、調解及訴訟（表1）。表1：申訴檢舉、調解及訴訟的比較表 申訴檢舉調解訴訟法令依據A.勞動檢查法§33B.勞動基準法§74A.勞資爭議處理法§9B.鄉鎮市調解條例C.勞...
辭典
再審
圖1再審資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen再審，是普通法院（地方法院、高等法院、最高法院）、專業法院（行政法院、懲戒法院、智慧財產及商業法院、少年及家事法院）、軍事法院的判決確定以後，發現有適用法規錯誤、認定事實錯誤、審判程序違誤等情形，而進行匡正、變更的特別救濟程序。這在民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、公務員懲戒法、軍事審判法上，都有相關規定。但是，其中刑事判決和軍法判決確定後，如果發現有違背法令情事，不適用再審的規定，而是要適用刑事訴訟法和軍事審判法另定的非常上訴程序辦理。至於各法院已經確定...
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終局裁判
當法院作了一個決定（可能是裁定或判決），使得整個程序結束時，這個決定就稱為「終局裁判」。例如本案判決就是一種「終局判決」，因為判決出爐就代表這個審級結束了。又或是例如遺產管理人向法院聲請酌定遺產管理人的報酬，當法院依照遺產管理人的工作情形，決定一個金額並下一個裁定後，這個程序也就結束了（因為遺產管理人聲請的目的就是要法院決定一個金額而已），所以這個裁定就稱為「終局裁定」。註腳民事訴訟法第381條第1項：「訴訟達於可為裁判之程度者，法院應為終局判決。」行政訴訟法第190條：「行政訴訟達於可為裁判之程度者...
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不當勞動行為的救濟程序是什麼？──（一）申請裁決與申請人的資格
關於不當勞動行為裁決程序規定，分散在「勞資爭議處理法」、「不當勞動行為裁決辦法」及「不當勞動行為裁決委員會分案及審理案件要點」說明如下：一、裁決的申請依照「勞資爭議處理法」第39條第2項及同法第51條第1項規定，裁決申請的期間，當行為人有「不利益對待」、「支配介入」及「不誠信協商」的事實，從：（一）申請人知悉這樣的事實的隔天開始90日內，或是（二）從事實發生的隔天起90日內，可以向不當勞動行為裁決委員會提出申請。換句話說，裁決的申請是採取雙起算制度，只要申請人符合其中一種就算是具備申請程序的第一步。另外，...
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工會跟公會有什麼不同？
時常有人將「工會」與「公會」混為一談，兩者字音雖同，意義卻截然不同，在勞資關係中甚至是相對的概念。其實，兩者可從法律層面簡單區分，「工會」是依工會法所組成的團體；而「公會」則是依工、商、自由職業等相關法令所組成的團體。一、這兩種組織分別由誰組成？工會與公會都屬於人民團體法中的「職業團體」（見圖1）。職業團體是由同一行業的單位、團體或同一職業從業人員所組成的團體，具有協調同業關係、增進共同利益、促進社會經濟建設為目的。圖1各種常見的人民團體類型資料來源：作者自行繪製。依據內政部統計分類，職業團體區分...
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少年保護事件中的被害人到庭陳述意見權
司法院大法官在2021年7月作出釋字第805號解釋，認為少年事件處理法（以下簡稱少事法）沒有明文應讓少年保護事件中的被害人到庭陳述意見而違憲。在這號解釋中討論到刑事與少年事件被害人表達意見權，本篇文章將討論少年保護事件的被害人，在法律上享有哪些權利。一、被害人表意權的保障－兼論兒童權利公約（一）兒童被害人保障的難題在805號解釋中，雖然解釋的方式略有疑慮，但依照大法官在該號解釋的見解，刑事案件的被害人的程序參與權是受到憲法第16條所保障的。比較特別的地方是，在805號解釋的爭議案件，或者其他少年保護事件中，被害...