辭典
行政指導
行政指導是行政機關在職權或負責事務範圍內，輔導、協助、勸告、建議或其他方法協助特定人，讓特定人知道可以怎麼做，或是不可以做哪些行為，行政指導只有建議、勸告的效果，不具有法律強制力。例如：1. 雇主招募員工公開揭示或告知職缺薪資範圍指導原則第5點：「雇主以區間方式呈現薪資範圍者，以不超過新臺幣五千元為宜。」也就是說，勞動部鼓勵企業在徵才廣告中的薪資範圍不要超過新臺幣5,000元，但如果某一家企業廣告中薪資範圍是3萬～5.5萬，也不會違法。2.內政部消防署的消防機關辦理各項救災訓練安全管理指導原則。其中第2點有明文...
問答
帶手指虎打傷人，手指虎會被「沒收」還是「沒入」？
例題甲雙手穿戴手指虎，向路旁經過之行人乙出拳後逃逸，乙左臉瘀青，送醫後並無大礙。 爭點︰本案中，甲違反了社會秩序維護法第87條之規定，行政機關並得依照同法第22條第三項之規定，沒入其手指虎。甲亦違反刑法第277條之規定，司法機關得依照同法第38條之規定，宣告沒收其手指虎。因此，本案爭點為，當行為人底行為同時違犯了行政法之規定而被課予行政罰，以及違反刑法規定而被課予刑罰時，兩法規範究竟如何處理，此即「競合」所要討論的問題。所謂的競合，即案例事實滿足多數法規範的要件，該法規之間應該要如何適用，有無優先次序的問...
文章
個人資料保護法對於公務機關，是怎麼規範的？
一、前言與一般民眾相較，公務機關可輕易取得人民的個人資料，例如稅捐機關可查詢個人財產與所得資料、戶政機關可查詢戶籍資料、警政機關可查詢犯罪前科等資料，如果公務機關可擅自蒐集、處理、利用個人資料，將造成社會不安，對當事人更會造成難以彌補的傷害。二、為限制公務機關任意蒐集個人資料，個人資料保護法對於公務機關有何規範？（見圖1）圖1公務機關能夠蒐集處理、利用我的個資嗎？資料來源：韓瑋倫/繪圖：Yen（一）個人資料保護法對公務機關的定義「公務機關」的定義規定於個人資料保護法第2條第7款，是指「依法行使公權力之中...
辭典
請願
憲法第2章揭示人民受保障的各項基本權利，第16條請願權，是其中之一。依《請願法》規定，人民對於國家政策、公共利害或者自身利益的維護，可以作成請願書，說明事實、理由和願望，按照權責歸屬，向各級民意機關或主管行政機關提出請願。受理機關應當把處理結果通知請願人。但是請願內容不可牴觸憲法、不可干預審判；並且不許採取非法手段進行。
文章
正職、代理、代課教師的保險有什麼不同？
一、正職、代理、代課，三種教師有何不同？一般稱的正職教師，是指取得教師資格後，在學校編制內的正式專任教師。而高中以下的學校老師，除了正職教師，還有代課教師與代理教師，他們的聘用，主要是為了補足正職教師在學校無法上課的情況。而代理教師與代課教師的差別在於，代理教師全部的上班時間都要留在學校，而代課教師只要部分時間在學校擔任教師。代理教師與正職教師一樣禁止在校外兼職或兼課，代課教師則沒有限制。二、正職教師的保險（一）正職教師須參加「公教人員保險」（簡稱公保）除全民健康保險外，正職教師因為具有學校「有...
文章
契約就是白紙黑字嗎？法律上為什麼要區分「要物契約」、「諾成契約」、「要式契約」與「不要式契約」？
在生活中與他人訂立契約，會使當事人間因此產生權利義務關係。而民法債編規定的「契約」有許多形式，例如買賣、贈與、租賃、借貸等等，這些項目又可依照其契約性質區分成不同類型：第一種類型是要物契約與諾成契約，差別在於「要不要交付標的物來作為成立契約的必要條件」，第二種類型是要式契約與不要式契約，差別在於「法律是否要求須經一定的程序，才能成立契約」。一、要物契約與諾成契約（見表1）表1諾成契約與要物契約比較表資料來源：楊舒婷/繪圖：Yen（一）定義要物契約又稱「踐成契約」，是指除雙方合意外，還需要做出一定的給付...
辭典
地目等則
地目等則源於日治時期，是過往用來表示土地使用分類（地目）和各種地目的地力優劣等級（等則），所以是兩個名詞一組的說法。地目的分類例如「田」、「旱」、「建」、「道」等。地目等則制度延續至民國，登記簿上的記載與實際使用狀況已多有不符，後來土地使用管制也是以都市計畫、使用地類別等相關法令辦理，而不是以地目作為管制及利用的依據，所以政府在1980年代開始逐步辦理廢除地目等則制度，直到2017年1月1日正式廢除，權狀謄本上不再記載，但民眾如果想參考的話，還是可以向地政事務所申請查詢。註腳林茂雄（1990），〈地目等則存乎...
問答
中選會可以審查公投案題目嗎？標準是否包括（明顯）違憲？
公民投票法在2003年制定後，經歷多次修訂。最值得注意的是2018年的修訂，廢除了有「鳥籠公投法」之稱的「公民投票審議委員會」規定。依照當時的行政院公民投票審議委員會組織規程，「公民投票審議委員會」確實有針對各公投案件的實質審查權利。實務上，確實也因為「公民投票審議委員會」的設計，讓許多提案遭駁回。因此，在2018年的修法過程中，有許多黨團提案廢除「公民投票審議委員會」規定。理由大約是：有礙於主權在民原理之落實。.組織疊床架屋，權責不明。淪為政府操控公民投票提案之工具。違反公民投票直接民權之設計。所以公民投...
辭典
公營造物
為了達成一定公共行政上的目的，將人與物做功能上的結合所設置的組織體，該組織體與公眾或特定人間發生法律上的利用關係。例如：動物園、圖書館、港口、機場、公有公營的停車場等。註腳臺灣高等法院臺中分院104年度上字第317號民事判決：「公有市場之設置，係行政機關為達成公共行政上之特定目的，將人與物作功能上之結合，性質上應為公營造物之利用關係。」
辭典
公務員
依據不同的法律規範，對於「公務員」的定義可能有所不同。在我國相關法規中，經常出現「公務員」、「公務人員」兩種用語。通常「公務員」指涉的範圍較廣泛，而「公務人員」則較為狹義，以下簡單舉例說明：最廣義的公務員根據國家賠償法，是指依法令從事公務的人，例如公立學校的教師。此外，受委託行使公權力的私人團體人員或個人，在執行職務時行使公權力，也會被視為委託機關的公務員。廣義的公務員根據刑法，公務員可以分為「身分公務員」、「授權公務員」及「委託公務員」三種類型。相較於國家賠償法的定義，我國實務認為，刑法所稱的...
辭典
內部單位
指行政機關內部的組織，為了實現行政機關的任務，會根據他們的權限與分工劃分為不同的組織來進行不同行為。內部單位不是行政機關，他們沒有獨立的組織法規、獨立的編制與預算，也沒有印信，而不能以自身名義作成行政行為，對外仍需以行政機關名義為之。例如中央銀行的會計處。註腳中央行政機關組織基準法第25條：「I機關之內部單位層級分為一級、二級，得定名如下：一、一級內部單位：（一）處：一級機關、相當二級機關之獨立機關及二級機關委員會之業務單位用之。（二）司：二級機關部之業務單位用之。（三）組：三級機關業務單位用之。...
文章
什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
文章
什麼是叫做霸凌，當霸凌發生在校園時會有哪些法律責任？
圖1校園內的霸凌事件，有什麼法律責任？資料來源：陳清怡/繪圖：Yen一、霸凌是什麼？霸凌（bully）是一個人或一群人（被霸凌者）長期、重複遭受到某個人或某群體（霸凌者）負面對待行為，這種負面行為可能透過口語（例如：威脅、嘲笑、謾罵、取綽號）、肢體動作、聯合排擠等，造成被霸凌者產生心理或身體上不舒適的感受。二、為什麼會產生霸凌？霸凌者與被霸凌者間通常存在權力不對等關係，霸凌者透過負面行為將心中的憤怒與暴戾施加於被霸凌者身上，並在施暴的過程中以展現權力宰制他人的方式，得到「我是強者」的暫時快感與撫慰。透過實...
問答
行政規則是否可以被司法院大法官為宣告違憲的客體?
因行政規則雖然沒有經過法律授權而制定，但仍須符合明確性、法律保留若行政規則有違反上述原則或牴觸憲法、法律的話是僅依照行政程序法第162條由原行政機關廢止嗎?
辭典
國定假日
圖1國定假日資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen國定假日，又稱為法定休假，是指法律規定要放假的節日，例如：小年夜、除夕、初一至初三、勞動節、端午節、中秋節等；以及各中央主管機關指定要放假的日子，例如：由中央選舉委員會指定的選舉罷免投票日、公民投票日。 延伸閱讀：1.湯官翰（2022），《一般公司企業可以直接適用政府行政機關辦公日曆表嗎？》。2.林大鈞（2022），《在不同類型的假日出勤，如何分別計算工資？》。註腳勞動基準法第37條第1項：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日，均應休假...
文章
如何取得著作權（六）──不能是法令、公文與這些著作的翻譯物或編輯物
受著作權法保障的著作，除應具備前文所提及的必備條件（積極要件）外，依據著作權法相關規定及法院裁判，原則上還必須不能夠有一些條件，否則縱然具備必備條件，創作仍無法取得著作權，例如著作權法第9條就明確將特定著作排除在保障範圍外。換句話說，鑑於部分創作具有公共所有性質，並避免形成知識壟斷而阻礙社會文化多元發展，著作權法於第9條列舉特定類型的創作不在保障範圍內，藉以調和社會公共利益並促進國家文化發展。以下分篇說明。一、不能是憲法、法律、命令或公文第一類不受著作權法保障的著作為「憲法、法律、命令或公文」，因...
問答
私人企業一定要遵守人事行政局公告的「政府機關辦公日曆表」嗎？日曆表公告彈性放假，另外擇日補行上班，請問私人企業一定要配合辦理嗎？
什麼是政府機關辦公日曆表「政府機關辦公日曆表」由行政院人事行政總處發布，決定各種補假、彈性調整上班日，每年6月底公告次年日曆表，讓大家可提前規劃。人事行政總處訂定日曆表可能參考：紀念日及節日實施辦法、公務人員週休二日實施辦法、政府機關調整上班日期處理要點。日曆表規範的對象從政府機關調整上班日期處理要點第2條說明可以知道，訂定日曆表依據的規定只適用於政府機關，而民間企業是否放假，依照勞動基準法及其他法令規定，由勞資雙方協商處理。因此得知，私人企業未必一定要遵守日曆表中關於連假而調整工作日的安排，但目...
辭典
事前許可制
事前許可制（又稱為許可制、核准制）。指國家基於公共利益或社會秩序等因素，預先將人民原本享有的某些基本權利（例如集會遊行自由）暫時列為禁止行為，要求人民須事先申請，並經過行政機關審核而取得同意之後，才能從事相關行為。另外，如果法律針對某種行為採取許可制的管制模式，通常也會設有一定的處罰規定（罰則），以確保相關的禁止規定被有效遵守。
辭典
委託公務員
根據刑法，是指受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，而從事與委託機關權限有關的公共事務的人。例如，稅捐稽徵機關依法委託公庫代理銀行，或公庫代理銀行轉委託其他金融機構代收稅款，當金融機構人員在辦理稅款收納事宜時，其身分就屬於委託公務員。我國實務認為，這裡所指的「公共事務」，僅限於涉及有關公權力行使的事項，以及攸關國計民生、民眾所依賴的給付行政。如果只是在機關的指示下，協助機關處理勞力性、機械性的行政事務，並未以自己的名義行使公權力（即「行政助手」、「行政輔助人」），則不屬於委託公務員。註腳中華民國...
辭典
絕對法律保留
圖1絕對法律保留資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen只能以法律形式予以規定的重要事項，不能任由行政機關依職權訂定，或授權行政機關訂定。