問答
2020.2.25總統公布施行嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例，因應2019新型冠狀病毒（武漢肺炎），有些問題想請教
「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」有溯及既往、期限的規定（第19條：本條例施行期間，自中華民國109年1月15日起至110年6月30日止。但第12條至第16條自公布日施行。）總統府公報：https://www.president.gov.tw/Page/294/47147/%E5%88%B6%E5%AE%9A%E5%9A%B4%E9%87%8D%E7%89%B9%E6%AE%8A%E5%82%B3%E6%9F%93%E6%80%A7%E8%82%BA%E7%82%8E%E9%98%B2%E6%B2%BB%E5%8F%8A%E7%B4%93%E5%9B%B0%E6%8C%AF%E8%88%88%E7%89%B91.請問過去已經發生的防疫照顧假、徵用口罩的法源依據，都會瞬間改為本條例第7條嗎？2.「嚴重特殊傳染性肺炎防治及...
問答
嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例 法律問題
(一)《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》有關「限制出境」之規定，有無違憲?(二)若總統頒布緊急命令，應當符合哪些法律程序及原則?其效力為何?(三)有民眾違反居家檢疫，遭罰100萬元罰緩。請問該如若該民眾不符應如何救濟?(四)若民眾不履行100萬元罰緩，主管機關如何強制執行?我國現行法制和司法實務相關見解為何?(五)承上，民眾若不服行政執行之處分，應如何救濟?又如何保障自身其程序權?
問答
請問「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第7條的拘束範圍，可以到哪裡？
看新聞看到中央流行疫情指揮中心指揮官宣布高中以下師生，本學期禁止出國的消息，覺得非常困惑，不知法律依據是什麼，也不知特別針對高中以下師生的原因是什麼。請問到底「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第7條可以管制的範圍到哪裡？該條文字「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。」如此不明確，符合法律明確性的要求嗎？相關新聞：蘋果新聞，2020/3/17，【人權vs.防疫】引《特別條例》指揮官應變權禁出國學界立委正反激辯，https://tw.appledaily.com/politics/20200317/JPWLZGRJD...
辭典
嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例
也有人簡稱為「Covid-19條例」、「新冠肺炎條例」、「武漢肺炎條例」、「紓困條例」、「紓困特別條例」、「肺炎特別條例」。這部條例是為了因應Covid-19疫情造成的各方面衝擊，在2020年2月25日制定公布的限時特別法，施行至2023年6月30日止（期間屆滿後，經立法院同意可再延長）。規範內容可略分為三大類：獎勵、輔助防疫措施例如醫護人員的津貼、居家隔離者的防疫補償。補充現行法的不足例如賦予中央流行疫情指揮中心指揮官權限，可以徵用口罩生產設備與原料，而不只是徵收口罩成品。對特定的違法行為加重責任例如對囤積防疫物資、哄抬價...
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請勿幫高調？主管或人資公布確診傳染病員工的姓名，有法律責任嗎？
一、確診法定傳染病的病患姓名等資料原則上應予保密依照傳染病防治法第10條規定，傳染病病人的姓名、病歷及病史等相關資料應予保密。例如近年傳出疫情的登革熱、猴痘等傳染病的確診者，他們的資料就應該被保密。而如新冠肺炎於案例發生當時已是政府公告的第五類法定傳染病，所以新冠肺炎確診者的姓名等資料是不可以任意洩漏的，只有例外為了避免疫情擴散而有必要時，中央流行疫情指揮中心指揮官才可依照當時的嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第8條第2項規定，公布確診者的姓名等個人資料。二、洩漏確診者姓名的法律責任洩漏確診...
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法律上有「假訊息」嗎？新冠肺炎（COVID-19）疫情期間，散布假訊息可能會有什麼法律責任？
2021年上半年，國內疫情嚴峻，除了每天下午2點的中央疫情指揮中心所公布的新冠肺炎資訊以外，也有各家媒體新聞的報導，先不討論新聞報導內容也有錯誤不實的可能，在日常生活中使用之社群網路更是充斥許多不實訊息，也會影響到人民接收資訊的正確性。在此筆者並無意對資訊的真假做出評斷，而是針對散布、管制假訊息可能會有什麼影響，以及現行法的相關規定，做一個簡單的分析與整理。（見圖1）圖1散布有關COVID-19的假訊息會有什麼法律責任？資料來源：李侑宸/繪圖：Yen一、到底什麼是假訊息？我們可能會聽到「假新聞」、「假消息」、「假...
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囤積口罩當心觸法！認識「空白刑法」
一、防疫期間為了哄抬物價而囤積口罩，可能面臨哪些罰則？行政院及下轄單位衛生福利部，因應肺炎疫情而公告口罩為禁止囤積的物品，若是非法囤積，將可能面臨以下刑責（圖1）：（一）刑法行政院於2020年1月31日公告「一般醫用口罩及外科手術口罩」為生活必需用品，一旦企圖哄抬價格，而囤積一般醫用口罩及外科手術口罩的話，就會觸犯刑法第251條的哄抬、囤積商品牟利罪。（二）傳染病防治法同時，根據行政院1月31日的公告，一般醫用口罩及外科手術口罩也是防疫物資，意圖囤積口罩而情節重大，將觸犯傳染病防治法第61條的囤積、哄抬防疫物資...
辭典
防疫隔離假
防疫照隔離是指接受居家隔離、居家檢疫、集中隔離、集中檢疫的人，可以在隔離、檢疫期間請防疫隔離假；如果他不能自理生活，照顧他的家人也可以請防疫隔離假。公司雇主一定要同意，不可以視為曠職，或強迫勞工用事假或其他假別處理，也不可以扣發全勤獎金、解僱或做出其他不利處分。法源依據是嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第3條第3項。Covid-19疫情不是雇主或勞工的過錯，因此雇主可以不給付請假勞工薪水，為了鼓勵雇主給薪並減少勞工經濟影響，嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第4條第1項規定，如果雇主有給薪，可...
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特別股類型有哪些？有什麼好處？一般人買得到特別股嗎？
一、特別股的類型有哪些？依公司法的規定，我國的股份有限公司除了可以發行普通股外，還可以發行特別股。此外，自2018年公司法修法後，公司法新增了許多類型的特別股，給予公司章程自治更大的空間。特別股相較於普通股，權利可能優於也可能劣於普通股，目前股份有限公司可發行的特別股有以下類型，公司必須在章程中寫明特別股股東的相關權利義務：（一）股息與分紅特別股股東領取股息、紅利的順序，以及是領取固定額度或固定比例。（二）分派剩餘財產若公司解散清算，特別股股東在分派公司剩餘財產時的順序，以及是領取固定額度或固定比例...
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什麼是特別股？公司發行複數表決權特別股，有什麼作用？
一、特別股之意義依照公司法的規定，股份有限公司的資本，應分為股份，而其中一部分可以是特別股。也就是說，公司法將公司可以發行的股份分為普通股與特別股。普通股為通常發行的無特別權利股份，這是公司資本構成的基本股份。所謂特別股，為和普通股相比，權利上更有利或更不利待遇之股份，例如：優先分派盈餘的特別股。二、公司發行複數特別股的規範依據特別股的權利內容和普通股不同。就股東在股東會對議案的表決權而言，普通股為1股1權，也就是1股普通股擁有1個表決權。而公司可否發行複數表決權的特別股，使特別股1股擁有超過1個表決...
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什麼是黃金股？享有特定事項否決權的特別股如何運作？
一、特定事項享有否決權的特別股（黃金股）是什麼？股份有限公司的資本要分為股份，而股份可分為普通股和特別股，相對於一般常見的普通股，特別股具有更多的權利或受到更多的限制，通常是為了吸引投資人或是考量公司經營而發行，對此公司法列明了特別股的種類，例如優先分派股息、沒有表決權等。對公司的特定事項享有否決權的特別股，是特別股的一種類型，它在公司裡的地位，有點類似聯合國裡常任理事國行使的否決權，不論特別股的股數是多少，特別股在特定事項上都有絕對優先的發言地位和決定力量，所以很「特別」，而且因為其份量如同黃...
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危老屋重建——認識「都市危險及老舊建築物加速重建條例」
一、為什麼要制定「都市危險及老舊建築物加速重建條例」？都市危險及老舊建築物加速重建條例（下稱危老條例）的制定，是為了因應潛在的風險，加速暨獎勵都市計畫範圍內危險及老舊建築物重建。（一）易發生危險的老屋逐年增加依據內政部不動產資訊平台的統計資料，2016年30年以上戶數占全國住宅總量約為45％，至2026年30年以上戶數將占全國住宅總量約為70％，至2036年30年以上戶數將占全國住宅總量約為88％。隨時間經過老屋持續增加，而老舊的建築物又較容易發生危險，所以老舊建築物的重建是我國需要面臨的重大社會問題，政府有必要訂立法...
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國家可以窺探人民隱私嗎？談COVID-19疫情下的簡訊實聯制爭議
2021年5月起，臺灣COVID-19疫情升溫、進入三級警戒後，為了追蹤足跡、協助疫調人員掌握個案相關的活動史、匡列接觸者等目的，又避免使用紙筆增加接觸風險，行政院推動了「簡訊實聯制」，讓民眾每進入一個地點，都可以利用掃描場所的QRcode或者簡訊傳送場所代碼的方式，達到登記的目的。但這個應防疫需求而生的機制也引發了不小的爭議。一、簡訊實聯制真的OK嗎？（一）簡訊實聯制的運作方式當民眾要進入某個場所的時候，需要以手動輸入或掃描QRcode的方式，傳送內容有一串「場所代碼」、沒有其他內容的簡訊到1922專線，電信業者與指揮中心...
專欄
繼承時分割遺產，如何替未成年的繼承人選任特別代理人？
一般情況下，父母是未成年子女的法定代理人，但是當父或母的一方，在子女還未成年時過世，由於生存的父（或母）身為配偶，與未成年子女都是第一順位的法定繼承人，被認為彼此間存在著利益衝突，因此，法律規定必須另外為未成年子女選任特別代理人，來辦理遺產分割等事務，這是保護未成年人法律原則的體現。雖然家事事件法有所規定，但具體應該如何進行選任特別代理人的聲請程序呢？一、聲請的時機被繼承人過世之後，首先要向稅務機構申報被繼承人的遺產，並繳納遺產稅，此時可以由法定代理人獨自辦理。繳納遺產稅或者取得免稅證明之後，如...
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特別休假未休完可以請領工資嗎？
一、特別休假的法律意義以及計算方式（一）特別休假的意義與目的原則上勞工應該要為雇主提供勞務，才可以領取工資。然而因為特別休假(一般簡稱「特休」)有助於勞工消解持續工作後所產生的疲勞，也可以維護勞動力，因此勞動基準法(下稱「勞基法」)規定雇主應給予達到一定年資的勞工一定天數的特別休假，而且在特別休假的期間，仍然要發給勞工工資。（二）特別休假的排定方式至於怎麼去決定勞工到底哪一天使用特別休假，過去的勞基法施行細則規定特別休假由勞雇雙方排定，然而現實上有些勞工可能還是沒有辦法依自己的意思排定特別休假。不過...
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不到30人的小公司要有哪些性騷擾防治措施？
一、為什麼性別平等工作法要修法？在2023年修正前的性別平等工作法中，只要求員工人數達30人以上的公司必須針對性騷擾訂定相關的防治責任，但對於公司的具體防治責任、外部的申訴管道及被害人的保護扶助等，都沒有更清楚的規定，也沒有強制員工人數未滿30人規模較小的公司訂定性騷擾防治措施，導致許多被害人在過去時常面臨到想要申訴卻求助無門，而被迫在職場上承受更大壓力的困境。因此，在2023年性別平等工作法修正時，為使雇主清楚瞭解所要負的性騷擾防治責任，並加強小規模公司雇主的防治義務，針對過去規定不足的地方做了一系列修正...
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什麼是特別法優於普通法？——以刑事法為例
一、什麼是特別法？依據中央法規標準法第16條規定，特別法指的是在同一事項中，如同時可適用兩種以上之法律時，應優先適用者，而特別法未規定的事項，則可透過普通法補充。此外，同一部法典，也可能同時具備特別法與普通法的性質，舉例來說，土地法相對於民法而言是特別法，但與平均地權條例相比，土地法則是普通法。以刑事法來說，所謂特別法，一般指的是有別於中華民國刑法、刑事訴訟法以外的刑事法律。而這些特別法，往往是針對具備特定身分的人或是特定種類犯罪而設：以前者來說，通常是因為身分關係而應適用刑度異於普通刑法的特別法...
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什麼是「薪資所得」和「執行業務所得」？薪資所得特別扣除額又是什麼？
一、什麼是「薪資所得」和「執行業務所得」？（見圖1）圖1什麼是「薪資所得」和「執行業務所得」？資料來源：黃蓮瑛、陳璽仲/繪圖：Yen（一）薪資所得簡單來說，只要是員工薪資以及勞工提供勞務所獲得的所得，都算是薪資所得，包含薪水、工資、津貼、獎金、紅利以及各種補助費等。（二）執行業務所得指具有特殊專長的專業人士，例如律師、會計師、建築師等，依靠自己的專業能力提供服務所賺取的收入，減掉執行業務的成本、必要費用，就是執行業務所得。（三）「薪資所得」與「執行業務所得」的重要差異這兩種都是常見的綜合所得稅種類，但...
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卡債還不起怎麼辦？（一）簡介消費者債務清理條例
一、什麼是消費者債務清理條例？（一）卡債、信貸風暴推動消費者債務清理條例誕生消費者債務清理條例（下稱消債條例）是在2007年6月8日三讀通過，並於2008年4月11日施行。制訂這部法律的原因，是當時臺灣各大銀行為求增進績效及營業利息收入，短時間內大量推出信用卡、現金卡、信用貸款等等產品，且審核資力階段異常寬鬆。而初次辦卡的人，很多並不知道動用循環利息下的債務累積是很可怕的：信用卡、現金卡的循環利息平均都接近當時法定最高利率年利率20%；信用貸款年利率也差不多8%到10%之間。如此日復一日後，很多持卡人於消費時忽略節...
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認識黨產條例（一）－－黨產條例的演化史
一、臺灣過去是怎麼處理黨產問題的？從1945年起，國民黨透過所謂「黨國體制」的建立，跟它的附隨組織得以透過控制國家機關，取得一般民主國家的政黨不被允許獲得的龐大利益。諸如大筆日本人留下的動產及不動產、政府撥地、經營政府特許事業、壟斷特定市場、配合經濟政策發展特定事業、在政府的默許下違法取得國有財產、強迫人民捐款乃至於強押人民轉讓祖產等等。數十年下來，累積了為數可觀的不義之財，也就是所謂「不當黨產」。在今天，我國以「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」（以下簡稱黨產條例）處理這個問題。在黨產條例正式...