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鄰居長期在樓梯間抽菸,二手煙飄到我家,但檢舉不被受理,該怎麼辦呢?

匿名(進階會員)
房子‧土地‧鄰居和鄰居的關係 ‧ 2021-07-01 20:22

我是一名剛生產沒多久的新手媽媽,鄰居長期在樓梯間抽菸,二手煙飄到我家,但檢舉不被受理,該怎麼辦呢?

衛生局的回覆如下:「依據菸害防制法第15條及第16條規定,未將私人住宅(含樓梯間等附屬公共區域)納入禁菸場所規範,故本局無法源依據可派員稽查取締,請諒察。建議可請社區管理委員會或里長、鄰長,對吸菸住戶予以協調勸導。 有關您另反映整棟大樓貼滿禁菸相關告示一節,依據菸害防制法第17條規定,第15條及第16條以外之場所,該場所之所有人、負責人或管理人得自行指定為禁菸場所。承上,貴大樓雖已自行指定公共區域為禁菸場所,並設置禁菸標示,惟該條並無相關罰則,故本局亦無法源依據可派員稽查取締。」
請問:1. 沒有罰則還是有違法行為不是嗎?開單不罰不行嗎?為什麼不受理呢?
2. 大樓管委會有成立公司,如果我以大樓屬住商混合住宅,再提一次檢舉會有效嗎?
3.菸害防制法不能幫到我的話,廢棄物防治法可以嗎?在樓梯間抽菸、將煙蒂和煙灰彈進垃圾桶,雖然有起火的危險,但畢竟還是丟進垃圾桶了,這樣是否違反廢棄物防治法呢?
3.如果最後除了提告別無他法,我還是得取得吸煙者正面吸菸中的證據才能有利提告嗎?


公共區域有菸味怎麼辦?
針對您的前2個問題,先在這段一併回應:
菸害防制法確實未禁止居住用公寓大廈吸菸
首先,因為公寓大廈的大廳、中庭、樓梯間或公共廁所等,並非菸害防制法規定全面禁止吸菸的場所[1]。既然「沒有禁止」,那麼就不能算是違反菸害防制法的違法行為,衛生局的回覆在法律上是沒有問題的。
需要訴諸公寓大廈管理條例、向管委會檢舉
如果所居住的大樓有管委會,而公寓大廈的規約當中,又有禁止住戶在公共區域吸菸的規定,則可以要求管委會規勸、制止違規吸菸的住戶。如果該住戶不聽從規勸,則需由管委會報請主管機關作處罰[2]。如果在3個月內沒有改善、違規吸菸的情況依舊很嚴重,則可以由區分所有權人會議做出決議後,向法院訴請強制該住戶遷離。
無法適用廢棄物清理法
雖然廢棄物清理法確實有規定,不能在指定清除地區(例如馬路上、公園等公共區域)隨意丟棄煙蒂[3]。然而按照問題的敘述,這名鄰居並沒有亂丟煙蒂,而是有丟進公寓大廈的垃圾桶內,這樣是無法適用廢棄物清理法檢舉、開罰的。
如何提起民事求償?
如果確實要依照民法上「氣響侵入禁止」的規定,也就是禁止鄰居把菸味、異味或粉塵等氣味或異物排到自己的居住空間裡面的話,則需要進行蒐證,例如舉證是特定人在特定時間、地點吸菸,而確實會有氣味飄進家中。然後要求鄰居停止,或甚至請求損害賠償。
建議您尋求專業律師針對個案進行服務
因為您的問題涉及到具體個案的情況,可能需要訴諸具體的法律行動,例如如何撰寫法律書狀、如何舉證,以及過程中可能有需要注意法律上時效、費用的問題,這些都需要提供法律服務的專業人士,視您的具體情況提供諮詢或服務。
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延伸閱讀:
余青慧(2020),《公寓大廈的公共區域有菸味,住戶只能忍耐嗎?》。
鍾秀瑋(2021),《鄰居製造惱人異味怎麼辦?--簡介民法氣響侵入禁止規範》。

註腳

  1.   衛生福利部國民健康署(2018),《禁菸場所停看聽》。
  2.   公寓大廈管理條例第16條第1、5項:「
    I 住戶不得任意棄置垃圾、排放各種污染物、惡臭物質或發生喧囂、振動及其他與此相類之行為。……
    V 住戶違反前四項規定時,管理負責人或管理委員會應予制止或按規約處理,經制止而不遵從者,得報請直轄市、縣(市)主管機關處理。」
  3.   廢棄物清理法第27條第1款:「在指定清除地區內嚴禁有下列行為:一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣,拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」
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