鄰居長期在樓梯間抽菸，二手煙飄到我家，但檢舉不被受理，該怎麼辦呢？

匿名（進階會員） ‧
2021-07-01 12:22

我是一名剛生產沒多久的新手媽媽，鄰居長期在樓梯間抽菸，二手煙飄到我家，但檢舉不被受理，該怎麼辦呢？

衛生局的回覆如下：「依據菸害防制法第15條及第16條規定，未將私人住宅（含樓梯間等附屬公共區域）納入禁菸場所規範，故本局無法源依據可派員稽查取締，請諒察。建議可請社區管理委員會或里長、鄰長，對吸菸住戶予以協調勸導。 有關您另反映整棟大樓貼滿禁菸相關告示一節，依據菸害防制法第17條規定，第15條及第16條以外之場所，該場所之所有人、負責人或管理人得自行指定為禁菸場所。承上，貴大樓雖已自行指定公共區域為禁菸場所，並設置禁菸標示，惟該條並無相關罰則，故本局亦無法源依據可派員稽查取締。」
請問：1. 沒有罰則還是有違法行為不是嗎？開單不罰不行嗎？為什麼不受理呢？
2. 大樓管委會有成立公司，如果我以大樓屬住商混合住宅，再提一次檢舉會有效嗎？
3.菸害防制法不能幫到我的話，廢棄物防治法可以嗎？在樓梯間抽菸、將煙蒂和煙灰彈進垃圾桶，雖然有起火的危險，但畢竟還是丟進垃圾桶了，這樣是否違反廢棄物防治法呢？
3.如果最後除了提告別無他法，我還是得取得吸煙者正面吸菸中的證據才能有利提告嗎？

給答案
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王琮儀（認證法律人）
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動作
2021-07-22 02:53
公共區域有菸味怎麼辦？
針對您的前2個問題，先在這段一併回應：
菸害防制法確實未禁止居住用公寓大廈吸菸
首先，因為公寓大廈的大廳、中庭、樓梯間或公共廁所等，並非菸害防制法規定全面禁止吸菸的場所[1]。既然「沒有禁止」，那麼就不能算是違反菸害防制法的違法行為，衛生局的回覆在法律上是沒有問題的。
需要訴諸公寓大廈管理條例、向管委會檢舉
如果所居住的大樓有管委會，而公寓大廈的規約當中，又有禁止住戶在公共區域吸菸的規定，則可以要求管委會規勸、制止違規吸菸的住戶。如果該住戶不聽從規勸，則需由管委會報請主管機關作處罰[2]。如果在3個月內沒有改善、違規吸菸的情況依舊很嚴重，則可以由區分所有權人會議做出決議後，向法院訴請強制該住戶遷離。
無法適用廢棄物清理法
雖然廢棄物清理法確實有規定，不能在指定清除地區（例如馬路上、公園等公共區域）隨意丟棄煙蒂[3]。然而按照問題的敘述，這名鄰居並沒有亂丟煙蒂，而是有丟進公寓大廈的垃圾桶內，這樣是無法適用廢棄物清理法檢舉、開罰的。
如何提起民事求償？
如果確實要依照民法上「氣響侵入禁止」的規定，也就是禁止鄰居把菸味、異味或粉塵等氣味或異物排到自己的居住空間裡面的話，則需要進行蒐證，例如舉證是特定人在特定時間、地點吸菸，而確實會有氣味飄進家中。然後要求鄰居停止，或甚至請求損害賠償。
建議您尋求專業律師針對個案進行服務
因為您的問題涉及到具體個案的情況，可能需要訴諸具體的法律行動，例如如何撰寫法律書狀、如何舉證，以及過程中可能有需要注意法律上時效、費用的問題，這些都需要提供法律服務的專業人士，視您的具體情況提供諮詢或服務。
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延伸閱讀：
余青慧（2020），《公寓大廈的公共區域有菸味，住戶只能忍耐嗎？》。
鍾秀瑋（2021），《鄰居製造惱人異味怎麼辦？－－簡介民法氣響侵入禁止規範》。

註腳

  1. 　 衛生福利部國民健康署（2018），《禁菸場所停看聽》。
  2. 　 公寓大廈管理條例第16條第1、5項：「
    I 住戶不得任意棄置垃圾、排放各種污染物、惡臭物質或發生喧囂、振動及其他與此相類之行為。……
    V 住戶違反前四項規定時，管理負責人或管理委員會應予制止或按規約處理，經制止而不遵從者，得報請直轄市、縣（市）主管機關處理。」
  3. 　 廢棄物清理法第27條第1款：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」
菸味 ， 二手菸 ， 公寓大廈 ， 菸害防制法 ， 氣響侵入禁止
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匿名（一般會員） 2021-10-18 17:52:05
沒人會幫你的 報警也沒用 會跟你講：這種事也要找警察 我們又不是人民養的狗 就連家人也沒同理心 你要多適應環境啊 不然你也一起抽啊
你住哪個地方沒有人不抽菸的 甚至不然叫你自己搬出去住 說這些風涼話 法律不能保障人民的健康 居住的品質 只能靠自己私刑正義 不給人住 對方也別好過
垃圾不分藍綠 誰執政都一樣 無能無作為的政府