被害人對不起訴、緩起訴處分不服，應該怎麼辦？

一、什麼是不起訴處分？

（一）不起訴處分有2種

不起訴處分是指檢察官認為被告不應該受到刑事訴追，作出對被告不提起公訴的決定。不起訴處分可以進一步分成「絕對不起訴」和「相對不起訴」，前者是指在符合法定要件下，檢察官依法一定要作成不起訴處分，例如：被告已經死亡、犯罪嫌疑不足等情形^[1]；後者則是在被告的犯行輕微^[2]，或是被告犯多個罪名，其中一罪已經受重刑確定判決，如果再起訴其他刑度過低的罪名，即使被告受判決執行也沒有處罰的實益^[3]等情形，這時法律賦予檢察官具體裁量的空間，可以作成不起訴處分。

（二）不起訴處分是檢察官在偵查階段作成

一般來說，我國的刑事訴訟流程可以分成兩個階段，也就是檢調機關的偵查階段和法院的審理階段。偵查階段主要是由警察、調查局、檢察機關進行犯罪調查，除非刑事犯罪的被害人決定自行對犯罪嫌疑人或被告提起訴訟 （也就是「自訴」），否則案件是否會進入法院審理程序，原則上是由檢察官決定。

檢察官完成犯罪調查之後，如果認為罪證完備，就會提起公訴^[4]；如果認為犯罪嫌疑不足，可能會決定不對被告提起訴訟，這個決定就是常聽到的「不起訴處分」^[5]。如果檢察官作成的是不起訴處分，原則上刑事訴訟程序就會終結。

二、什麼是緩起訴處分？

除了起訴、不起訴的決定，檢察官完成犯罪偵查，也可以選擇作成「緩起訴處分」。當被告涉嫌的犯罪不是比較嚴重的犯罪，不追訴對公共利益也不會產生太大影響時，檢察官可以決定在1到3年的期間內，暫緩對被告起訴^[6]，並且可以附上條件，要求被告在一定的時間內必須完成像是向被害人道歉、寫悔過書、賠錢給被害人等條件^[7]，以換取檢察官作成緩起訴決定的機會。如果被告沒有完成這些條件，檢察官可以撤銷原本的緩起訴處分，重新對被告起訴^[8]。

三、被害人提告卻收到不起訴或緩起訴，不服可以怎麼作？

不管是不起訴或緩起訴處分，它們的共通點是檢察官永遠或暫時不會對被告起訴，這時被害人可能會不服氣。為了保障被害人的權益，被害人提告^[9]（下稱告訴人）後，卻收到檢察官的不起訴或緩起訴處分，可以依序用以下兩種方式救濟^[10]：

（一）再議

不服的告訴人首先可以考慮在收到處分書的10日內，用書狀說明理由向檢察官提出「再議」。簡單來說，再議是一個檢察機關的內部審查機制，由原來作成處分的檢察官，先對自己作成的不起訴或緩起訴處分進行第一次的自我審查，如果原檢察官仍然維持自己的決定，下一步再由他的上級長官進行第二次審查^[11]。

1.  原檢察官先審核

一般來說，原來的檢察官會先審查自己作成的不起訴或緩起訴處分，如果認為告訴人的再議有道理，就會自行撤銷原先的不起訴或緩起訴處分，重新偵查或對被告起訴^[12]。如果檢察官認為告訴人的再議不合理，就會將相關卷證資料送交給他的上級長官，由上級檢察署檢察長或檢察總長重新判斷這個案件是否應該起訴^[13]。

2. 上級長官再審核

上級長官重新評估後，如果認為告訴人的再議不合理，應駁回告訴人的再議聲請。如果認為告訴人的再議有道理，應親自或命令其他檢察官偵查，或命令原先檢察署的檢察官繼續偵查或者對被告起訴^[14]。

值得注意的是，除了告訴人可以提再議，檢察官在符合特定條件下則必須依職權提再議：如果檢察官對於比較嚴重的犯罪，以犯罪嫌疑不足作出不起訴處分，或作緩起訴處分但沒有可以聲請再議的人時，原檢察官就要依職權提再議，將案件直接送請上級長官審查^[15]。

因此透過再議制度，案件有可能重新作成起訴處分。

（二）聲請准許提起自訴^[16]

如果告訴人有聲請再議，經過上面兩次的內部審查後，仍然被駁回，在檢察體系之外，還有一個救濟管道，就是「聲請准許提起自訴」。簡單來說，聲請准許提起自訴制度是由對於再議被駁回不服的告訴人，在收到處分書的10日內，委任律師用書狀說明理由向法院提出聲請^[17]。如果法院認為告訴人的聲請沒道理，應駁回告訴人的聲請；但如果法院經過審查認為聲請有道理，並作出准許提起自訴的決定後，告訴人可以在法院裁定的一定期間內自行對被告提起自訴^[18]，不受到檢察官的不起訴或緩起訴決定的限制。

因此透過聲請准許提起自訴制度，案件有可能獲得機會由告訴人自己擔任控訴的一方，對被告起訴，由自己來替自己伸張正義。

四、結論

本案A女如果提告後不服檢察官所作的緩起訴處分，可以先向地檢署原先作成處分的檢察官提出再議聲請，透過再議制度，案件仍有可能作成起訴處分。如果經過兩次檢察機關的內部審查後，再議聲請仍然被駁回，A女可以委任律師向第一審法院聲請准許提起自訴。透過聲請准許提起自訴制度，案件有可能獲得機會由A女自己擔任控訴的一方，對被告起訴。