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法務部於2020年9月公告「科技偵查法」草案，因內容提及檢察官、警察有權以GPS衛星定位、入侵手機通訊軟體等方式辦案，引起各界就隱私權保障與犯罪偵查效率兩者如何求取平衡，展開熱烈討論。到底一部法律要真正地具有效力，需要經過什麼樣的程序呢？一、法律案如何形成？誰有權提出法律案呢？（見圖1）圖1法律案通過前的程序資料來源：黃蓮瑛、陳婉榕/繪圖：Yen「提案」是立法的第一個步驟，有提案權的單位包括行政院、司法院、考試院、監察院、立法委員15人以上，以及符合立法院組織法規定的黨團。至於一般民眾沒有直接向立法院提出法律案...
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信賴保護原則是法律上相當重要的原則，在大法官解釋憲法時確立了它的內涵，也進一步廣泛表現在行政法規當中，如行政程序法第8條就規定，行政行為應保護人民正當合理之信賴。一、信賴保護的基本概念信賴保護原則的法理基礎，是為了保障人民的基本權、維護法律的安定性，並遵守誠實信用原則。具體來說，指的是法律應該保障人民對公權力行使結果所產生的合理信賴。以國家的角度來說，應該對自己做出的行為或承諾守信用，才能表現出法律的安定性；對於人民而言，國家必須維持一個穩定的法律秩序，才有一個準則可以依循。如果人民已經對既有法...
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在租屋之前，仔細確認「出租人對於房屋的權源」是很重要的一件事！因為出租人必須是「有權將房屋出租的人」，如此一來，簽約後承租人才有合法居住在房屋裡的權利。一般來說，有權出租房屋的出租人可以粗略地分成「房屋所有權人」、「房屋有權轉租人」兩種，而具體應該如何確認，詳情請看我們以下的說明：（見圖1）圖1誰可以跟我簽房屋租約？需要請對方出示什麼文件嗎？資料來源：王瀚誼/繪圖：Yen一、出租人是房屋所有權人當出租人是房屋所有權人時，出租人對於房屋的權益是基於所有權而來，此時的重點即是在確認出租人對於房屋的所有權。...
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大家或許曾聽過「既成道路（巷道）」，或聽過萬一自己的土地被認定為既成道路，會變得要讓大家使用而不能自用；厲害的讀者甚至可能進一步說出，它是有公用地役關係供公眾通行的道路。但究竟什麼是既成道路？或更貼近生活的疑問：眼前看到的道路是既成道路嗎？或是其他道路呢？事實上，「道路」這個詞出現在許多法規中，或許可以先了解一下道路的種類。「道路」按照各個法規的概念、規範目的不同，會導致它們的定義部分相同或相異，甚至可能因地方情況而有所不同。在第一篇文章，筆者先就與既成道路有關、不同法規中道路的概念作一簡要整理...
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動物保護法（以下簡稱動保法）規定的「動物」，是指狗、貓或者是其他由人所飼養、管理的「脊椎動物」。而動物又可以根據牠們的用途，分成經濟動物、實驗動物、寵物等等。其中的「寵物」限定在狗、貓，或者其他為了賞玩或陪伴而飼養或管理的動物，動保法針對寵物另外有特殊的管理規定。因為限定在脊椎動物，所以如果有人飼養蝦、水母等生物，作為觀賞用，因為這兩種生物不是脊椎動物，所以傷害牠們不會有動保法的問題。這樣的規定也引發一些質疑，但並非本文所要處理的問題。本文只針對傷害或虐待動保法所規定的寵物，也就是因陪伴觀賞目的...
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一、徵收的類型了解徵收的基本概念與徵收會發生的正當程序後，本篇說明人民對於徵收不服的救濟方式。說明救濟方式之前，要先討論徵收的類型，因為救濟的方式會依照徵收類型的不同而有差別。主管機關作成徵收決定時，典型的行政行為有以下兩種：（一）行政處分1.徵收處分徵收請求權人提出「徵收計畫書」向中央主管機關（徵收權人）請求發動徵收，而徵收權人審議符合徵收發動的條件，會作成准予發動徵收的核定行政處分。雖然批准徵收的是中央主管機關，但徵收處分的執行是交由地方主管機關，所以土地徵收條例（下稱土徵條例）是規定由地方主...
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通常在買賣房子時，買家遇到的房屋所有權人（以下稱原屋主）和房屋坐落的基地所有權人（以下稱地主）會是同一人；然而，因為房子和土地的所有權是各自獨自存在的權利，原則上可以由不同人擁有，所以，如果遇到原屋主沒有基地的所有權，而是向地主承租基地時，買家可能就會有案例中的疑問，以下逐一說明。（見圖1）圖1購買「屋主和地主不是同一人」的房子，會被拆掉嗎？資料來源：陳琦姸/繪圖：Yen一、地主不可以主張屋主換人就要拆掉房子、收回基地（一）換屋主，原本的基地租賃契約還會存在嗎？基地租賃關係存在於原屋主與地主之間，地主...
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一、房客常見的違規態樣房東將建築物交付給房客後，由房客占有管領使用，其間可能發生房客違反建築法或都市計畫法使用租賃物之情況，常見的態樣如：（一）擅自興建違章建築或違反使用分區規定例如房客將陽台外推、二次施工增建夾層、增設遮雨棚，或將工業區或住宅區房屋作商業使用等。（二）未經申請核准領得變更使用執照，擅自變更用途；或未維護建築物合法使用與其構造及設備安全例如建物原核定作為店鋪或辦公使用，房客卻擅自違規經營KTV，又於裝修建築物隔間牆面及天花板時未使用防火材料、安全梯（門）封閉或阻塞（堆積雜物）。（三...
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一、什麼是「言論免責權」憲法第73條：「立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。」從文字上來看，賦予立法委員在立法院中所做的「言論」、「表決」等行為，可以不對立法院「院外」負責權利。（見圖1）圖1立法委員的言論免責權是什麼？資料來源：陳映彤/繪圖：Yen（一）目的賦予民意代表在言論上有「免責」的特權，並不是讓立委可以亂罵人，而是為了確保民意代表能充分表達意見，宣達民意，避免被其他政府部門干涉，以發揮民主政治中決策、論辯與監督的功能，達到為民喉舌的目的。（二）起源言論免責權源自於英國，14到16世紀下...
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一、各直轄市、縣（市）認定現有巷道的標準我們在第二篇討論了「既成道路（巷道）」的定義，但如果是「現有巷道」在建築法或建築設計規則中沒有定義，而是授權地方政府在自治條例或自治規則中訂定。筆者在系列第一篇就提及，現行各地方政府的建管實務認定現有巷道時，是把司法院釋字第400號解釋所指的「既成道路」包含進去，所以現有巷道中會有屬於既成道路（巷道）跟不屬於的。依照學者的彙整歸納，符合以下其中一種情形，就可能會被地方政府認定為現有巷道：（一）供公眾通行，具有公用地役關係的巷道。（二）於特定時間以前，曾指定建...
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擅自侵入屬於他人的空間，構成刑法第306條侵入住居罪。（見圖1）圖1什麼是侵入住居罪？資料來源：雷皓明、張學昌/繪圖：Yen一、刑法上住居的定義他人的空間包含「住宅」（有人居住中）、「建築物」（無人居住中）以及相連的土地。例如：生活起居的家屬於住宅、置放物品的倉庫屬於建築物。值得注意的是，都市中公寓大廈林立，我國判決通常認為「樓梯間」雖然是供住戶通行之用，但也屬於住宅的一部分。二、擅自侵入，需要判斷有沒有正當理由原則上，沒有經過住戶或有管理權的人的允許而進入就是擅自侵入。例如，想進A的家門，應該經過A或是...
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一、「法規命令」是什麼？在我國憲法五權分立下，法律的制定由立法院行使。但立法的程序繁複，不一定能夠即時跟上社會環境變化，再加上社會問題涉及各專業領域及現實狀況，因此相對於全部的規範皆由立法院制定，有時由法律授權予行政機關訂定規範，反而更能夠迅速反應並且因地制宜，而帶來更大的福祉。因此在行政程序法第150條第1項中就有明文規定，此種由立法者授權予行政機關訂定的規範，即稱為「法規命令」：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」，例如案例...
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一、什麼時候要「請」律師？一般民眾遇到法律糾紛，第一個念頭就是「請」律師，而所謂的「請」，其實就是民法上「委任」的概念，民眾是委任契約中的「委任人」、律師則是「受任人」。生活中需要委任律師的場合，除了民事、刑事及行政訴訟之外，還包含契約見證、代筆遺囑撰寫、擔任遺囑執行人、代辦商標、專利、工商登記、土地登記、移民或就業服務等，換句話說，只要是和法律專業相關的事務，原則上都可以委任律師代為辦理。二、請律師建議簽訂書面委任契約那麼，「委任」該如何進行呢？原則上，委任契約不一定要有書面，只要雙方口頭達成...
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一、什麼是特別法？依據中央法規標準法第16條規定，特別法指的是在同一事項中，如同時可適用兩種以上之法律時，應優先適用者，而特別法未規定的事項，則可透過普通法補充。此外，同一部法典，也可能同時具備特別法與普通法的性質，舉例來說，土地法相對於民法而言是特別法，但與平均地權條例相比，土地法則是普通法。以刑事法來說，所謂特別法，一般指的是有別於中華民國刑法、刑事訴訟法以外的刑事法律。而這些特別法，往往是針對具備特定身分的人或是特定種類犯罪而設：以前者來說，通常是因為身分關係而應適用刑度異於普通刑法的特別法...
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本篇會介紹特殊侵權行為剩下的類型，也就是非人的侵權行為（民法第190條、第191條）以及其他類型（民法第191條之1至第191條之3）。（見圖1）圖1負有特殊侵權責任的人資料來源：林意紋/繪圖：Yen一、非人的侵權行為（一）動物占有人的侵權責任1.條文說明依照民法第190條第1項前段可知，動物占有人要為其所占有的動物的加害行為負損害賠償責任。之所以會有動物占有人的侵權責任的規定，理由在於，動物占有人對於該動物具有相當的管束能力，因此，當該動物損害他人時，本應由動物占有人對被害人負損害賠償責任。而條文中所指的動物占有人，是...
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無論是生活中還是新聞上，常常看到公寓大廈住戶間為了裝設遮雨棚吵得不可開交，認為遮雨棚阻礙視野、方便小偷攀爬，甚至為此鬧上法院，重點來了，大樓住戶究竟能否加裝遮雨棚呢？（見圖1）圖1大樓住戶能裝遮雨棚嗎？資料來源：黃郁真/繪圖：Yen一、首先必須釐清該遮雨棚是否屬於違建建築法第25條第1項規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」遮雨棚符合建築法對建築物的定義，所以經審查許可取得執照後才能建造，如果住戶是未經許可而加裝就屬於違建，可以向主管機...
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消滅時效，是一種法律上的「有效期限」。好比食物超過保存期限、有效期限以後就不能食用，法律上的權利如果超過了「消滅時效」，就不能再主張或行使。圖1什麼是消滅時效？資料來源：雷皓明、張學昌/繪圖：Yen一、原則上消滅時效是15年（見圖1）（一）超過期限債務人可以「拒絕給付」依照民法第125條，法律上的「請求權」如果在15年內沒有行使就會消滅。一旦時效到期，依照民法第144條第1項，債務人可以拒絕給付。例如，A要把土地賣給B，簽訂買賣契約，此時B依照契約享有「請A把土地移轉登記給B」的權利。如果在簽約後過了15年，B都還沒請A...
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最近幾年，房屋租賃糾紛屢屢躍上新聞版面，例如房客不但不按時交租，還遺留一屋子物品後就不見蹤影。遇到這種情況，房東一般第一個念頭應該是「房屋是我的，既然他沒交租，我就找鎖匠來開門換鎖，並請搬家公司把房客的東西全部清走」。但是草率地換鎖，卻可能讓房東吃上官司。實務上，有發生房東因為與房客間的租賃糾紛，在租約未經終止或終止後，未經房客同意下就換鎖或以備份鑰匙自行或交給第三人進入租屋處，因而遭法院判刑確定的例子。相信讀到這裡，很多人心裡會覺得不公平，明明是房客有錯在先，房東為什麼還被判刑，所以本文想花點...
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一、管理未成年子女財產不適當，可改定財產管理人依據民法第1088條規定，未成年子女的特有財產，由父母共同管理。但如果父母管理未成年子女財產的方式，可能會使未成年子女的財產權受到侵害，兒童及少年福利與權益保障法第72條第1項規定，主管機關可以（一）向法院聲請指定或改定社政主管機關或其他適當之人，擔任財產管理人，或（二）指定監護方法，並還可以（三）指定或改定受託人管理財產，或（四）要求父母（監護人）為未成年子女成立信託帳戶。二、本題中，如何改定C女的財產管理人？C女繼承A父的遺產，依民法第1088條，由B母代為管...
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臺灣近年車禍事故總數節節攀升，去年總件數更是接近40萬件，背後造成的家庭破碎與經濟損失不言可喻，更是大量消耗了醫療、警政、司法資源，已成深刻的國安問題，更是臺灣道路上的日常；但沒人想遭遇的「日常」，若真的遇上了，程序上應該如何處理呢？本文以下就「車輛與現場處理」的SOP，整理給各位讀者參考。（見圖1）圖1車禍發生後的SOP資料來源：黃正龍/繪圖：Yen一、什麼是車禍事故？關於什麼是車禍事故？法源依據在道路交通管理處罰條例（簡稱道交條例）第92條第5項，立法者授權給行政機關去制定相關的細節，而2003年9月，內政部、交...
